如何运用电子政务改进政府行政管理能力

章建萍

【摘要】近年来随着计算机技术的大力发展，各个行业的计算机化已经是必然的趋势，而在我国实行计算机技术来帮助政府部门进行电子政务的最终的目标就是完成公共行政的改革。本文就当前我国的政府部门电子政务的现状做出分析，就运用电子政务改进政府行政管理能力做出了具体的对策。

【关键词】电子政务;政府;行政能力

在如今各大行业的信息化的进程中，电子政务在很大的程度上改变了以往的政府的管理和以往的运作模式，不仅提高了各级政府的行政办事效率，也对于以往的管理方式有了一个很大的改革，对于政府的各方面的改革做出了很大的贡献。电子政务可以从两方面来概括：一是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化，二是政府部门与用户（企业和公众）之间利用网络信息平台进行信息共享与服务、强化监督、提高办事效率，促进政务公开等。政府通过实施电子政务，可以公共管理行为的规范化，克服随意性，减少管理失误。当前我国的电子政务工作虽然取得了一些成果，但是在具体的工作中也还是存在着一系列的可以改进的弊端。

一、电子政务的时代必须性

1.全球化的必然趋势。在全球化的影响下，电子政务的有效开展使得原先的政府部门的相关的工作流程出现了不同程度的简化，而且还突破了以往的时间和空间上的各种的限制，加强了各部门之间的合作，还有助于政府的各种信息的公开，为建立一个高效、廉洁的政府提供了可能。

2.行政管理能力的提高的必然要求。近些年来，随着经济等各个领域的节奏的加快，相应的对于政府部门的行政管理能力也提出了更高的要求，我国的政府改革也在不断地进行中，但是一直没有取得比较好的效果，各种的改革还是在原来的政府的职能框架下开展，而电子政务可以有效地解决这一问题，他可以优化政府的工作的流程，通过网络建立快速的信息采集系统，构建各种数据库，为经济调节提供决策支持;依靠网络建立市场监管体系，可以做到规范透明、公平公正;也可以借电子政务的信息化手段来进行相应的资源整合，合并职能交叉部门，缩减以至取消中间管理层，使传统的行政组织扁平化，这将大大简化行政运作的环节和程序，消除信息源与决策层之间的人为阻隔，使信息传递迅速、及时，既加快了信息传递的速度、提高了政府的工作效率，又有利于避免信息在传递过程中的信息失真及“肠梗阻”现象的发生;通过建立政府的门户网站，将企业与民众密切相关的事务上网，提供网上咨询和在线服务等。

3.传统政府组织改革的需要。传统的政府的运作模式由于一些很明显的缺陷，在民众之间一直都广受诟病，这些问题的长期的存在，对于政府决策的执行效率会有相应的影响。电子政务的优点可以很好地解决掉这些问题，由于互联网技术的优势可以使得民众在任何时间、任何地点以最快最全面的方式获取政府的政策信息，从而确保了民众的知情权，也有利于政府与民众开展互动沟通。比如借助互联网通过电子邮件、电子公告板、网上论坛等发表自己的意见、建议等。

二、电子政务如今在实际的使用中面临的问题

1.电子政务的发展与原来的陈旧的行政观念相互冲突。我们有很多的不同级别的政府部门以为电子政务就是单纯的办公电脑化，然后再找一些网站设计人员帮忙搭建起一个网站就是电子政务了，这是一种错误的理解，电子政务带来的不仅仅是一些方法上的变革，最重要的是需要有观念上的转变，否则做的再多也就是形成了一个封闭循环的小圈子而已，这样的电子政务实际上是对各种社会的人力以及物力资源的浪费。

2.现行的行政管理体制已满足不了电子政务的需求。依靠以民众的需求为出发点的电子政务系统，由于充分利用了现代技术，有效的打破了传统的部门之间的各种的隔阂，这对于以往的每一个部门的领导对于大事小情的全权把握完全不同，电子政务以网上的信息传播为主要的手段，应用新的模式手法，并且最终形成的是一个完全开放式的矩阵的组织结构，这对于传统的权力结构是一个巨大的挑战，随着时间的推移，新的电子政务的管理方式会给以前的体制带来更多的挑战。

三、运用电子政务改进政府的行政管理能力的对策

1.完善电子政务的相关立法。电子政务的有效开展离不开相关配套的法律的支持，由于技术只是一个工具，工具的使用效果取决于使用者的内核指导，这都是分不开的，而相应的行动背后也都需要有法律层面的支持。

2.最大化的使用电子政务的信息沟通能力。传统的政府部门是一个金字塔式的结构，而进行电子政务的改革以后，政府部门的很多的信息都可以通过这个平台来进行发布，这样的结果就是政府又会变成一个扁平型的了，这样就有利于信息的最大化的流通。

3.真正的放开权利来接受民众对于政府政务的积极参与。电子政务需要政府的有关部门真正的放开手中的权利，接纳社会大众对于政府相关事物的参与，让公众参与讨论，经过反复充分的论证，最后做出决策，这既充分体形了政府的透明度和权威性，又最大限度的满足了公众的知情权和参与权，逐渐提高了人们对于政府事务参与的热情，运用电子政务可以使得大家最大化的明白政府的相关政策的信息，同时也可以使得民众对于政府的政策有一个及时的反馈。

4.培养具有较高素质的公务员队伍来确保电子政务的有效开展。电子政务的有效开展离不开具体的个人，只有从事者的业务能力提高了才有可能使得电子政务有效的开展，在人才队伍的培养中，要有意识的使用潜力无限的高校资源，各种的政府的培训机构定期的组织相应的学习，以提高公务员队伍的各方面的能力。面对新的机遇和挑战，公务员自身也必须注重继续教育和综合能力的培养，与时俱进，激励自己努力学习，尽快适应网上新的行政环境，从而胜任电子政务工作。

四、结语

电子政务作为新的行政手段和方式，在管理模式上深刻的影响着现在的行政方式，使得现有的行政手段发生了巨大的变化，新的政府管理模式以及相应的创新发展都离不开电子政务的建设，电子政务的现阶段虽然还存在着一些问题，但是只要坚持不懈的努力，在发展的过程中去寻找问题的关键点，我国政府的行政管理也就必然会走到新的发展轨道上去，从而建立起與社会主义市场经济相适应、与社会主义民主法制相协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使得我国的政府行政管理能力得到一个质的飞跃。

参考文献

[1]汪来杰.公共服务中的公民参与问题分析[J].河南师范大学学报，2012（5）.

[2]王咏.电子政务发展趋势及西部对策[J].云南行政学院学报，2011（4）.

[3]孟庆国，樊博.电子政务理论与实践[M].北京：清华大学出版社，2012.