公路施工技术管理的问题和处理措施

张鹏

摘要：随着我国经济的快速发展，我国基础设施建设呈现出良好的发展局面，特别是公路建设步伐不断加快，公路施工技术更是不断创新，这就需要在开展公路施工过程中，必须大力加强公路施工技术管理，确保公路施工质量和施工安全，但目前我国公路施工技术管理方面还存在一些不足。本文以公路施工技术管理问题为研究对象，首先对当前公路施工技术管理存在的问题进行了梳理，在此基础上提出了公路施工技术管理问题的处理措施。

关键词：公路施工；技术管理；问题；处理措施

我国改革开放36年来，经济发展取得了巨大成效，目前已经成为全球第二大经济体，这也使我国基础设施建设特别是公路建设呈现出良好的发展态势，而在公路施工技术日新月异的新形势下，对公路施工质量提出了新的更高的要求。技术管理是公路施工管理的重要组成部分，公路施工技术管理水平如何，直接关系到公路施工质量和施工安全，因而必须高度重视公路施工技术管理工作。尽管从总体上来看，我国公路施工企业都高度重视技术管理工作，但仍然存在一些不容忽视的问题，特别是一些中小型公路施工企业更是缺乏对技术管理的高度重视。在我国大力实施新一轮市场化改革的新形势下，公路施工企业必须将技术管理纳入到企业管理的重要内容，特别是从当前技术管理存在的突出问题入手，以改革创新精力推动技术管理不断上新台阶，确保公路施工质量。

一、公路施工技术管理存在的突出问题

一是存在着施工技术管理理念比较落后的问题。由于公路施工具有复杂性、流动性、艰巨性的特点，因而我国公路施工企业都比较重视施工技术管理，但我国一些中小型公路施工企业仍然对技术管理缺乏足够的认识，或者尽管重视施工技术管理但管理理念缺乏创新。比如，很多中小型公路施工企业还没有将技术管理作为施工管理的重中之重，因而在施工过程缺乏对施工技术的监督和检查；再比如，很多公路施工企业认为只要做好技术交底工作，然后按照技术要求、标准和流程施工就可以，根本不需要进行管理。

二是存在着施工技术管理体系不够完善的问题。从当前我国公路施工技术管理的整体情况来看，最为突出问题就是普遍没有建立公路施工技术管理体系。比如，目前很多中小型公路施工企业没有建立专门的技术管理部门，因而不可能更好的开展施工技术管理工作；再比如，目前我国很多工程施工企业在技术管理方面都具有一定的随意性，缺乏战略性思维，还没有将技术管理与企业管理、成本管理、效益管理、人力资源管理等紧密结合起来，存在着就技术管理抓技术管理的问题，导致技术管理无法发挥更大的作用；再比如，还有很多公路施工企业缺乏对技术管理的投入力度，使得技术管理人力、物力、财力不足，特别是没有建立良好的运行机制，制约了公路施工技术管理的深入开展。

三是存在着施工技术管理范围比较狭窄的问题。公路施工技术管理是一项复杂的系统工程，每个环节、每个部位、每个区域都必须加强管理，同时也涉及到、技术标准、技术流程、技术咨询、技术应用、技术改进等一系列管理内容，否则就会对公路施工技术造成影响。但目前我国很多公路施工企业在开展技术管理过程中，通常都对施工过程管理比较重视，还没有建立全程管理、全面管理、全员管理的管理目标和管理措施，导致技术管理存在一定纰漏。比如，个别公路施工企业在开展技术管理过程中，通常都是将技术管理工作由技术人员独立负责，只有出现技术问题的时候，才研究和解决，而没有技术的预防管理工作。

二、公路施工技术管理问题的处理措施

（一）落实公路施工技术管理责任。要想解决当前公路施工技术管理方面存在的突出问题，最为重要的就是进一步健全和完善施工技术管理责任。这就需要公路施工企业首先要建立技术管理部门，强化管理责任，特别是通过将公路施工技术管理目标和内容进行分散，层层落实工作责任，使公路施工技术管理更具实效性。建立公路施工技术管理“目标责任制”，明确“责、权、利”，健全和完善监督、考核、评价、激励、约束机制，这将有利于更好的加强技术管理。

（二）完善公路施工技術管理方案。公路施工技术管理是一项“综合性”的工作，涉及面广，因而必须进一步健全和完善公路施工技术管理方案，使公路施工技术管理有章可循。这就需要公路施工企业特别是技术管理部门，要对施工技术方案进行细化和分散，并且要落实到位，使公路施工技术管理方案成为公路施工技术管理的重要指导性文件。通过制定明确而具体的施工技术方案，据此做好技术交底工作，特别是对于那些比较特殊、比较隐蔽、比较复杂的技术，要制定“子方案”，层层抓好技术交底工作，实行工程施工项目负责人、工长和班级长、工段和班组、具体施工人员四个层面的技术咨询。

（三）实行公路施工技术全面管理。公路施工企业在开展技术管理过程中，要将全面管理、全程管理、全员管理的“三全原则”作为技术管理的重要原则，以“全面管理”为统领，形成全面管理、全程管理、全员管理的良好运行体系。这就需要公路施工企业要抓好施工技术资料管理、施工材料试验管理、施工过程技术操作管理，同时还要加大对新工艺、新材料、新技术的管理，通过更好的应用新工艺、新材料、新技术来提高公路施工质量和效益。要全面抓好施工人员的技术管理，加强对施工人员的技术交底以及教育培训工作，使施工人员严格按照技术标准、技术流程、技术规范进行施工。与此同时，要加强施工全过程的技术管理，可以通过开展技术反馈、技术总结、技术评比等活动来提升公路施工企业的技术管理意识。

综上所述，质量是公路施工的“生命线”，而技术则是质量的“保障线”。尽管我国公路施工企业都比较重视技术管理工作，但仍然有很多公路施工企业特别是中小型施工企业对公路施工技术管理缺乏足够的重视，无论理管理理念还是管理体系等等都存在一些问题。这就需要我国各级各类公路施工企业必须将技术管理作为施工管理的重中之重，特别是要落实管理责任、完善管理方案、实行全面管理、等方面狠下功夫，使我国公路施工技术管理步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道。

参考文献：

[1] 刘刚.公路施工技术管理的问题和处理措施[J].交通世界（建养.机械），2014（05）.

[2] 冷慧军.论公路施工技术管理的问题和处理措施[J].门窗，2013（03）.

[3] 罗小华.论公路施工技术管理的问题和处理措施[J].江西建材，2014（23）.