灌溉水浪费问题的思考及解决措施

李建宁

宁夏水利厅惠农渠管理处

摘要：文章对当前农业灌溉用水浪费问题进行了简要的分析，着重阐述通过完善各方面机制来制约灌溉水浪费的方法和措施。

关键词：灌溉水；浪费问题；思考及解决措施

2011年中央一号文件提出要确立用水效率控制红线，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。因此，我们就节水灌溉这个问题进行了调查研究。我们在农作物需水期间，经常可以看到了许多让人愤慨的事！

“水，顺着田间沟渠哗哗流淌，从这块田漫过另一块田，溢满外流……这是我们身边发生的一幕。我们询问了一位在田间劳作的农妇：这么灌不就白白浪费吗？农妇不以为然：这么灌省事，水一放就可以走人了”。

还有的竟然嫌支渠下游水大，直接向农沟排放。我们对这样的事情进行了处理，找到村书记时，他却说：水放到支渠，我们交钱就是我们的水，你管那么多干什么？

类似这样大水串灌、漫灌以及浪费水的现象在我灌域屡见不鲜。多少水就这样白白浪费了，还有多少农作物由于迟迟没有灌上水，而枯萎？

在宁夏这块土地上，我们农业用水是大头，占总用水量的80%左右。如旱作物用水，在灌溉形式上基本采用深水漫灌，而非科学的轮灌、浅灌。每亩用水量高达1000～1300立方米/亩。而，水稻每亩竟高达2200立方米。根据实践证明，若采用科学合理的灌溉技术，每亩耗水量仅需500～650立方米左右。那么，如果按照一个灌域100万亩农田计算，每年白白浪费掉的水量就是5亿立方米～5.5亿立方米。多么惊人的数据，如果不及时采取有效措施，我们这片富饶的土地，终究一日将会变成一片荒芜人烟的荒漠。

通过，对这一现象的分析，从我认为现在农业用水浪费产生的主要原因有以下几方面：

一是农民传统用水观念难以改变，普遍缺乏水危机感。一些地方的干部和群众对水资源紧缺的形势和节水的重要性认识不足，节水意识淡薄冷漠，对节水灌溉工作重视不够，措施不到位，节水工作只停留在口头上，没有落实到行动上，说的多，真正抓的少。

二是水价与用水需求成反比。虽然目前，农田用水收费基本按方计量，按亩分摊。但是，由于低得惊人的农业水价，根本调动不起农民节水的积极性，还没有体会到缺水“危机”，依然大肆浪费。

三是灌溉设施落后，田间配套设施不全。由于多年来节水灌溉设施投入不足，制约了节水农业的发展。农业节水主要措施是搞好渠道防渗，减少渗漏损失，提高水的利用系数。假若水的利用系数提高10%，全区农业每年可节水4亿立方米左右，相当于6个基层管理所当年58～60万亩农田的用水量。

四是作物灌溉无序，造成不必要的浪费。

用水户灌溉用水无序，“水从门前过，不淌也有过”之说，反映了农民群众对灌水的态度和作法，在生产中表现为用水的不规范、不科学。就灌水次数而言，小麦少的2次，多的达7～8次；玉米少的1～2次，多的达5～6次。从灌溉次数上分析，作物每年要多灌3～4水左右，也就是说每年有55%左右的灌溉水就浪费了。说明节水空间还是比较大的。因此，引导农民改变传统的思维模式和灌水方式，按作物需水规律灌溉用水是发展节水农业的必要手段。

五是部分节水灌溉工程管理滞后。地方政府重建设、轻管理的现象仍很嚴重，争取项目时积极性很高，但建设质量不高，工程建后管护责任不落实，管理滞后，指导监督不到位，一些工程没有很好发挥效益。甚至还有许多农田工程落实不到位，建头不建尾，因此节水灌溉工程没有起到应有的节水作用，造成灌溉水白白的浪费。

六是田间节水措施不到位。宁夏普遍存在农田田块过大、大水漫灌的情况，喷灌、滴灌甚至畦田建设速度都相对较慢，灌水方式陈旧。引黄灌区整体农民用水协会运行不规范，用水管理混乱，纵水入沟、淹滩漫路等浪费水的现象还时有发生。

七是阶段性用水矛盾突出，由于农作物种植结构单一，且以高耗水的粮食作物为主，夏秋作物、经济作物比例不协调，导致用水高峰期集中，阶段性用水矛盾突出。截止到目前为止，全区种植结构虽然发生了质的变化，小麦面积由2000年以前的70%，调整到了现在的5%-15%，但是玉米面积和水稻面积却逐年增加。形成作物用水集中，区间浪费水增加。

得出以上结论，那么怎样改变以上现象，从根本上解决浪费水现象，达到节水的目的？这就要我们去反思和总结！

从我认为，要从根本上解决浪费水现象，达到节水的目的，就要从以下几方面入手：

一是要加强领导，切实加大田间节水工作力度。节水灌溉是事关宁夏经济社会发展的一场深刻的革命性工作。地方政府和水主管部门切实加强对节水灌溉工作的组织领导，加强节水灌溉宣传，广泛发动群众，打好群众基础，使节水深入人心、群众积极参与，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，最主要的就是区水行政主管部门要加强对地方政府开展节水灌溉工作加大考核力度。

二是运用经济杠杆，促进节约用水。事实证明，某件商品如果价格上调，销售量也随之减少。那么，促进节约用水的最好方式是提高水价，运用经济杠杆促使农业用水由粗放浪费型向集约节水型转变。

三是地方水行政主管部门和水务部门要加强对农民用协会的指导和考核力度。提高各级农民用水协会的涉水能力，促进节水工作取得实质性的进展。

四是加快各级节水工程的检查和验收工作。目前，全区农业节水工程已经全面铺开，在工程建设过程中，由于监督、验收不严，造成节水工程不能发挥节水的目的。所以，加强工程建设监督和验收是今后节水的一个重要环节。

五是坚持常规节水技术与先进节水技术相结合，工程措施与管理措施相结合，要高度重视田间节水，把点上、线上的节水措施与面上的节水措施摆到同等重要位置。田间节水的落实主体在群众，关键在提高群众的认识，发动群众参与。结合各自实际，科学确立节水模式，采取行之有效的措施，切实抓好落实。

六是发展规模化、产业化农业 规模化、产业化农业一般都进行专业化管理，单位投入成本低，产出效益高，有利于高效农业发展和节水措施的落实，能充分发挥水价值，提高水的利用率。

七是调整作物种植结构，从作物结构调整入手，引导农民协调粮经作物比例、夏秋作物比例，以解决夏季用水高峰集中，供用水矛盾突出的问题；扩大耐旱作物种植面积、秋粮作物面积、高效益的间套带种作物面积，压缩高耗水小麦、玉米、稻田面积。做到不同灌区的可用水量与灌区作物种植结构相匹配，不同灌区灌溉定额和灌溉规模相匹配，减少区间浪费水，达到节水的目的。

结束语

珍惜生命之水，合理利用和保护水资源迫在眉睫。只有把农业节水灌溉作为一项革命性措施来抓，抓好以渠道防渗配套为主的节水工程建设，引导农民改变传统用水观念，合理利用有限的水资源，建立节水型社会，才能确保宁夏水资源的永续利用，为子孙留下生存空间。