浅谈文化产业管理体制的改革

刘颖

（华夏汇众（北京）企业管理有限公司，北京 100026）

浅谈文化产业管理体制的改革

刘颖

（华夏汇众（北京）企业管理有限公司，北京 100026）

本文分析了文化产业管理体制的内涵，分析了我国文化产业管理体制的现存问题，阐述了确定文化产业管理体制改革的首要决策与思路，从资金的引进上改变文化产业发展的根本性问题，加快文化产业方面的理论研究，重视人才的培养和引进等推动文化产业管理体制持续发展的策略。

文化产业；管理体制；改革

文化产业属于第三产业，服务与质量是文化产业利润的主要来源，早在二十世纪初，文化产业就已经成为西方国家的重点发展项目，随着社会各界的强力推动取得了飞速的发展。因为我国长期以来对于经济建设的过度重视，忽视了对于文化产业的有利投入，从而造成我国的文化产业起步晚，发展相对滞后于西方国家。通过一些调研分析结果证实，目前我国存在的主要文化产业不足之处在于以下几点：第一，文化产业各不关联，各区域，各相邻产业之间没有形成一个可靠的链型发展模式；第二，产业管理人才与运作人才的匮乏直接导致管理制度与发展模式的不协调；第三，产业管理理论的研究和应用相对滞后，许多具体的产业发展缺乏有效的持久的理论指导。因此，对我国的文化产业管理机制进行有效地改革，已经成为一件迫在眉睫的大事。

一、文化产业管理体制的内涵

根据西方一些国家的相关文化产业理论，结合我国的现状，我们将文化产业管理体制定义为是指政府形成一定的组织体系，运用管理文化产业的智能结合一些有效的管理文化产业的方式较好的处理与文化单位之间的关系，同时为了合理规范文化单位与社会其他组织、团体之间的关系所确定一些共同遵守的制度、准则、机制等等。从这一定义中我们不难看出，文化产业管理体制涵盖了文化产品生产、管理、传播等实践活动的特点，体现着文化产业主体从事实践活动的方式，制约着文化产品的生产效率，也制约着文化创造的状况和文化产品的价值取向。

二、我国文化产业管理体制的现存问题

（一）宏观理论缺乏、微观流程混乱

缺乏有效的持久的理论指导，缺少相应的管理人才是我国目前文化产业管理体制宏观理论缺乏，微观流程混乱的主要原因。许多举措都是想当然而为之，违背了文化产业科学发展的规律与特点，具体来说，政府的多度干预很大程度上影响了文化产业的自主发展。干预手段是一把双刃剑，何时需要政府的强制手段加以干预，何时需要政府放手让企业自主发展，这是需要相关部门清楚认识的。

（二）文化产业管理体制说到底还是人才的管理

不仅仅是文化产业，任何产业的持续高速发展都需要人才的不断加入和支持，这是保证产业具备活力的前提，但是文化产业在人才培养和人才管理机制方面存在着明显的不足。整体而言，文化产业的人才管理制度具有以下特点：高素质人才普遍缺乏；人才培养计划不完善；激励机制不健全；人才流动性强。

（三）社会对文化产业发展持观望态度，文化产业融资困难

缺少资金是制约文化产业快速发展的根本原因。目前国内的诸多投资方对于文化产业还没有信心，所以多数是持观望态度，但是随着我国与国外经济的不断交流和共同发展，世界经济体的快速一体化，将不断地增强国内外投资方对于我国文化产业的信心，我们有理由相信，中国文化产业发展前途十分光明。

三、文化产业管理体制持续发展的出路在哪

（一）确定文化产业管理体制改革的首要决策与思路

发展我国的文化产业研究理论和理念，科学划分各级管理部门的职能构建合理的组织体系，放开对基层管理部门和基层文化企业过多的干涉，保证他们的完整领导权、管理权和运营权是首要的思路和决策。进一步加强和改善党对文化工作的领导，理顺政府与基层文化企事业单位之间的关系，使以树形结构为基本特征的传统文化组织形式为基本特征的组织形式。

（二）从资金的引进上改变文化产业发展的根本性问题

既然意识到了资金是限制我国文化产业发展的根本性问题，就应该找出造成文化产业融资困难的症结，通过有效的合理的途径促进我国融资制度的改革，保证文化产业有充足的融资渠道和融资方式，改变当前文化产业融资困难的现状。这就需要政府相关部门改善以往的融资政策，积极吸纳各种资本，拓宽融资渠道，降低投资门槛，吸引民间投资。文化企业可以通过直接上市或与上市公司合作等方式来积极吸收资本，根据相关政策，逐步扩大对吸收国外资本的限制。为文化企业融资提供良好环境，促进文化企业的发展。

（三）加快文化产业方面的理论研究，重视人才的培养和引进

科学的发展理论是指导文化产业发展的方向标，因此政府应该重视这方面的投入，增强关注力度，将文化产业人才的培养作为一项重要的教育决策来执行。既要加大理论研究的力度，又要发挥、调动现有文化人才的生产积极性和培养高素质的后备人才。

四、结语

文化产业的持续有效发展取决于针对文化产业管理体制改革的成效，增加文化产业的融资渠道，放开对于基层管理组织和基层文化企业的干涉是“开源”，加强文化产业资产的管理和监管，加强审计财务管理和投资评估是“节流”。开源节流两手抓，才能真正的促进我国的文化产业管理体制改革向着良性循环的方向发展，建立文化产业良好运行的全新市场机制。

[1]卢宁.浅谈我国文化产业管理体制优化构建[J].人民论坛,2013,(29).

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1005-5312（2014）29-0216-01