嘉兴市人口素质与产业结构协调发展问题研究

文/王家庆

一、引言

嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。经过改革开放30年的发展，嘉兴经济建设取得了巨大的成绩。2013年生产总值3147.66亿元，增长9.3%。其中第一二三产业分别增长0.8%、9.9%和9.4%，三次产业结构比例为4.9∶54.9∶40.2。随着国内外市场结构、土地、环境以及劳动等资源要素的制约，嘉兴市的经济转型压力日渐增大。一些学者也开始关注嘉兴的人口增长与产业结构的关系。杨建国（2008）从产业结构的角度采取AHP分析法实证分析了嘉兴人力资本投资与积累对嘉兴经济发展的影响，认为嘉兴人力资本投资对嘉兴经济发展影响比较显著，但存在产业分布不均等不足。朱振凯、陆亚萍（2013）根据历次人口普查资料数据，采用“就业人口文化素质指数”和“产业结构高度化指数”，应用ADF检验等方法，对嘉兴就业人口素质、产业结构调整趋势进行了研究，认为嘉兴人口素质对产业结构影响比较显著，总体上起着正向的促进作用。钱亚畅(2013)利用第五次全国人口普查资料和有关统计数据，构建人口身体素质、文化智力素质、医疗保健投资和教育投资等指标体系，经层次分析后确定评价模型变量及其权重，并对嘉兴人口素质和嘉兴经济可持续发展之间的关系进行了实证分析，认为嘉兴总体可持续性评价结果虽然并不理想，但基本符合嘉兴经济社会发展现状。

二、模型构建

要实施经济结构的战略性调整，实现产业结构的转型和升级，人口素质的提高是关键。为了进一步分析嘉兴市人口素质与产业结构协调发展之间的关系，本研究通过构建评价协调发展指标模型来衡量人口素质与产业协调发展水平。模型中选取经济与产业结构指标和人口素质指标两类，每类选取3～5个二级指标，具体见表1。在选择产业结构指标时，主要选择三次产业规模和与产业及人口有密切联系的地区GDP增长率、地区人均GDP增长率等指标，共5个变量。在选择人口素质指标时，考虑到人口规模和学历，选择人口数量和学历的两个端点作为影响因素进入模型。构建人口素质与产业结构协调发展指数评价模型为：

表1 人口素质与产业协调发展评价指标

表2 变量ADF平稳性检验

首先利用主成分分析法测算嘉兴人口素质和产业结构协调发展综合评价指数。根据《嘉兴统计年鉴》，选取2012年嘉兴市7个县市区的截面数据，采取方差分析法进行数据处理。根据各变量的初始特征值，累积并确定方差贡献，最后在95%置信区间，确定评价模型中最核心的影响因子。方差的累积值视为相应变量的权重赋值，将其作为变量系数。最终确定5个变量作为最终评价模型的变量，即协调发展指数的影响主成分，修正后的评价模型为：

三、实证检验

（一）变量设置与平稳性处理

为了进一步分析嘉兴人口素质与产业结构协调发展情况，需要判断嘉兴人口素质与产业结构之间的因果关系。利用格兰杰检验方法对二者因果关系进行分析。为了便于计量分析，同时考虑到数据可得性，本文用“大专及以上人口占比”作为衡量“人口素质”的替代变量，用Y表示。选取第一产业、第二产业和第三产业占比作为反映产业结构的变量，分别用AGR、IND和SER表示。根据2001年至2010年嘉兴产业结构数据和大专及以上人口素质数据，用ADF方法对数据进行平稳性处理。结果发现，在10%的置信水平下，Y值大于临界值，所以接受原假设（时间序列是非平稳的），判断Y是非平稳时间序列（表2）。

（二） 因果检验

1.Y与AGR互为因果关系不显著。对Y与AGR两个序列进行格兰杰因果检验。由于滞后阶数的选择会影响格兰杰因果检验结果，所以采用不同的滞后阶数对二者因果关系进行分析。从表3可知，对原假设“AGR不是Y的格兰杰原因”，检验后的P值均大于5%，所以接受原假设，即AGR不是Y的格兰杰原因；对于第二个原假设（Y不是AGR的格兰杰原因）而言，P值均大于5%，所以原假设成立，即Y不是AGR的格兰杰原因。也就是说，不同的滞后期对AGR和Y两者之间的因果关系影响不显著。

2.Y对IND有促进作用，IND对Y因果关系不显著。对Y与IND两个序列进行格兰杰因果检验。仍采用不同的滞后阶数对二者因果关系进行分析。从表4可知，对原假设“IND不是Y的格兰杰原因”，经检验后的P值在滞后2期后仍高达0.6，说明原假设成立，接受原假设，即IND不是Y的格兰杰原因，IND的发展对Y的促进作用不显著。对于第二个原假设（Y不是IND的格兰杰原因）而言，滞后2期后的P值为0.097，说明原假设成立可能性过小，即Y是IND的格兰杰原因，Y的发展对IND有重要影响和促进作用。

表3 大专及以上学历占比与第一产业增长率因果检验结果

表4 大专及以上学历占比与第二产业增长率因果检验结果

3.Y与SER因果显著，但SER对Y的促进作用偏弱。对Y与SER两个序列进行格兰杰因果检验。仍采用不同的滞后阶数对二者因果关系进行分析。从表5可知，对于原假设“SER不是Y的格兰杰原因”，经检验后的P值小于10%，所以在10%置信水平上可以拒绝原假设，即SER是Y的格兰杰原因，但是促进作用偏弱。对于第二个原假设（Y不是SER的格兰杰原因）而言，P值小于5%，所以原假设不成立，即Y是SER的格兰杰原因，Y表现出对SER存在明显的促进作用。

四、研究结论

根据检验结果，可以得出嘉兴人口素质与产业结构协调发展关系呈如下状态。

1.人口素质发展状态与农业发展不具有明显相关性，这基本符合嘉兴当前农业现实——农业以低端养殖业为主，高技能人才需求弱，吸引力也差。

2.人口素质发展状态与工业发展呈较为明显的因果关系，但为单项因果关系，高技能人才对第二产业的促进作用非常显著，但是反之表现不明显。这可能源于高校扩招后大学生比例迅速增加带来的人才“高消费”效应。而由于嘉兴的工资在长三角地区偏低，对高素质高技能人才缺乏特别显著的吸引力。

3.人口素质发展状态与第三产业发展呈较为明显的互动性因果关系，即相互促进。这在一定程度上说明嘉兴服务业能够吸收并吸引高技能人才，服务业发展层次相对较高。

五、促进产业结构优化升级的良性人口素质发展的政策建议

1.提高认识，形成人才发展的政策环境和良好氛围。加强嘉兴人才资源开发，促进人才集聚和发展，努力营造人才成长、集聚和人口潜能发挥的良好环境。各类人才尤其是高技能人才和创新创业型人才应在户口、社会保险、住房等方面享受一定的人才待遇政策，其配偶、子女在入学、就业、社会保障等方面享受与本市居民同等待遇。要高度注重知识和信息获取、社交沟通、生活休闲、个性发展、信仰追求、金融投资、中介服务、司法公正、生态环境等软环境对人才的重要影响，全面改善嘉兴的人才发展环境，营造人才发展的良好氛围。开展“优秀青年高技能员工进校园”、“现代服务业企业优秀员工进院校”、“农村优秀青年进高校”等活动，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

表5 大专及以上学历占比与第三产业增长率因果检验结果

2.发挥产业结构转型升级对提高人口素质的决定性作用。要科学制定产业发展规划，加快产业转型升级，改善劳动力需求结构。要重点发展电子信息、装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业、高科技产业和现代服务业，通过产业结构优化升级来改善对劳动力供给总量和技能素质的需求结构。同时要严格产业准入，控制低端劳动力无序增长。制定实施更加严格的节能、降耗、环保、土地等政策法规，淘汰高污染、高能耗、低效益的产业与落后产能。积极推动企业履行社会责任，严格执行劳动用工的有关法规，推进建立企业工资集体协商制度，全面落实最低工资标准，实现职工工资正常增长，抑制产业粗放发展和低端劳动力需求。推进建立健全就业准入制度和职业资格证书制度。打破晋升的比例、学历、资历等界限，允许职工破格参加技师、高级技师和各类人才资格证书的考评，以促进人口素质的提高。

3.加强制度创新，提高人口素质。要创新体制健全制度，完善人口管理服务体系。整合人口管理服务资源，明确管理主体，落实管理责任，推动管理重心下移，建立健全统一高效的人口管理体制和“条块结合、以块为主”的人口社区化、社会化管理服务体系。以市场调节为手段，以法治为保障，更多地运用经济手段和法律手段，促进人口规模适度增长和结构优化。

要高度重视高技能人才培养，不断完善有关企业内高技能人才培养和鉴定试行意见，通过建设“企业内高技能人才培养实验区”，推行“高师带徒”，实施“千名技师育高徒”等活动，促进高技能人才成长；加速推进公共实训中心建设，形成公共实训中心与嘉兴职业技术学院融为一体的“2合1”建设模式、公共实训中心和重点职业院校专业技能公共实验室协调发展的“1+N”发展框架模式以及“政策推动、资金相助、功能叠加、凸显优势”的运作模式。通过设立技师服务中心，成立全市技师协会，广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动等方式创造新型的高技能人才培养模式，提高全市技能人才的创新能力，畅通高技能人才成长通道，为嘉兴的产业升级服务。

要鼓励企业加大对职工培训的投入。适当放宽企业教育培训经费的提取比例，允许企业教育培训经费税前全额扣除；采取以奖代补的方式，对人才培养工作有突出贡献的单位进行奖励；对于企业捐助和用于高技能人才培养的设施、设备和钱款项，允许按照一定比例税前全额扣除；引导企业和社会力量投资，通过财政贴息等形式，鼓励企业和社会力量增加对高新技术鉴定设施的投入，大力推动行业、企业及其他社会力量举办职业培训，在培养目标、专业设置、培养方式和就业等方面提供指导和服务；支持各类职业教育培训机构通过多种形式办学，组建职业教育集团，提高和扩大培训能力和规模。

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