基于ArcGIS的扬州土地管理信息系统设计

孔繁雯+徐清园

摘 要：本章根据GIS的特点，充分考虑地籍信息的特点，将两者的特点相结合，制定出了扬州市城镇地籍图形管理信息系统的建设原则和总体的框架，利用ARCGIS平台，对地籍信息进行整合，实现地籍信息的现代化管理。

关键词：地籍 图形 信息系统 设计

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（b）-0000-00

城镇地籍图形管理信息系统是一项综合性极强的系统工程。系统充分考虑到土地管理方面的特点，根据扬州市的实际情况，采用了ARCGIS平台，在此基础上建立图形信息管理系统，同时结合了科学的图形管理流程。既要能满足日常管理的需要，也为使用者提供简捷方便的操作。

ArcGIS是一个完整的地理信息系统合成的软件。该体系在ArcEngine作为软件开发平台，ArcGIS由四个重要的部分组成：ArcGIS Desktop是高层次GIS具体应用的一个重要桌面化集成软件。ArcGIS Engine是利用多个应用程序的接口来自主创建应用程序的地理信息系统组件库。ArcGIS Server是Web和企业运用框架式，构建在服务器端实现自定义应用程序的一个发布平台，可用于建立Web应用和服务程序。ArcIMS是通过公开的WEB发布数据、元数据和地图的GIS Web服务器。

1 系统建设目标

（1）建立完整的、规范的、统一的地籍空间数据库。当前地籍数据来源和数据的格式很多，如CAD、Excel、位图、纸质文件等等，还包括以前安装过的GIS软件所产生的数据格式，如MapInfo的TAB格式、ArcInfo的Shape格式等。通过对CAD格式以及各种GIS数据交换格式的研究，能够实现底层数据的格式统一，建立一个完整的、规范的、统一的地籍空间数据库。（2）完善的数据质量控制体系。数据的可靠性、数据库的质量好坏将直接影响到整个地籍管理信息系统的成败。由于地籍数据库的数据量大、数据来源广，在数据库建立过程中形成许多人为的和系统的误差，甚至还可能产生数据错误。因此需要利用GIS的拓扑规则分析功能，自动检查地籍数据的质量并修补错误。（3）利用ArcObjects控件，建立图形输出打印模块，能够自动化的进行制图综合，打印输出宗地图。制作宗地图是土地管理部门重要的日常工作。随着计算机技术飞速发展，土地管理部门已经发展到使用数字测图软件制作宗地图阶段，然而传统CAD类软件仍然无法满足宗地图自动制图的要求。（4）建立一个先进的、稳定的、开放的地籍管理信息系统。其目标在于满足国民经济和社会发展的需要，进一步加强土地管理、提高地籍信息处理的信息化程度，使得日常土地管理制度化、规范化、科学化。同时作为基础地理信息平台之一，也为其他政府部门、经济建设部门提供现势性强的基础地理空间数据，成为数字城市的基础框架的重要组成部分。

2 系统总体设计

2.1 系统总体框架

地籍图形信息系统是土地管理信息系统的重要组成部分，是国土资源业务信息化的重要标志。在系统建设的过程中，按照土地业务的相关性、土地管理的特点，结合扬州市的具体实际，建设扬州市城镇地籍管理信息系统。系统平台总体框架如图1所示。

从图1中可以看出，该系统充分考虑了图形管理与办公系统的集成，把业务流程与办公自动化流程有机结合，形成一体化的政务信息管理。该系统有两条重要的主线（子系统）：

（1）办公子系统，主要是图形管理的流程，只有制定好了科学的图形管理的工作流程，才能最大程度的管理好这些图形，根据各个流程中的分工，做好相应的工作，把图形数据一步一步的传下去，只要各个流程（岗位）严格按照制定的分工操作，就能完全管理好图形数据.设计的流程依次为：项目接件、属性信息、图形编辑、质量检查、数据入库。（2）图形管理子系统：就是指图形管理的平台，这个平台上要能快速简洁的实现图形的操作，可以进行图形的输入、编辑、管理，以及图形数据的应用，比如输出，统计分析等。

2.2 系统功能设计

基于ARCGIS的扬州城镇地籍图形信息系统充分地把地籍数据与GIS结合到了一起，将图形与属性相结合，能很方便地控制宗地划分、数据控制等。系统功能包括：

（1）地图编辑：对空间数据和属性数据的编辑和合并。空间数据的编辑包括对矢量图形文件的复制、粘贴、剪切、移动、增加、删除、撤销，以及针对图斑的输入、分割、合并、删除等功能，对栅格图像的裁剪、投影转换；属性数据的编辑包括属性数据的录入、修改、删除，属性数据结构的修改，以及根据属性数据信息修改图形文件参数等功能。

（2）属性数据管理：对各种表格进行查看、添加、编辑、删除以及导入已经备份的文件和导出文件表格，同时可以对各种表格进行各种条件的查询打印以及绘制各种图表及根据不同的属性字段进行统计等。

（3）查询统计模块：查询功能主要实现按图形查询、属性查询、条件查询并浏览的功能。按图形查询，可以在图上用点和范围（矩形、任意多边形、圆）选择任一要素（如行政区、权属单位、图幅、地形要素等）的一个或多个对象，查询其基本属性，要保持图属一致。若显示多个对象属性时用列表显示，并且当单击某一属性记录时在图上显示相应的对象：按属性查询，即以属性为查询条件，查询相应对象的基本属性和图形，由某一基本属性或属性组合查询一个或多个符合条件的对象，并在图上定位显示，同时提供显示多个对象的基本属性。实现对行政区、权属单位、图斑、线状地物、零星地物的查询。包括地籍日常管理中有关图件的快速查询及由图形到数据表格或宗地属性的快速查询和制图与量算功能。地籍的统计汇总、综合分析及相应图表的输出。

（4）参数设置：包括中央经线、指北针、图例位置及大小、系统年度、数据路径及公里网颜色等的设置。

（5）管理维护：包括地籍档案管理，地籍档案有关信息的录入、修改、查询、删除、输出和历史资料的查询性等。endprint

（6）规范输出：严格按标准规范输出各类图、表、卡、证及专题图件，如：1：500 标准分幅地籍图、宗地图、土地使用证等，还可以输出用户自定义的图表，如：自定义幅面的地籍图、宗地附图、表格等，另外还可以输出各种专题图件，并且这些图件均可按标准制图规范输出。

3 子系统结构设计

3.1 图形管理子系统

图形管理子系统通过ArcSDE和ADO.NET对Oracle数据库进行访问，在数据库中读取和存储数据。而后.再经过ArcSDE和ADO.NET构造合适的计算和数据模型.通过数据的控制部分及数据的显示部分对图形进行管理。图形管理包括：图像纠正、数据编辑、系统初始化、专题图制作、坐标转换、符号管理、图属互查、时态管理元数据管理，出图、权限管理、数据检查等。其中数据编辑中又包括：基本数据编辑、拓扑编辑、宗地编辑、版本编辑、测绘编辑等。图形管理子系统的流程图如图2所示。

3.2 办公子系统

办公子系统通过单点登录可以对土地登记部分、统计查询部分及系统设置部分进行访问操作。其中，土地登记部分包括：申请、变更、地籍调查、审批、公告、登记卡、打印证书、归档等流程；统计查询部分包括：按地类分级统计、按使用权类型统计、宗地查询、历史宗地查询等；系统设置部分包括：系统初始信息设置、系统代码表设置、部门用户管理、流程设置等。用户可以通过不同的权限对这些流程进行操作。办公子系统的流程图如图3所示。

4 系统实现

地籍管理工作的所有内容都是围绕着工作流程展开的，土地部门可以通过它安全可靠地获取数据、编辑数据、管理数据、提交数据。工作流程的每一步都对应有相应的表格数据产生，这些表格数据可以看成是每一个工作流程过程与结果，所以数据流程贯穿于工作流程的始终，它是工作流程在数据方面的体现，是直接面向于用户的。地籍调查工作的流程主要分为项目接件、属性信息、图件处理、质量检查，数据入库五个流程。下面主要介绍图件处理和质量检查两个流程。

4.1 图件处理

地籍信息通过界址点坐标册导入地籍调查表实现，在调查表中输入了界址点坐标内容后，就可以绘制成图。因此，图形可以重复的生成和删除，只要界址点坐标册不发生变化，就可以一直保管好对应的图形。这就是本系统的一个重要思想的体现，通过对表格的管理来实现对图形的管理。编辑图形的操作员没有删除表格的权限，因此不会因为他对图形的误操作而删除图形。因为删除了也可以重新生成。只有系统管理员才可以删除表格。填写好地籍调查表后，即可进行图件处理。点图形管理的临时库，连接数据库，下载地籍图层及地物图层，选择宗地号进行宗地定位，点击绘制宗地，绘制好宗地图。对于地形地物的处理，本系统借助了进行二次开发的CAD环境。把外业测量数据导入CAD，在CAD中分层编辑好地形地物，然后导入信息系统。

二次开发的程序加上地籍要素和地物要素都入临时库后，即可进行宗地图的编辑和打印。 点击宗地图管理，进行空间过滤、裁剪、宗地地形入库、显示宗地图库、宗地绘制后点击宗地图进行打印输出。

4.2质量检查

对属性数据、坐标数据、基础地理要素及图件成果进行一一检查。通过检查地籍调查表，查看属性信息以及界址点坐标册是否填写完整；通过在临时库中进行宗地定位后看看宗地图的地籍要素及地形要素是否都编辑正确；以及检查最后的宗地成图是否已编辑好及已经打印输出。通过质量检查，发现全部信息都符合要求后，在每一个通过之前打勾，然后按保存及确定完成进入数据入库流程。

5 结论

本文将工作流技术引入地籍管理信息系统中，利用面向对象技术和地理信息系统技术，建立以地籍管理业务流程为核心，集地理信息系统（GIS）技术、办公自动化（OA）和工作流（Workflow）为一体的适应现代地籍需要的新型城乡一体化地籍管理信息系统。该系统是一个多功能的地籍管理信息系统，覆盖了地籍管理工作中初始调查、变更调查图形数据与属性数据的管理与结合。它将图形数据与属性数据紧密连为一体，实现了图形无缝拼接、图数互查、快速自动变更等功能，它不仅极大地方便了日常地籍管理工作，而且能随时为土地管理部门提供最新、全面、准确的数据，为各级政府部门和有关领导提供辅助决策的工具和强有力的科学依据，加速了土地管理工作现代化的进程。

参考文献

[1] 黄加旺， 何庆年. 建设全国地籍管理信息系统的几点思考[J]. 矿山测量， 2011， （04），25～28.

[2] 顾灏. 城乡一体化地籍管理信息系统设计与实现[D]. 电子科技大学硕士论文， 2011.

[3] 张亦萍； 赵乐； 刘南. 地籍信息系统联邦式管理方法研究[J]. 浙江大学学报（理学版）， 2011， （3）， 63～67.endprint

（6）规范输出：严格按标准规范输出各类图、表、卡、证及专题图件，如：1：500 标准分幅地籍图、宗地图、土地使用证等，还可以输出用户自定义的图表，如：自定义幅面的地籍图、宗地附图、表格等，另外还可以输出各种专题图件，并且这些图件均可按标准制图规范输出。

3 子系统结构设计

3.1 图形管理子系统

图形管理子系统通过ArcSDE和ADO.NET对Oracle数据库进行访问，在数据库中读取和存储数据。而后.再经过ArcSDE和ADO.NET构造合适的计算和数据模型.通过数据的控制部分及数据的显示部分对图形进行管理。图形管理包括：图像纠正、数据编辑、系统初始化、专题图制作、坐标转换、符号管理、图属互查、时态管理元数据管理，出图、权限管理、数据检查等。其中数据编辑中又包括：基本数据编辑、拓扑编辑、宗地编辑、版本编辑、测绘编辑等。图形管理子系统的流程图如图2所示。

3.2 办公子系统

办公子系统通过单点登录可以对土地登记部分、统计查询部分及系统设置部分进行访问操作。其中，土地登记部分包括：申请、变更、地籍调查、审批、公告、登记卡、打印证书、归档等流程；统计查询部分包括：按地类分级统计、按使用权类型统计、宗地查询、历史宗地查询等；系统设置部分包括：系统初始信息设置、系统代码表设置、部门用户管理、流程设置等。用户可以通过不同的权限对这些流程进行操作。办公子系统的流程图如图3所示。

4 系统实现

地籍管理工作的所有内容都是围绕着工作流程展开的，土地部门可以通过它安全可靠地获取数据、编辑数据、管理数据、提交数据。工作流程的每一步都对应有相应的表格数据产生，这些表格数据可以看成是每一个工作流程过程与结果，所以数据流程贯穿于工作流程的始终，它是工作流程在数据方面的体现，是直接面向于用户的。地籍调查工作的流程主要分为项目接件、属性信息、图件处理、质量检查，数据入库五个流程。下面主要介绍图件处理和质量检查两个流程。

4.1 图件处理

地籍信息通过界址点坐标册导入地籍调查表实现，在调查表中输入了界址点坐标内容后，就可以绘制成图。因此，图形可以重复的生成和删除，只要界址点坐标册不发生变化，就可以一直保管好对应的图形。这就是本系统的一个重要思想的体现，通过对表格的管理来实现对图形的管理。编辑图形的操作员没有删除表格的权限，因此不会因为他对图形的误操作而删除图形。因为删除了也可以重新生成。只有系统管理员才可以删除表格。填写好地籍调查表后，即可进行图件处理。点图形管理的临时库，连接数据库，下载地籍图层及地物图层，选择宗地号进行宗地定位，点击绘制宗地，绘制好宗地图。对于地形地物的处理，本系统借助了进行二次开发的CAD环境。把外业测量数据导入CAD，在CAD中分层编辑好地形地物，然后导入信息系统。

二次开发的程序加上地籍要素和地物要素都入临时库后，即可进行宗地图的编辑和打印。 点击宗地图管理，进行空间过滤、裁剪、宗地地形入库、显示宗地图库、宗地绘制后点击宗地图进行打印输出。

4.2质量检查

对属性数据、坐标数据、基础地理要素及图件成果进行一一检查。通过检查地籍调查表，查看属性信息以及界址点坐标册是否填写完整；通过在临时库中进行宗地定位后看看宗地图的地籍要素及地形要素是否都编辑正确；以及检查最后的宗地成图是否已编辑好及已经打印输出。通过质量检查，发现全部信息都符合要求后，在每一个通过之前打勾，然后按保存及确定完成进入数据入库流程。

5 结论

本文将工作流技术引入地籍管理信息系统中，利用面向对象技术和地理信息系统技术，建立以地籍管理业务流程为核心，集地理信息系统（GIS）技术、办公自动化（OA）和工作流（Workflow）为一体的适应现代地籍需要的新型城乡一体化地籍管理信息系统。该系统是一个多功能的地籍管理信息系统，覆盖了地籍管理工作中初始调查、变更调查图形数据与属性数据的管理与结合。它将图形数据与属性数据紧密连为一体，实现了图形无缝拼接、图数互查、快速自动变更等功能，它不仅极大地方便了日常地籍管理工作，而且能随时为土地管理部门提供最新、全面、准确的数据，为各级政府部门和有关领导提供辅助决策的工具和强有力的科学依据，加速了土地管理工作现代化的进程。

参考文献

[1] 黄加旺， 何庆年. 建设全国地籍管理信息系统的几点思考[J]. 矿山测量， 2011， （04），25～28.

[2] 顾灏. 城乡一体化地籍管理信息系统设计与实现[D]. 电子科技大学硕士论文， 2011.

[3] 张亦萍； 赵乐； 刘南. 地籍信息系统联邦式管理方法研究[J]. 浙江大学学报（理学版）， 2011， （3）， 63～67.endprint

（6）规范输出：严格按标准规范输出各类图、表、卡、证及专题图件，如：1：500 标准分幅地籍图、宗地图、土地使用证等，还可以输出用户自定义的图表，如：自定义幅面的地籍图、宗地附图、表格等，另外还可以输出各种专题图件，并且这些图件均可按标准制图规范输出。

3 子系统结构设计

3.1 图形管理子系统

图形管理子系统通过ArcSDE和ADO.NET对Oracle数据库进行访问，在数据库中读取和存储数据。而后.再经过ArcSDE和ADO.NET构造合适的计算和数据模型.通过数据的控制部分及数据的显示部分对图形进行管理。图形管理包括：图像纠正、数据编辑、系统初始化、专题图制作、坐标转换、符号管理、图属互查、时态管理元数据管理，出图、权限管理、数据检查等。其中数据编辑中又包括：基本数据编辑、拓扑编辑、宗地编辑、版本编辑、测绘编辑等。图形管理子系统的流程图如图2所示。

3.2 办公子系统

办公子系统通过单点登录可以对土地登记部分、统计查询部分及系统设置部分进行访问操作。其中，土地登记部分包括：申请、变更、地籍调查、审批、公告、登记卡、打印证书、归档等流程；统计查询部分包括：按地类分级统计、按使用权类型统计、宗地查询、历史宗地查询等；系统设置部分包括：系统初始信息设置、系统代码表设置、部门用户管理、流程设置等。用户可以通过不同的权限对这些流程进行操作。办公子系统的流程图如图3所示。

4 系统实现

地籍管理工作的所有内容都是围绕着工作流程展开的，土地部门可以通过它安全可靠地获取数据、编辑数据、管理数据、提交数据。工作流程的每一步都对应有相应的表格数据产生，这些表格数据可以看成是每一个工作流程过程与结果，所以数据流程贯穿于工作流程的始终，它是工作流程在数据方面的体现，是直接面向于用户的。地籍调查工作的流程主要分为项目接件、属性信息、图件处理、质量检查，数据入库五个流程。下面主要介绍图件处理和质量检查两个流程。

4.1 图件处理

地籍信息通过界址点坐标册导入地籍调查表实现，在调查表中输入了界址点坐标内容后，就可以绘制成图。因此，图形可以重复的生成和删除，只要界址点坐标册不发生变化，就可以一直保管好对应的图形。这就是本系统的一个重要思想的体现，通过对表格的管理来实现对图形的管理。编辑图形的操作员没有删除表格的权限，因此不会因为他对图形的误操作而删除图形。因为删除了也可以重新生成。只有系统管理员才可以删除表格。填写好地籍调查表后，即可进行图件处理。点图形管理的临时库，连接数据库，下载地籍图层及地物图层，选择宗地号进行宗地定位，点击绘制宗地，绘制好宗地图。对于地形地物的处理，本系统借助了进行二次开发的CAD环境。把外业测量数据导入CAD，在CAD中分层编辑好地形地物，然后导入信息系统。

二次开发的程序加上地籍要素和地物要素都入临时库后，即可进行宗地图的编辑和打印。 点击宗地图管理，进行空间过滤、裁剪、宗地地形入库、显示宗地图库、宗地绘制后点击宗地图进行打印输出。

4.2质量检查

对属性数据、坐标数据、基础地理要素及图件成果进行一一检查。通过检查地籍调查表，查看属性信息以及界址点坐标册是否填写完整；通过在临时库中进行宗地定位后看看宗地图的地籍要素及地形要素是否都编辑正确；以及检查最后的宗地成图是否已编辑好及已经打印输出。通过质量检查，发现全部信息都符合要求后，在每一个通过之前打勾，然后按保存及确定完成进入数据入库流程。

5 结论

本文将工作流技术引入地籍管理信息系统中，利用面向对象技术和地理信息系统技术，建立以地籍管理业务流程为核心，集地理信息系统（GIS）技术、办公自动化（OA）和工作流（Workflow）为一体的适应现代地籍需要的新型城乡一体化地籍管理信息系统。该系统是一个多功能的地籍管理信息系统，覆盖了地籍管理工作中初始调查、变更调查图形数据与属性数据的管理与结合。它将图形数据与属性数据紧密连为一体，实现了图形无缝拼接、图数互查、快速自动变更等功能，它不仅极大地方便了日常地籍管理工作，而且能随时为土地管理部门提供最新、全面、准确的数据，为各级政府部门和有关领导提供辅助决策的工具和强有力的科学依据，加速了土地管理工作现代化的进程。

参考文献

[1] 黄加旺， 何庆年. 建设全国地籍管理信息系统的几点思考[J]. 矿山测量， 2011， （04），25～28.

[2] 顾灏. 城乡一体化地籍管理信息系统设计与实现[D]. 电子科技大学硕士论文， 2011.

[3] 张亦萍； 赵乐； 刘南. 地籍信息系统联邦式管理方法研究[J]. 浙江大学学报（理学版）， 2011， （3）， 63～67.endprint