如何在执法工作中提高执法人员依法行政的意识

杨克

摘 要：通过对路政管理工作进行自查、自纠，做到在执法工作中严格按照法律程序查处路政事案、在职权范围内行使行政审批权，无越权审批或擅自增加审批事项等违规行为。进一步贯彻落实工作责任，确保路政管理工作全面、健康的开展，提高了执法效率，有效确保公路的安全与畅通，为社会经济发展做应有的贡献。

关键词：执法工作；路政管理；执法意识

一、认真落实交通法制工作

加强交通法制工作建设，结合执法工作实际，可成立交通法制工作领导小组，主要领导牵头抓，分管领导亲自抓，将交通法制工作作为年度考核事项，并纳入单位议事日程，实行责、权、利、管相结合。将上级文件精神落到实处，建立目标管理责任制：第一，每年上下签订交通行政执法责任书，明确执法依据、执法项目、执法责任、处罚的种类与权限以及年度考核指标等内容，始终将执法工作置于政府监督之下。第二，落实和实行层层目标责任制管理，将执法职责内容分解，落实到人，年终进行量化考核。在路政日常管理工作中，在路政执法人员中推行责任路段制度，使执法岗位与执法责任相结合，做到执行法律法规心中有数、明确无误，宣传教育工作广泛深入，职责到岗，责任到人。

二、规范行政审批 强化行政审批监管

规范行政审批行为，对保留的行政审批项目，按照《中华人民共和国行政许可法》的要求和公开、公平、公正、高效的原则，规范程序、简化环节、加强监督、明确责任。公开审批事项，将审批事项的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费项目、审批结果、联系电话及申请审批需要提交的全部材料予以公示，明确各个审批环节的标准、责任、时限等，按照便民、及时、高效的原则，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。在工作中严格按照有关要求在规定期限内完成行政许可事项，办结后许可文书实行一案一卷进行装订。

强化行政审批项目监管。首先健全内部监督制约机制，所有审批事项的受理、审核、决定、送达等工作环节的时间和处理情况都有真实、准确、完整的记录，便于监督检查。每个经办人員、部门负责人和分管领导都按照审批工作的范围、职责、权限等要求落实岗位责任，对于申请材料不全或不符合法定形式的，一次性书面告知申请人需要补正的全部内容和要求，在规定的时限内办结完备。建立了审批公示制度，为公众监督提供有利条件，聘请人大代表、政协委员、公安交警以及社会各界人士作为路政监督员，对路政管理工作进行监督，并定期或不定期召开社会监督员会议，听取各方面的不同意见和看法，以求改进工作方法。按照“谁审批、谁负责”的原则，建立行政审批责任追究制度，对因超越职权审批、不按规定要求进行审批、滥用职权等原因造成严重后果的，要追究相关人员的责任。

三、严格规范执法行为 加强执法服务意识

（一）强化培训工作。定期举办路政人员业务培训班，对具备交通行政执法资格的路政人员进行培训。培训中通过进行队列和交通指挥手势训练，业务知识和法律法规的应用进行讲解，学习财经纪律知识等内容，使执法人员对业务知识从广度、深度上有了全方位认识。

（二）依法行政 规范行政执法程序。路政人员在执法过程中严格遵守《公路法》、《行政处罚法》、《行政许可法》中相关规定，在具体路政事案中做到依法办事、依法行政，在处理路政案件时遵守以下几个原则：一是公开原则。二是程序合法原则。三是执法人员合法原则。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，准确适用法律。

（三）坚持路政执法工作公开、公正。各级路政管理部门，将执法依据、审批管理程序、收赔标准、路政管理工作范围及执法人员情况等内容上墙公示，将路政执法部门的举报电话向群众公布，自觉接受社会监督。聘请社会有关人士担任路政执法社会监督员，对路政执法的程序、过程及结果定期进行评议、监督。对于路政人员，要求在上路巡查及执法过程中做到五规范：着装规范、证件标志规范、执法文书规范、执法程序规范、执法用语规范；在业务上要求票据填写准确，法律文书运用规范、程序合法，统计报表真实及时，档案管理有序，处理事案合法、文明、公正。

（四）加强监督 严明纪律推进依法行政。可以结合工作实际情况，制定理工作考核办法，并成立监督考核领导小组，对执法工作进行全面监督考核，进一步加强公路执法工作。加强执法纪律，进一步规范执法行为，使依法行政得到有效落实，促进执法管理水平的提高。

四、认真履行备案审查制度 杜绝违纪行为发生

严格按照《公路法》、《陕西省公路路政管理条例》的规定行使行政审批权，认真贯彻和落实《全面推行依法行政实施纲要》无越权审批或擅自增加审批事项等违规行为，严格执行重大路政事案报备制度，做到认真履行职责，不推托、不越权、不失职，没有乱收费、乱罚款、乱集资和给执法机构、执法人员下达罚款任务的现象。

结束语：只有通过在工作中进一步严明组织纪律，主动接受社会各方面的监督检查，加强全体路政执法政治思想教育工作，查漏补缺，以创新的精神、务实的工作作风，确保依法行政，文明执法，规范管理，才能更好地做好路政执法工作。