如何推进农业机械免费实地检验

杨齐林 陈魏魏

作者信息：1临海市杜桥镇农业综合服务中心，317016；2临海市农机管理总站，317000：浙江

为规范农业机械安全检验工作，减少农业机械事故隐患，提高农业机械安全技术状态，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，浙江省2010年4月选取海宁市、杭州市萧山区、余姚市、东阳市和常山县等五个县(市、区)，启动免费实地安全检验试点工作，2011年2月底结束。试点工作总体分部署发动、普查登记、实施检验和总结评估四个阶段进行。下面就实施农业机械免费实地检验存在的问题和如何推进，作一简要分析。

1 农机免费实地检验存在的问题

(1)技术检验标准执行难度大 。定期免费实地安全检验是《农业机械安全监督管理条例》赋予农机部门的一项全新工作，没有现成的规定、规范或标准可以遵循，也没有现成的经验、做法可以借鉴。

(2)定期免费实地安全检验需要财力保障。开展定期免费实地安全检验需要大量的经费投入，比如宣传、检验、交通、雇用人工及检验仪器设备购置等。而当前浙江省的大部分农机管理(监理)机构刚进入参公序列，大多只能解决人头经费，没有更多的预算可以开支。开展免费实地安全检验的五个县(市、区)，实际上也只有萧山、海宁两个区(市)真正将免费实地安全检验纳入财政预算，余姚市是从主管局其他经费中列支，东阳市依靠自身积累，常山县则没有其他经费投入。

(3)定期免费实地安全检验需要人力保障。农业机械量大面广且分散，对其实行定期免费实地安全检验需要大量的人力来保证。而浙江省由于机构体制的原因，各级农机监理机构的级别及人员编制偏低、偏少。大的县(市、区)，农机监理人员10余人，而小的则只有2～3人。乡镇一级，每个乡镇也大多只有1～2名责任农机员，负责的不仅仅是农机安全监理，而是包括管理、推广等在内的整个农机化工作，而且还要负责乡镇其他工作，人员队伍也不够稳定。

(4)定期免费实地安全检验需要装备保障。开展定期免费实地安全检验，光靠“眼看、手摸、脚动”远远不够，必须配备相应的检测仪器和设备，需要用数据说话，体现检验的科学性、严肃性；因此必须加大对检验仪器设备的投入。

(5)纯农田驾驶员培训难度大。纯农田驾驶员大都是无证的，而且大都年龄偏大，文化程度偏低。许多机手不愿上牌、考驾驶证，一是怕麻烦，反正很少有人在田间监管；二是认为没什么“好处”，耽误农时。

2 农业机械免费实地检验推进措施

(1)落实经费，完善考核。为保障定期免费实地安全检验工作的开展，需要将工作经费纳入财政预算或从其他渠道给予解决。要逐步建立考核制度，将定期免费实地安全检验工作纳入到农机安全生产目标管理责任制考核，推动工作进程。

(2)制定制度，落实责任。在认真总结试点经验基础上，修改完善检验细则、文书、表格等一整套支持性文件，制定工作规程，以制度规范定期免费实地安全检验工作。建立一支县(市、区)、镇、村三级的农机监理员、农机协管员队伍。拖拉机、联合收割机由县(市、区)农机监理员负责检验；其他农业机械由镇农机监理员负责检验，村农机协管员协助检验，检验结果报送市农机安全监理机构。

(3)严格标准，增加设备。制定相关的规章，对检验项目、检验内容、检验标准和检验方法作出规定，使得对农业机械的检验更具说服力。为改变农业机械检验靠“手摸、目测、耳听”的状态，希望有轻便易操作的便携式检测设备投入使用。

(4)组织培训，提高持证率。做好两个层次的农机检验员培训：一是以拖拉机、联合收割机和插秧机检验业务为重点，对县(市、区)原农机检验员进行培训；二是以机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机安全检验业务为重点，以乡镇责任农机员为培训对象。免费培训农机驾驶人员，有条件的地区可适当给予补贴。

3 结束语

农业机械的免费实地检验是 《农业机械安全监督管理条例》赋予农机安全监理部门的职责，是农业机械安全监理方式的重要转变，体现了农业机械检验的行业特色和以人为本、为民服务的执法理念。农业机械的定期免费实地检验任重而道远。现阶段只有结合本地实际，积极主动开展免费实地检验的探索工作，不断进行剖析研究，为最终全面检验工作打下坚实的基础。