浙江省近10年水资源及利用状况分析

夏丽珍，朱永泉，郑日红

(温州市水文站，浙江 温州 325000)

浙江省降水量常年值为1 603.8 mm，水资源总量常年值为955.41亿m3，居全国第4位，但人均水资源占有量仅为2 126 m3，低于全国平均水平 (2 340 m3/人)，为世界平均水平的1/4。全省水资源的空间分布，由西南向东北递减，与耗水分布、人口分布都不相适应。人口少、经济总量小的浙西南水资源占总量的80%，而人口多、经济发达、需水量大的浙东沿海平原水资源仅占总量的20%。受季风影响，浙江省降水量年内分布不均，大部分地区每年5—9月降水量约占全年的65%，即浙江省水资源中有3/5是洪水径流量，且降水量的年际变化很大，各行政分区丰水年与枯水年水资源量的比值约为3∶1。

近年来，随着经济社会发展和城乡居民生活对水资源需求的逐年递增，加之局部区域水环境污染呈加重态势，使得全省水资源供需矛盾日益突出。本文以2000—2009年《浙江省水资源公报》10 a短系列资料为基础［1］，分析研究浙江省近10 a来水资源及利用变化态势，为今后合理开发利用和保护水资源提供依据。

1 水资源量

1.1 全省降水量

2000—2009年浙江省平均降水量1 559.6 mm，折合降水总量1 615.00亿m3，比常年值偏少2.8%。从近10 a降水量变化来看，2000年、2002年、2005年降水量较常年偏多，其余年份均偏少。与常年比较，2002年降水量偏多16.6%，属于偏丰年份，该年梅汛期，钱塘江流域普降大雨，江河洪水位大都超过警戒水位;台汛期，台风先后2次影响全省，其中16号台风“森拉克”在苍南登陆，温州、台州普降大雨，沿海潮位全线超过警戒潮线。2003年、2004年降水量较常年分别偏少25.1%和12.8%，属于偏枯年份，尤其是2003年，该年全省各地连续干旱天数在70～233 d，出现了较为严重的旱情，舟山、玉环、洞头等海岛城市居民生活用水困难，降水的相对丰枯与旱涝灾害密切相关。

1.2 全省水资源总量

近10 a来浙江省平均水资源总量897.78亿m3，比常年值偏少6.0%，人均水资源量1 733 m3(按2009年全省人口5 180万计算)。全省水资源总量的变化与降水量变化基本一致，但年际间的变幅相对较大，与常年相比，2002年水资源总量偏多28.8%，2003年、2004年和2008年水资源总量分别偏少39.9%、29.3%和10.5%，其余年份的变化幅度在7.0%以内 (见表1)。

表1 2000—2009年全省平均水资源量状况表

2 水资源开发利用

2.1 浙江省水资源供需结构变化分析

近10 a来浙江省供水量和用水量数据见表2。

表2 2000—2009年全省供水量和用水量状况表 亿m3

2.1.1 供水量变化分析

从近10 a的供水量的数据来看，全省供水总量整体呈逐年上升趋势。在供水水源中，地表水源是浙江省用水的主要供给源，历年来占供水总量的比例均在95%以上;地下水源主要分布在杭嘉湖和甬台温等沿海经济发达的平原地区，随着全省地下水禁采限采工作的开展，地下水供水比例呈逐年下降趋势;其他供水主要是指污水处理回用、雨水利用和海水淡化，所占比例较小，历年变化不大。

2.1.2 用水量变化分析

分析全省10 a来各项用水资料，2009年全省总用水量达217.07亿m3，比2000年增加13.80亿m3，比增6.8%。其中农业用水量达97.28亿m3，比2000年减少23.93亿m3，比减19.7%;工业用水量55.34亿m3，比2000年增加2.78亿m3，比增5.3%;生活用水37.60亿m3，比2000年增加11.15亿m3，比增42.2%;生态环境用水26.85亿m3，比2000年增加23.80亿m3，主要用于城市河湖环境配水。近10 a来全省总用水量上升趋势相对平稳，其中生态环境用水和生活用水递增幅度较大，尤其是生态环境用水，10 a间的平均增长幅度达24.3%;2000—2007年工业用水量呈逐年上升趋势，2007年以后呈下降趋势;农业用水量10 a间下降趋势明显。总体用水结构农业∶工业∶生活∶生态环境的比例从2000年的60∶26∶13∶1变化到2009年的45∶26∶17∶12(见图1)。

2.2 浙江省水资源用水指标变化特征分析

用水指标是衡量区域用水水平和用水效率的一种尺度参数，表3是浙江省近10 a主要部门的用水指标变化情况表。

图1 2000—2009年全省用水结构变化图

表3 2000—2009年全省主要部门用水指标表

近10 a来，全省人均用水量基本维持在420.0～450.0 m3，全省万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均呈显著下降趋势，农业灌溉亩均用水量呈下降趋势，城镇居民生活用水量略微增长趋于稳定态势，农村居民生活用水量逐年稳步上升。

随着浙江省加快经济结构调整升级以及全面推广节水型社会，对水资源实行总量控制、定额管理、合理配置、高效用水等一系列措施，10 a来全省用水效率明显提高。2009年浙江省万元GDP用水量为95.1 m3，略低于同期太湖流域平均水平 (96.0 m3)［2］，低于全国平均水平 (178.0 m3)［3］;全省万元工业增加值用水量为52.9 m3，低于同期全国平均水平 (103.0 m3);全省农业灌溉亩均用水量365.1 m3，低于同期太湖流域平均水平 (432.0 m3)，也低于全国平均水平 (431.0 m3)。

3 存在的主要问题

3.1 区域性缺水矛盾严重

海岛水荒、甬台温沿海地区与浙北平原地区水资源紧缺，是浙江省区域性水资源供需的主要矛盾。全省6个海岛县，若遇干旱年份，岛屿区水资源十分有限，2003年的旱情使得部分海岛居民的生活用水都无法保证。甬台温沿海地区，人口密集、经济发达，对水资源需求增长快，但水资源不足，供需矛盾大。浙北平原地区优质水源缺乏，如嘉兴平原，由于水质污染严重，本地难以找到合格的饮用水源，直接影响群众饮用水安全。义乌市和永康市等浙中城市，经济发展势头强劲，水资源已经成为制约其发展的瓶颈之一。

3.2 水环境污染问题日益突出

近年来，水污染问题引起高度重视，全省治污力度明显加大，但是废污水排放量仍呈逐年增加趋势。2000年全省废污水排放总量为21.3亿t，其中工业废水13.6亿t，生活污水7.7亿t;2009年全省废污水排放量达36.5亿t，其中工业废水20.3亿t，生活污水16.2亿t，10 a间废污水排放总量增长1.7倍。全省水体水质状况不容乐观，2009年重点监测的220个水功能区中，达到水功能区目标水质要求的为85个，达标率仅为38.6%。由于污染，导致部分水资源不能有效使用，甚至丧失使用功能，尤其是平原河网地区，水质型缺水问题十分突出。

3.3 用水效率有待进一步提高

浙江省近10 a来用水效率提高显著，其中2009年全省万元工业增加值用水量为52.9 m3，低于全国平均水平，但与山东、北京、上海等全国节水先进省市相比尚存差距;全省农业用水约占总用水总量的45.0%，而其中85.0%左右用于灌溉，灌溉渠系水利用系数为0.54，有待进一步提高;规模以上工业用水重复利用率为50.0%，远低于发达国家的85.0%，供水管网漏损严重，平均漏损率为20.0%左右，部分城镇管网漏损率高达40.0%，与国内先进地区和国外发达国家相比，差距明显［4］。总体而言，浙江水资源管理尚显粗放，水资源利用效率有待提高。

4 建议与对策

4.1 构筑跨区域引供水网络，统筹水资源配置

建立全省跨区域性引供水网络，浙北杭嘉湖地区、浙东萧绍宁地区、台州地区、温州地区、浙中等地区统筹水资源配置，建成一批引供水骨干工程，逐渐形成跨区域跨流域网络化引供水框架和格局。建立市县区域内引供水网络，实现江河与水库之间、水库与水库之间、城市水厂之间、城乡水厂之间的联网，实现从单一水源保障转向多水源保障，从点状供水保障转向网状供水保障。逐步实现全省工业与生活分质供水，建立单独生产供水系统，适应工业布局从小型、分散向园区化、集中化发展的供水需求。在水资源较紧缺的城市或有条件的小区，规划和建设家庭饮用水与非饮用水源分质供水系统。

4.2 强化水资源保护，防治水体污染

加强水资源保护，从源头上防治水污染，严禁工农业废水非达标排放，确保全省水源水质安全。积极调整产业结构和工业布局，关、停、并、转一些高耗水、高污染的企业，在工业布局上，流域源头或中游，甚至是大城市上游，如钱塘江源头、中游以及上游，禁止建设高污染性工业［5］。进一步完善水功能区管理的各项制度，科学核定水域纳污能力，严格实施入河排污口的监督管理，加强水资源监测，抓好水功能区水质监测规划的实施，扩大监测范围，加强监测能力的建设，采取必要的技术防范措施，如在重点河流和水库安装水质自动监测装置和远程监控设备，及时获取水体水质变化信息［6］。

4.3 建设节水型社会，提高水资源利用效率

节约用水和科学用水是水资源可持续利用的核心，节水不仅可以缓解水资源供需矛盾，还可以保护水资源。在全省大力实施节水示范项目，抓好重点领域节水工程建设，农业领域继续抓好大中型灌区和井灌区的节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业，推进林果业、养殖业节水和农村生活节水［7］;工业领域要重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水;城市生活领域要加快城市供水管网改造，加强供水和公共用水管理，全面推行城市节水［8］。促进海水和苦咸水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用。

［1］浙江省水利厅.浙江省水资源公报2001—2009年［R］.杭州:浙江省水利厅，2010.

［2］水利部太湖流域管理局.太湖流域及东南诸河水资源公报2009［R］.南京:江苏省水利厅，2010.

［3］中华人民共和国水利部.中国水资源公报2009［M］.北京:中国水利水电出版社，2010.

［4］吴伟华，毛兴华.上海地表水资源的特征分析与管理探讨［J］.水资源保护，2004(6):112－114.

［5］马静，陈涛，申碧峰，等.水资源利用国内外比较与发展趋势［J］.水利水电科技进展，2007(1):6－10.

［6］朱亮，刘明祥，阮晓红，等.太湖流域节水潜力与措施 ［J］.水资源保护，2007(2):77－80.

［7］刘庆生.浙江省水资源利用效率研究 ［J］.水利经济，2010(2):28－30.

［8］孙才志，王妍，李红新.辽宁省用水效率影响因素分析 ［J］.水利经济，2009(2):1－5.

［9］张钰，唐颖丰，韩克明，等.洮河流域径流年内分配变化规律分析 ［J］.干旱区资源与环境，2011(09):31－35.

［10］张希，华昶.水资源制约新型城镇化发展［N/L］.中国信息报， ［2014－05－20］http//www.zgxxb.com.cn/jrpl/2014052000 16.shtml.