全省机关、团体、企事业单位目标管理认定工作扎实推进

齐春霞+刘志方

在机关、团体、企事业单位开展档案工作目标管理认定，是提高档案管理水平，使档案工作更好地为本地区、本部门中心工作服务的重要手段，也是衡量一个地区、一个行业和一个单位档案工作整体水平的重要指标。为了力促全省机关、团体、企事业单位档案工作实现跨越式发展，2011年1月，河北省档案局制发了关于印发《河北省机关档案工作目标管理认定办法》的通知（冀档【2011】2号），要求自“十二五”起，全省各级机关、团体、事业单位，均要开展档案工作目标管理认定；同年9月，省档案局下发了关于印发《河北省企业档案工作目标管理认定办法》的通知（冀档〔2011〕5 号），要求自“十二五”起，全省各级各类企业均应在自愿的前提下，开展档案工作目标管理认定；同年12月，省档案局下发了《关于印发河北省机关档案工作目标管理认定实施方案的通知》（冀档发【2011】75号），对机关、团体、事业单位档案工作目标管理认定提出了明确要求，并就省市县三级档案部门的认定权限以及认定程序、认定组织、认定审核、抽检和复查等进行了规范，至此，全省机关、团体、企事业单位档案工作目标管理认定全面启动。截至目前，全省机关、团体、企事业单位共有3195个单位通过了档案工作目标管理认定，其中，省直机关、团体、企事业单位已认定了163家，市县机关、团体、企事业单位共认定了3032家。

三年多来，省市县三级档案局积极行动，认真组织，结合本地实际，创造性地开展了档案工作目标管理认定工作，取得了很好的成绩，也积累了丰富的经验；各级机关、团体、企事业单位高度重视，认真实施，实现了单位档案工作的新跨越，同时也创造出很多好做法，涌现出很多好典型。

一、领导重视，为档案工作目标管理认定工作的开展提供了保障

作为省直首家认定为5A的省交通厅，厅党组始终把档案工作作为推进整个交通建设的重要的基础性工作来抓，通过落实组织领导到位，人员配备到位，资金投入到位，为档案工作创造了良好的基础条件。近三年来，为档案工作投入资金150万元，实现了室藏档案文件级目录和档案全文的检索利用，同时利用档案也取得了极大的经济效益和社会效益；认定率已达到75%以上的唐山市，市档案局领导高度重视，组织领导班子成员和相关业务处室认真学习了认定工作相关文件并采取多种措施加以落实；张家口市档案局成立了局长亲自担任组长的档案工作目标管理认定领导小组，多次召开专门会议研究部署；秦皇岛市档案局召开全局大会对档案工作目标管理认定进行安排部署，并对如何开展进行了专题研究；唐山市公安局领导高度重视档案工作目标管理认定，专门召开了公安系统档案工作目标管理认定会议并与各县（市）区公安局主管领导签订了档案工作目标管理认定责任状，目前，全市 16个县（市）区公安局全部完成了档案工作目标管理4A级以上认定，市局本身达到了5A级。

二、编制认定计划，确保认定工作扎实推进

档案工作目标管理认定涉及单位多，时间跨度长，任务繁重，工作艰巨。为了确保全省机关、团体、企事业单位档案工作目标管理认定工作有条不紊地开展，省档案局制发了《“十二五”全省各级机关档案工作目标管理等级认定计划》，要求全省各级档案部门都要根据本地实际，制订本地的“十二五”档案工作目标管理认定计划；要坚持严格标准，科学掌握，确保成熟一个认定一个；要严格遵守程序，规范操作，力求每个环节实实在在不走过场；要以点带面，典型引路，激发和调动各单位开展认定的积极性。同时强调省、市、县三级，可分别按照每年20%的比例，对机关、团体、企事业单位开展认定，争取到“十二五”末，全省各级机关、团体、企事业单位的档案工作，都要完成认定。唐山市在准确把握本地机关、企事业单位档案工作实际的基础上，制定了《“十二五”唐山市机关、团体、企事业单位档案工作目标管理认定计划》，要求各县（市、区）以每年推进25%的比例，用4年时间完成辖区内全部单位的认定任务。迁西县更是仅仅用时2年，便完成了辖区内全部机关、团体、事业单位的档案工作认定任务。滦南县、古冶区、迁安市等也已基本完成认定任务。全省市县两级档案局均根据辖区内档案工作的实际，制定了本地的“十二五”认定计划，并依据计划，创造性的开展了认定工作。

三、将认定工作作为评先的必备条件，充分调动认定单位积极性

唐山市档案局将认定工作纳入了年终对县区和市直单位考核的重点内容，并做为年底评先的主要依据，此举引起了县区和市直单位的高度重视，也极大地调动了县区档案局和认定单位的积极性。迁西县、遵化市连续几年召开档案工作目标管理认定推进会，分管档案工作的政府领导参加，加大了认定工作的推进力度。唐山市公安局、市检察院、市法院和市供电系统采取多种形式积极抓系统，实现了全系统认定工作“满堂红”。冀东油田、唐山供电公司率先通过了目标管理6★级认定，开创了全省企业档案工作目标管理最高级别认定的先河；沧州市将是否开展档案工作目标管理认定作为档案人员年终表彰评先的先决条件，充分调动了各单位认定工作的积极性，效果显著。

四、采取多种措施，力促档案工作目标管理认定的开展

唐山市档案局通过树典型、抓系统，召开现场会、举办培训班等形式推进工作，目前全市已有75%以上单位完成了目标管理认定。沧州市档案局把目标管理认定作为“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的一项内容在全市机关单位展开，取得了显著成效。邢台市档案局专门召开档案工作目标管理认定工作推进会，并将目标管理认定工作作为档案执法检查的重要内容，加大对未开展单位的督查执法力度，效果明显；衡水市档案局有针对性的进行专题培训，并到认定“样板单位”进行了参观学习，积极推进档案工作目标管理认定工作的开展；承德市档案局制定了申报材料的模板，如全宗卷包含的内容、目录，室藏档案目录号的分配，上墙制度，档案分类大纲示意图，档案机构领导小组管理网络图，编研材料的种类与格式要求等全部进行了规范和统一，使档案人员的参考性更强，避免走弯路。

五、业务指导人员的辛勤工作，为认定工作的顺利开展奠定了基础

搞好档案工作目标管理认定的业务指导，是高标准完成档案目标管理认定任务的前提和基础。省档案局档案资源业务指导处在人员少、任务重的情况下，克服各自的困难，深入到每个省直单位，进行业务指导，截至目前，省直机关、团体、事业单位已认定162个，其中，5A 7个，4A46个，3A72个，2A37个，1家企业通过了5★认定；唐山市档案局开展了“送档案法律法规和业务知识到单位、到一线活动”，对有认定任务的机关和企业均到现场进行逐一指导，通过“面对面、人对人”单兵教练，将认定标准、认定办法传授给认定单位的档案工作人员，有时连续几天住在认定单位，不仅手把手教，而且还同认定单位的档案人员一起做整理工作，以精准的具体示范进行实地传、帮、带。秦皇岛市档案局将99家机关、事业单位，分配到人，谁负责的单位谁去指导督导，全面了解认定工作的准备情况，查看各单位准备进度，对在准备工作中出现的问题进行耐心细致的指导和解答，保证了机关档案工作目标管理认定工作顺利完成。

三年多来，通过开展目标管理认定工作，全省各级机关、团体、企事业单位的档案工作，确实取得了跨越式的发展，各部门对档案工作的投入力度进一步加大，档案工作用房及设施设备进一步改善，档案业务基础工作进一步加强，档案现代化管理手段进一步提高，档案信息化进程进一步加快，档案开发利用能力进一步增强，确实为全省档案资源建设奠定了坚实的基础。但也应清醒地看到，今年已是“十二五”的第四年，但全省机关、团体、企事业单位目标管理认定工作在全省开展的还很不平衡，有的市目标管理认定率还比较低，这就要求我们各级档案部门要增强做好档案工作目标管理认定的使命感和责任感，以只争朝夕的精神、改革创新的方法、踏石留印的干劲去力促此项工作的开展，抓住最后一年半的时间，实现档案工作目标管理认定全覆盖，为全省档案工作的发展打下良好基础。endprint