天价漫游费成欧盟大敌

秦筱

一个英国人可以自由地来往于法国、意大利、荷兰、卢森堡……无论旅行还是做生意，但却不敢轻易打开手机。

前车之鉴太多了。一个英国学生在欧洲大陆游学了一个月后，接到9000欧元的数据漫游账单；一名德国人因为在法国下载了一段电视节目，付出了4.6万欧元的代价。

甚至不离开自己的国家，也能遇到类似的悲剧。英国通信办公室发出警告：当英国国内网络信号差或无信号时，手机就可能接收到邻国更强的信号，从而产生“不经意漫游”的费用。北爱尔兰与爱尔兰边境的居民就遭遇过这种情况。

长久以来，天价数据漫游费已经成为欧盟政治经济一体化进程中的伤疤。

上个月，欧洲议会终于投票决定：到2015年12月之前，停止在欧盟28个成员国范围内收取手机漫游费。

在过去的七年间，欧盟监管机构已经多次削减漫游费用。2012年5月，欧洲议会以578票赞成、10票反对、10票弃权的压倒性票数，通过了欧盟成员国之间智能手机上网漫游的限价议案，防止运营商“猛宰”异国消费者。这项措施让移动上网漫游费用降低了36%，压至每兆0.45美元（约合2.8元人民币）。这个数字在2007年是0.91美元（约合5.7元人民币）。

每一次类似调整，无不让人民拍手称快，移动运营商则抱怨不绝。此次彻底取消漫游费，更遭到了包括沃达丰、Orange SA、西班牙电信在内的诸多通讯公司的一致反对。

欧盟国家的国际数据漫游业务在2007年到2012年期间增长了630%，已经成为运营商的重要盈利项目。将这一项抹去，对运营商们来说无疑是一记重创。

“用户可能会选一个国家购买最便宜的数据套餐，然后在整个欧盟范围内都享受永久的免费漫游服务。”美国投资机构Sandford C.Bernstein在写给投资者的一份报告中指出。

通讯公司的CEO们则将矛头指向欧盟监管机构。他们认为，阻碍欧洲通信市场发展的并非漫游费，而是市场结构的不合理。欧盟范围内有多达数百家运营商，仅马耳他这个面积316平方公里的弹丸小国就拥有三家，激烈的竞争迫使服务价格一降再降，而新用户却变得越来越少。

运营商们的抵制或许能奏效——事实上，若不是它们的抵制，取消漫游费的法案可能在去年下半年就出台了。但资本家们的抵制有时会造成“两败俱伤”：欧洲人已经被巨额账单吓怕了，据统计，47%的欧盟用户在旅游时不敢使用手机上网，甚至有超过四分之一的人会选择彻底关机。

这意味着，如果一意孤行，通讯公司一样会丢掉巨大的市场。而欧洲议会正试图用这个理由来说服它们：取消漫游费后，会有更多的消费者选择在国外使用手机，营业额会不会下降还未可知。

（胡天牛荐自《壹读》）