常德市鼎城区棉花生产可持续发展的思路

李翠华

（常德市鼎城区农业局，湖南 常德415000）

常德市鼎城区位于湘西北、洞庭湖西滨，属典型的大陆性气候，兼有湿润的滨湖气候，适宜水稻、油菜、棉花等农作物生长。2013年末，该区耕地面积74607hm2，其中水田65 980 hm2、旱地8 627 hm2，是一个以水稻、油菜、棉花等农产品生产为主的农业大区。

1 鼎城区棉花生产概况

棉花是鼎城区的主要经济作物之一，被列入《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》。多年来，棉花生产在带动农民致富、增加地方财政收入、促进经济发展、保障国家棉花供给安全等方面起到了一定的积极作用。近几年，该区棉花种植面积稳定在13 333 hm2，仅次于水稻和油菜。

1.1 棉花主要种植模式

鼎城区棉花种植模式主要为棉花套油菜，占该区植棉面积的85%左右；其次为棉花套蔬菜，占该区植棉面积的10%左右；其余为棉花套小麦、蚕豌豆等春粮，占该区植棉面积的5%左右。

1.2 棉花主导品种和主推技术

20世纪90年代，鼎城区开始引进、示范、推广抗虫棉品种，2013年，该区抗虫棉品种覆盖率达到100%。1995年，鼎城区开始示范推广棉花营养钵育苗移栽技术。2000年以来，逐步示范推广以缩节胺为主的棉花生长调节剂应用，并与密植改稀植栽培技术相结合（种植密度由2 000株/667 m2左右，逐渐减少到1 000株左右/667m2）。2013年，该区棉花营养钵育苗移栽技术应用率达到98%以上、棉花缩节胺应用（肥促化调技术）达100%。

1.3 种植面积与产量

受国际和国内棉花供求关系、当年棉花种植面积和产量变化等多因素影响，棉花价格季节性波动和年际波动较大。多年来，鼎城区的棉花种植面积呈波动性上升，1988 年为 4800hm2，2000 年超过 6667hm2。2006年，该区棉花喜获丰收，且籽棉价格比往年高出0.4元/kg。受2006年棉花生产收益利好的吸引，2007年和2008年，该区农民改粮食种棉花的积极性高涨，湖平区部分农民将成片的水田改为棉地，山丘区部分农户也将水田改种棉花。2007年，该区棉花种植面积接近10 000 hm2，2011年以来，每年植棉面积均超过13 330 hm2，且基本稳定。

随着抗虫棉品种和营养钵育苗移栽、肥促化调技术的推广普及，鼎城区棉花单产总体呈上升趋势。1988年，该区平均皮棉产量只有450 kg/hm2，1993年突破了1 500 kg/hm2（达到1 515 kg/hm2）；1997年单产创历年最高产量，平均产皮棉1 740 kg/hm2，并获湖南省人民政府棉花亩产皮棉“双百斤县区”荣誉称号；1998年～2004年，该区棉花单产出现波动性下降；2005年以后，该区棉花平均皮棉产量稳定超过1500kg/hm2（见图3）。

图1 鼎城区2001年～2013年棉花生产面积Fig.1 The cotton grown area from 2001 to 2013 in Dingcheng

图3 鼎城区2001年～2013年皮棉总产Fig.3 Thetotaloutputoflintcottonfrom2001to2013inDingcheng

2 鼎城区棉花生产中存在的突出问题

虽然棉花生产在促进鼎城区经济发展方面起到了一定的积极作用，但由于受诸多因素影响，近几年来，该区棉花生产面临越来越多的问题和挑战，对棉花生产可持续发展带来负面影响。

2.1 植棉比较效益逐年下降

据鼎城区农业局农业统计基点成本调查显示，近年来，鼎城区棉花生产收益从2010年的1 680.09元/667 m2，降至2013年的650.90元 /667 m2，降幅达61.26%。该区棉花生产主要种植模式为棉花套油菜，全区农作物种植面积最大的种植模式是双季稻种植模式。2010年以来，这两种主要种植模式的效益差，从2010年的1 201.04元 /667 m2，降至 2013年的104.85元/667 m2，总降幅达91.27%。

图4 鼎城区不同种植模式效益比较Fig.4 The benefit comparison of different cropping patterns in Dingcheng

棉花生产的物化投入和用工成本逐年增加，以及棉花价格逐年下降的逆向作用，是共同导致植棉比较效益下降的主要原因。

2010年以来，随着肥料等农业投入品价格不断上涨，鼎城区棉花生产投入成本一直呈总体直线上升趋势（如图）。物化投入中，2010年为348.90元/667m2，2013年达到418.0元/667m2，年均涨幅达6.60%。劳动用工成本中，2010年为476.64元/667m2，2013年达到758.10元/667m2，年均涨幅达19.68%。

图5 鼎城区2009年～2013年棉花生产投入Fig.5 The cotton production input from 2009 to 2013 in Dingcheng

2008年，该区棉花种植面积达12 807hm2。但是，2010年以来，棉花价格持续4a走低。其中，2013年籽棉均价 7.0元 /kg，比2010年降低 2.60元 /kg，降幅27.08%，全区甚至出现“售棉难”现象。

2.2 气象灾害影响大

图6 鼎城区2009年～2013年籽棉价格Fig.6 The unginned cotton prices from 2009 to 2013 in Dingcheng

鼎城区棉田农业基础设施相对薄弱，生产条件比较落后，抵御农业自然灾害的能力较差。随着全球气候变暖，近年来，农业异常气象灾害频发，且灾害持续时间长、为害损失加重。据鼎城区农情调度统计，2010年～2013年，鼎城区先后遭受旱灾、强降雨等自然灾害，给农业生产造成了严重的经济损失。2011年，遭受夏秋连旱，皮棉单产比上年减产3kg/667m2。2013年6月正值棉花花蕾期，连续3天的强降雨，导致全区棉花受灾严重；7月至8月，全区持续近45d干旱，导致棉花蕾铃大量脱落；8月下旬“谭美”台风及9月上旬低温天气，造成棉花秋桃大量脱落，皮棉单产比上年减11 kg/667m2，加上整个棉花采摘前期又遇持续阴雨，棉花品质下降，价格偏低，棉农种植积极性严重受挫。

2.3 棉花布局相对分散

上世纪90年代以前，鼎城区棉花种植面积在6 667 hm2左右，主要分布在蒿子港镇、牛鼻滩镇等湖平区乡镇，并相对集中连片；由于上世纪90年代后期“卖粮难”造成粮食生产滑坡，棉花种植面积逐年增加，从湖平区逐渐扩散到丘陵区、山丘区，且零星分布。2006年，鼎城区植棉乡镇（场）有20个，植棉面积最少的乡镇在黄土店镇，仅有1.33 hm2；2013年，该区植棉乡镇（场）达到28个，占乡镇（场）总数的87%，植棉面积最少的长茅岭乡仅26.67hm2。零星植棉的农户往往缺劳力、缺技术；分散种植的田块主要是排灌不便、肥力水平较低、不适宜种植水稻的田块，丰产稳定性差，产量水平较低。如该区周家店镇黄公咀村，2013年植棉面积53.4 hm2，皮棉产量只有53kg/667m2，比全区大面积平均产量低50 kg/667m2。

3 推进棉花生产持续发展的意见与建议

3.1 加强基础设施建设，优化区域布局

加强农田水利和基础设施建设。把棉田改造纳入农田水利设施支持范围，以农田水利建设、地力提升、机耕道建设等为重点，改善棉花生产条件，提高棉田肥力水平和抗灾保收能力，为棉花生产机械化作业创造条件。加大土地流转力度。培育壮大棉花专业合作社、种植大户、家庭农场，推进棉花生产规模化。鼓励支持棉花合作社、涉棉企业、种植大户和家庭农场等参与土地流转承包，建设现代棉花生产基地，推进棉花产业化经营。

推进棉花优势区域布局。根据各地土壤肥力水平、灌溉条件等资源禀赋，按照宜粮则粮、宜棉则棉原则，因地制宜搞好棉花生产区域布局。鼎城区应以湖平区地势偏高的区域为重点，集中连片种植棉花，同时要避免棉花和水稻“插花”种植。山丘区由于水资源缺乏、土壤耕作层较浅、肥力水平较低等不因素，不宜种植棉花。

3.2 加大棉花生产科技创新力度

针对农村劳动力向城镇转移，农村劳动力人手紧缺等现象，以棉花轻简化栽培为重点，探索棉花“机耕、机播、机施、机防、机收”为一体的棉花轻简化栽培技术，引导棉花产业向机械化、规模化、轻简化方向发展，降低棉花生产成本，减轻劳动强度，提高植棉效益。

加强轻便、价廉、实用的棉花生产新机械研制与推广，重点抓好精量播种、施肥、打药、化调于一身，采棉、拔杆、粉碎于一体的中小型机械研制与示范。选育推广适应机械化生产的棉花新品种，加大农机与农艺相配套的技术试验示范力度，集成棉花轻简化栽培技术模式，解决棉花生产劳动力短缺、投入用工多、机械化水平低、比较效益差的突出矛盾。

加大农业科技创新和技术扶持力度。设立油后直播、专用缓控肥、病虫害专业化统防统治等专项补贴，突出抓好轻简育苗、缓释肥的施用、统防统治和机械采收以及新品种和配套新技术推广，帮助棉农减少棉花生产投入，降低劳动生产成本，提高种棉和实际生产效益。扩大棉花高产创建示范规模，探索棉花高产栽培配套集成技术，加大示范推广力度。

加强农业气象灾害预警与防控。根据农事季节，密切关注天气情况，及时掌握天气变动趋势，加强重大病虫害及有害生物的监测和预警，制定防灾减灾工作预案和技术方案，指导农民选择适宜的品种，确定合理的播种期，有针对性地搞好田间培管，提高农业防灾抗灾救灾能力。

3.3 加大棉花产业的政策性扶持力度

国家从政策层面上搞好棉花生产的宏观调控。各相关部门按照棉花产销基本平衡的原则，测算棉花播种面积，并提前发布增减棉花种植面积的指导信息。采取政府订购、定向委托、奖励补贴等方式，引导经营性服务组织参与棉花产业产、加、销全程服务。

国家尽快出台棉花目标价格补偿政策。今年国家对新疆的棉花实施目标价格补贴试点，当市场价格低于目标价格时，给予补贴，该政策保护了新疆棉农的种植积极性。但由于新疆受水资源短缺和气候条件限制，大规模发展棉花生产受一定局限。为确保我国棉花生产安全，我国仍将长期保持西北内陆（新疆）、黄河流域和长江流域三大棉区的棉花生产格局。因此，应对各大棉区都给予适当补贴。建议按面积或目标产量进行补偿，如可参棉花良种补贴方式，选择棉花主产县（区），对规模种植的棉农实行直补。省级选择棉花收购加工流通的龙头企业进行扶持，由农发行提供贷款，按国家目标价格和棉花等级收购。这样既可稳定优势区域棉花生产基地，保护棉农利益，降低纺织成本，保障棉花供给安全，促进国产棉供求平衡，防止棉价暴涨暴跌，提高棉农植棉积极性。建立农作物灾害风险基金，用于大灾之年对受灾农户予以补贴。

[1]王爱民，罗孝全.常德市鼎城区统计年鉴[M].常德：常德市鼎城区统计局，1988年～2013年.

[2]吴若云.我省棉花生产形势堪忧[J].湖南棉业,2014，（1）：9-11.

[3]李毅.湖南省棉花产业发展现状与对策建议 [J].农业论坛，2014，（1）：23-25.