关于提高领导干部从政道德素质的思考

胡钱胜

摘 要：就加强领导干部的从政道德建设，提高领导干部从政道德素质的现实意义进行了阐述，指出了当前在提高领导干部从政道德素质上存在的主要问题，并分析了其产生的原因，在此基础上提出了提高领导干部从政道德素质的路径。

关键词：领导干部；从政；道德素质

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0067-02

从政道德，即所谓“官德”，是党员干部为官从政应遵循的准则和规范。加强党的作风建设，推进反腐倡廉建设，必须加强从政道德建设。党的十八大报告指出“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、做表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量”[1]50。这是新形势下加强党员、干部道德建设的重要指导方针，本文就提高领导干部从政道德素质的有关问题谈点浅见。

一、提高领导干部从政道德素质的意义

领导干部从政道德建设，在我国社会主义道德体系中具有特别重要的地位和作用，“德是从政之魂”，“政德是社会道德的风向标”[2]7。因此，加强领导干部从政道德建设，对推动党风和社会风气进一步好转，具有十分重要的意义。

1.提高领导干部的从政道德素质，是保持党的先进性的内在要求

中国共产党的性质要求党的领导干部要始终保持共产党员的先进性，在思想觉悟、生活作风等方面引领群众前进。但现实中确有一些干部经不起考验，腐败堕落，主要原因就是道德上出了问题。因此提升道德素质、加强道德修养至关重要。近来，在全党开展党的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，解决突出问题”为主要任务，对存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，这是永葆共产党员先进性的有力举措。

2.提高领导干部的从政道德素质，是落实科学发展观的有力支撑

纵观人类历史，任何一种经济活动中都包含着一定的道德文化底蕴，并受其影响和制约。良好的经济秩序，既需要健全的法制做保障，也需要强有力的道德支撑。没有道德规范的约束，经济活动必然陷入无序状态。在建设社会主义市场经济中，我们呼唤领导干部树立正确的权力观，促使干部主动地用好手中的权力，为市场主体和公共利益提供优质高效的服务，而不良的道德意识则会让不法分子钻空子，破坏市场经济公平竞争的原则和健康的市场经济秩序，阻碍经济发展。

3.提高领导干部的从政道德素质，是构建和谐社会实现中国梦的重要保障

实现中华民族伟大复兴的中国梦，要靠中国各族人民大团结的力量，有赖于建设一个和谐社会。而和谐社会的构建有赖于党群、干群之间关系的和谐融洽。领导干部特殊的身份、地位，他们的道德价值取向和道德状况，对社会道德具有很强的示范性、导向性。领导干部要做遵守社会公德、职业道德、家庭美德的模范，才能取信于民。因此，抓好领导干部的从政道德建设，建树起领导干部的道德楷模，是构建和谐社会实现中国梦的可靠保障。

二、在提高领导干部从政道德素质上存在的主要问题

目前，绝大多数领导干部具有优良的从政道德素质，是经得起考验的。但在改革开放及社会主义市场经济的条件下，也存在着经受不住种种诱惑而身败名裂的极个别人，其原因是多方面的，若从提高领导干部的从政道德主观和客观角度分析，主要存在以下现象：

1.有道德信仰虚化的现象

道德虚化意味着是非、善恶价值评价上的迷失，意味着精神境界的空虚。表现为一些领导干部共产主义理想信念淡化，对社会主义价值观的不解与怀疑，从而放弃了对道德修养追求。一些领导干部忘记党的宗旨，个别官员不信马列信鬼神，热衷于烧香拜佛和算命看相，祈求升官发财，在封建迷信中寻找精神寄托。

2.有道德水准下滑的现象

近年来，领导干部道德失范，个人生活失德之事时有发生，主要是对高尚道德的认同感降低了，造成道德滑坡。有的领导干部工作上不思进取，形式主义、官僚主义严重，淡忘了最基本的职业道德，工作敷衍了事、推诿扯皮，不求有功、但求无过，做四平八稳的干部。有些领导干部生活上追求享受，被拜金主义、享乐主义等腐朽思想文化及生活方式侵蚀和俘虏，生活腐化，道德败坏，权钱交易、权色交易等，冲击了社会道德的底线。

3.有道德监管不力的现象

有的地方和部门对领导干部从政道德建设不够重视，对领导干部从政道德行为监督检查抓得不紧，监督力度不大，没有形成用制度管“德”的约束机制，组织监督缺位。甚至对一些领导干部的违法违纪行为的惩处还失之于宽、从轻发落，造成一些人对道德堕落现象表现出麻木不仁心态。

三、提高领导干部从政道德素质的路径

当前，必须按照党要管党、从严治党的要求，全面加强领导干部从政道德建设，不断推进社会主义现代化建设事业向纵深发展。笔者认为在提高领导干部从政道德素质方面要着重做好以下工作：

1.明确领导干部从政道德规范的基本要求

党的十八大报告指出：“全面提高公民道德素质，这是社会主义道德的建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。”[1]32这不仅是对社会主义道德建设做出的战略部署，也是对加强领导干部从政道德建设提出的明确要求。为此，笔者认为领导干部要根据其特点明确以下六个方面的道德要求：

——忠于理想，坚定信念。理想信念教育历来是我党加强思想道德建设的核心，要教育广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，坚持共产主义理想信念，保持崇高的思想境界，抵御腐朽思想的侵蚀和诱惑。

——牢记宗旨，一心为民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要把人民群众赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的出发点和落脚点，做到思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，为群众办实事。

——敬业勤政、开拓进取。作为一名领导干部，必须具有强烈的事业心和责任感，恪尽职守，兢兢业业，以自己的工作业绩赢得人心，不辜负人民对领导干部的重托。

——团结协作，顾全大局。讲大局、讲团结是一个领导干部政治上成熟的重要标志，也是道德纯洁的表现。作为领导干部，要做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益。

——公道正派，任人唯贤。能否坚持党的选人用人标准是对领导干部党性观念和道德水平的一个检验，要坚决反对搞小团体，拉关系、徇私情的不正之风，大力选用政治坚定，实绩突出，清正廉洁，群众公认的干部。

——严于律己，清正廉洁。面对党内和社会上的消极腐败现象，领导干部要自觉做到自重、自省、自警、自励，切实过好权力关、名位关、金钱关、美色关、人情关。要敢于坚持真理、扶正祛邪，坚决同各种腐败现象做斗争。

2.营造良好的领导干部从政道德教育的氛围

一是加强教育，明确道德规范。可以利用年度干部培训、中心组学习等形式，积极开展群众路线教育，开展树立正确的世界观、人生观、价值观教育，掌握领导干部从政道德规范要求，在思想上认同，行动上落实。

二是典型引路，发挥示范作用。新中国成立以来，在党员干部队伍中涌现出来许多具有共产主义道德的楷模，我们要充分利用好新闻宣传阵地，大力宣传他们的先进事迹，同时我们还要注意宣传身边的道德典范，发挥他们的示范作用。同时，还要抓住反面典型的警示作用，以增强领导干部遵守道德规范的自觉性。

三是“群防群治”，摒弃失德行为。首先，建立领导干部联系群众制度，定期听取群众对领导干部的意见，可以及时发现自身的不足，及时给予解决。其次要严格党内民主生活，开展积极的思想斗争，增强党内生活的政治性、思想性和原则性。领导干部要敢于开展批评与自我批评，既解剖别人也解剖自己，看看我们言行是否符合党章对领导干部提出的要求，是否符合领导干部的道德规范，防患于未然，防患于初始。

3.建立、完善领导干部从政道德考察和约束、激励机制

一是建立、完善考察机制。干部从政道德考察要做到考察的客观性和公正性，必须注意做到两个结合：首先，将考察工作时间与业余时间的表现相结合，防止以偏概全。既要考察干部8小时以内的情况，也要考察干部8小时以外的情况，要做到对干部的工作圈、生活圈、社交圈的道德表现并重，真正掌握其“德”情况。其次，将领导评价与群众评价相结合，增强考核工作的透明度。要通过民主评议、民主测评，扩大群众参与考察的范围，提高考察质量。

二是建立、完善约束机制。首先，建立群众、舆论、组织三方面相联系的道德监督网络，形成全方位的道德监督体系。其次，建立健全管理制度，要逐步建立领导干部个人财产申报制度，任前公示制度和离任经济责任审计制度等，有效防止干部道德失范。其三，加强领导，各级党委组织部门要担负起监督干部道德表现的责任，定期研究干部道德上存在的突出问题，并切实采取有效措施加以解决。

三是建立、完善激励机制。通过考察对模范遵守从政道德规范并得到群众一致公认的干部给予精神和物质鼓励。在提拔重用，晋职晋级，评选先进上要优先考虑，这既是对干部本人的鞭策，促其不断进步，同时也能对其他干部起着积极的正面引导作用。对存在问题的领导干部，组织部门应视情况，谈话诫勉、限期整改，直至降级、降职、免职处理，以保证干部队伍素质的提高。

加强领导干部道德建设，提高干部的从政道德素质是一项长期任务，不可能“毕其功于一役”，需要全党重视，全社会积极参与，领导干部积极配合，才能把领导干部的从政道德素质提高到一个新的水平。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]领导干部从政道德启示录[M].北京：中国方正出版社，2013.