商洛市商务经济发展的调查与思考

武媚 武燚 王婷

一、现状和成效

近年来，我市商务经济快速发展，流通规模持续扩大，市场体系日趋完善，出口贸易和利用外资较快增长，商务经济运行质量不断提高，发展环境进一步改善。

（一）流通规模持续扩大。2012年全市社会消费品零售总额突破百亿元大关，达到107.3亿元；批零住餐企业发展到1278户，三年新增283户，其中限额以上企业达到121户，新增78户；各类商业网点发展到31411个。

（二）对外贸易平稳发展。2012年进出口总值达到7645万美元，其中出口645.5万美元。近三年新增进出口备案企业20家，出口商品拓展到光伏产品、医药、农产品等六大类50多个品种，市场拓展到以欧盟、澳大利亚和秘鲁为主的30多个国家和地区。

（三）利用外资高速增长。2012年全市利用外资额8461万美元，近三年平均增长28.22%，连续三年增速均位居全省前列。截止目前，已有香港、马来西亚等个国家和地区来我市投资。外商投资领域逐步由矿产、医药、设备制造业向餐饮服务业、房地产等多个行业延伸。

（四）市场体系日趋完善。市场建设步伐加快，三年改造和新建商品市场33个，到2012年底各类商品交易市场达到47个，交易额20.3亿元，同比增长19.8%；零售业态呈现多元化发展，全市大中型超市发展到21家，便利店2687个，专业店418个，世纪天元商业MALL和晨光国际购物中心中心等2个城市综合体先后建成营业；新发展高星级酒店10个，组建成立拍卖企业3个，典当行1个，初步形成了比较完善的商贸流通服务网络。

二、差距和问题

我市商务经济虽然取得了长足进步，但同兄弟城市相比仍有较大差距，与科学发展观的要求也不完全适应，主要体现为：

（一）商务经济总量小，横比差距大。我市人口约占全省总人口的6.63%，但各项商务指标完成额却与人口总数不成比例，與兄弟城市的差距呈拉大之势。2012年，全市社会消费品零售总额仅占全省43308亿元的2.48%，对全市GDP的贡献率由2009年的29.7%下降到2012年的24.4%，低于全省5.6个百分点，比全国低16.1个百分点；批零住餐增加值在GDP的份额仅为6.5%，较2009年缩小1.3个百分点。外贸进出口总值占全省147.99亿美元的0.52%，较2009年缩小0.74个百分点；实际利用外资8461万美元，只占全省29.39亿美元的2.89%，占全市招商引资到位资金总额227亿元的0.37%。

（二）商务领域龙头企业少，规模小，支撑带动能力弱。缺少骨干内贸流通企业。限上商贸企业仅占商贸企业总数的9.5%，其零售额在全市总额的比重不足20%，比全省低出40个百分点，年户均零售额1737万元，仅相当全省平均水平的三分之一。2012年，全市有业绩的外贸进出口企业12户，仅占备案进出口企业总数的五分之一，其中百万美元企业只有4户。

（三）市场发育不全，商业特色不突出，现代化水平低。在零售业态中，传统百货业仍占主体，新型商业综合体覆盖面和辐射能力有限，标准化超市发展规模不足；特色商业街发展滞后，业态布局雷同，品牌聚集度低，缺少高端消费品市场，城市核心商圈尚未完全形成，中心城市商业辐射功能依然薄弱。物流产业尚处于起步阶段，第三方物流发展迟缓，至今没有专门从事电子商务的企业。

（四）外贸结构不合理，经济外向度低。出口产品单一。出口商品以原料性和初加工矿产品为主，其中矿产品占出口总额的64.73%。外贸市场单一，相对比较集中，仍以荷兰、韩国、印度、印尼、俄罗斯、香港等国家和地区为主，欧美虽有进入，但出口份额小，且不稳定。利用外资形式比较单一，外商投资主体主要以香港为主，投资领域仍然以矿产资源开发为主；服务外包还处于空白。2012年我市外贸依存度仅为1.2%，低于全省5.8个百分点。

三、对策和建议

要解决当前我市商务运行中的各种深层次矛盾和问题，必须依靠发展，始终坚持科学发展。具体来讲，就是要把科学发展观贯彻到全市商务经济各个环节，重点应抓好以下五个方面：

（一）树立科学发展理念，理清发展思路。坚持“发展为要、创新为先，统筹为纲、民生为本、服务为基”的原则，树立“开放商务”、“民生商务”、“绿色商务”、“和谐商务”理念；依托生态产业和循环产业，走科学发展、创新发展、融合发展、特色发展之路，在服务商洛经济社会发展的大局中找准位置，做精做优，努力把商洛市建设成为陕鄂豫区域商贸中心、重要物流集散地和对外开放的窗口。

（二）实施产业联动，创新商务发展模式。一是推进商农联动，创建流通引领生产发展新模式。围绕建设优质绿色农产品基地，加快农产品市场建设，培育骨干农产品流通和出口企业，组织地方农产品进入国内外零售企业采购网络。二是推进商旅文互动，发展特色商贸服务业。以打造秦岭最佳旅游休闲娱乐目的地为目标，加快中心城市、各县城及主要旅游风景区住餐、购物等服务设施配套，推进旅游服务标准化建设；积极推进精品、特色商业街区和旅游商品市场建设，打造品牌节会，聚集人气，将更多的游客转化为顾客，以谋求“商贸依靠旅游创造市场需求，旅游依靠商贸配套服务”，二者互动发展，实现双赢的综合效应。三是推进商贸物流业-园区建设联动，加快发展现代物流。以商丹循环工业园区和七县区工业集中区为载体，依托新材料、绿色食品、现代中药等产业集聚优势，加快商山铁路物流园等重大项目建设；依托中心城市和六县县城消费品市场的优势，积极引进国内外商业连锁机构，通过重组、改造、联合等方式，发展壮大现有连锁经营企业和第三方物流企业；依托农产品专业市场，结合其功能改造和提升，逐步发展各类专业市场型物流。

（三）坚持城乡互动，构建城乡一体商贸网络体系。一是构建城市商贸网络。结合旧城改造和新区开发，规划建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、辐射拉动能力强的商贸精品聚集区；积极推进商业综合体、特色商业街、大型连锁超市、购物中心和大宗消费市场建设；围绕提升城市品位，丰富居民生活，优化商业布局，完善商业服务功能，重点引进国内外著名超市、专业店、专卖店等新型流通业态；聚集一批国际国内知名时尚品牌，提升业态档次水平。二是加快构建日用品下乡的销售网络。深入推进“万村千乡”、“镇超”工程，支持龙头企业以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，改造或新建连锁化农家店、乡镇商贸中心和标准化超市。三是加快构建农产品进城的购销网络。大力实施“双百市场”、“农超对接”、“农产品现代流通网络”等工程，积极培育农产品流通骨干龙头企业，加强农村经纪人、运销大户队伍建设，依托村级商贸综合服务点延伸收购服务，畅通农产品流通渠道。

（四）推进“三外”联动，提升外向型经济发展水平。抓住我市在全国地位提升的大好机遇，着力推进“外贸、外资、外经”融合联动，通过利用外资扩大进出口规模，通过对外贸易探索对外经济技术合作途径。一是坚持扩大规模和优化结构并举，着力培育外贸竞争新优势。深入实施外贸主体、商品、市场和方式多元化战略，不断优化出口企业结构、出口产品和出口市场结构。二是积极承接产业转移，提高吸收外资的质量和效益。强化利用外资载体建设，重点培育一批利用外资龙头企业，积极争取跨国公司在我市设立战略投资项目、研发机构和地区总部。三是稳步实施“走出去”战略，争取外经合作取得突破。以缓解资源短缺压力为重点，鼓励市内资源需求较大的优势企业通过对外直接投资；鼓励具有一定资质和实力的设计单位和建筑施工企业申报对外承包工程经营权；鼓励申办对外承包劳务经营企业，大力开拓国际劳务市场。（作者单位：1.山阳县妇幼保健院；2.商洛市商州区麻街镇五星小学；3.商洛市统计局）