黑龙江省农业产业化金融支持研究

刘博

摘要：黑龙江省是农业大省，农业产业化呈现资源配置日趋合理，主导产业优势日渐突出和多种所有制的龙头企业竞相发展的特点，但是农业产业化发展受到资金支持不足等多方面因素的制约。本文通过理论分析与实证分析相结合的方法，对黑龙江省农业产业化金融支持进行了详细的分析，对于存在的问题进行了深层次的分析，并且结合黑龙江省农业产业化金融支持的实际情况，提出了促进黑龙江省农业产业化金融支持的对策建议，以此来改善农村金融发展环境，促进农业产业化快速发展。

关键词：农业产业化；金融支持；农村金融

一、黑龙江省农业产业化金融支持现状

全省上下积极做大项目、做强企业、做优基地、做活机制，农业产业化经营和绿色食品产业推进工作取得了明显成效。全省规模以上龙头企业发展到1610户，实现主营收人2100亿元，比上年增长30%。年销售收人10亿元以上企业发展到55户，完成主营收人1600亿元以上，占全省绿色食品产业总收人的57%。全省重点龙头企业达409户，国家级龙头企业50户。

以肇东、富锦2个省级园区和宾县宾西、双城等10个专业园区为重点，突出打造一批产业项目的集聚区和孵化器。“2+10园区”基础设施及配套建设都取得新的进展，开发面积达到93平方公里，新入驻企业、项目80个，累计入驻企业531户，实现主营业务收人548亿元，比上年增长50%。全省订单面积发展到666.67万公顷，种植业优质品种率达到90%。规模以上龙头企业牵动基地面积640万公顷，占耕地面积的54%，带动农户320万户，占农户总数的67%。

2012年全省财政投人111.6亿元，支持农田水利建设、农业科技推广和农业机械化，完成“节水增粮行动”工程建设面积21.33万公顷，在两大平原农业综合开发试验区建设高标准农田17.53万公顷，支持治理中小河流项目120个、除险加固中小型病险水库307座，新增灌溉面积55.07万公顷，其中水田35.47万公顷；建设中小型智能化催芽车间136个、水稻育秧大棚4.8万栋，设施蔬菜种植面积达0.97万公顷，使用新技术和良种的粮食作物面积达0.11亿公顷，支持组建大型农机合作社239个。

2012年，中国农业银行股份有限公司黑龙江省分行以“千百工程”为抓手，以实施农业部改革为契机，扎实推进三农对公业务发展，着力提升县域，市场竞争力。全年累计发放农户贷款117亿元，年度最高余额112.6亿元，比上年增加41.9亿元，年末贷款余额65.2亿元，系统内占比4.95%。为国家级农业产业化龙头企业、县域重点商场和大型连锁商业企业、县域优势产业集群等审批授信42亿元，累计实现用信22亿元，布放POS机77部，安装企业网银24个，办理电子结算系统18个。

二、制约黑龙江省农业产业化金融支持因素分析

（一）涉农产业的弱质性与涉农金融机构的逐利本性相矛盾

首先，由于农业产业生产过程中存在较高的风险，使得金融机构不愿意向涉农产业提供信贷支持。农业生产易遭受自然风险和市场风险，造成农业经济收入不稳定。再加上信用风险，很多农户抵押贷款的资产较少，极容易造成资不抵债的现象，而且有些贷款数量过大的农户会因为无力偿还贷款而发生逃债现象。其次，农业投资回报率较低。金融机构出于逐利本性，也不愿意向涉农产业投放贷款。因为农业生产周期长，发放贷款成本高，用同样的成本投资于其他行业回报率明显高于涉农产业。

（二）金融机构对农业产业化主体资金供给不足

从农业产业化整体发展层次来说，农村金融机构资金供给不足。涉农贷款发展在一定程度上反应了金融机构对农业产业化的金融支持情况，近些年来，农业贷款在金融机构贷款总额中所占的比重始终维持在一个较低的水平，其农业贷款占贷款总额比例还不足9%，农村存款资金大于金融机构农业贷款资金，多年来一直存在着严重的逆差现象，造成农村资金大量外流，农村资金严重紧缺，供给不足，这些严重制约了黑龙江省农业产业化的发展。

（三）农村金融体系不完善

从黑龙江省农村金融体系来看，农村金融机构较为完善，对农业产业化提供了大量的金融服务，但是也存在一定的问题。首先，农村正规金融功能缺位，对农业产业化支持不足。政策性金融机构业务单一，主要提供粮棉油收购产品信贷服务。商业性金融机构主要以盈利为主要目的，在农村地区吸收存款，将大量资金投向城市，造成资金大量外流现象。

其次，农村金融市场正规金融机构供给垄断，金融供给结构不合理。农村金融市场主要有国有机构控制，占据垄断地位。其他商业银行很难进军农村金融市场，虽然新型农村金融组织，村镇银行、资金互助社等金融机构进驻农村地区，但是其成立时间短，资金实力有限，所以对农业产业化金融支持有一定的局限性。

三、加強黑龙江省农业产业化金融支持的对策建议

（一）降低涉农产业弱质性

首先，要加强农业基础设施建设。完善的基础设施建设能够有效的提高农业生产效率，提高抵御风险的能力。其次，增强农业产业化经营主体的诚信意识，降低信用风险。通过建立征信系统，宣传讲诚信，对农业产业化经营主体进行道德规范。最后，扩大价格支持的农产品范围，完善农村社会保障体系，稳定农业经济收入。

（二）规范金融机构资金供给体系

规范金融机构的资金供给，主要是以规范农村金融机构为主，农村金融机构是支持、服务“三农”的主体。首先，强化农村信用社支农主力军的作用。农村信用社是农村金融的主力军，因此要不断提升黑龙江省农业产业化水平，就必须强化农村信用社支农作用，帮助其完善内部管理体系，加快产权改革。其次，积极扩展邮政储蓄银行支农业务。邮政银行成立时间短，相对于其他金融机构存在一定的劣势，因此邮政储蓄银行必须大胆创新支农业务。

（三）优化农村金融生态环境

强化农村金融机构对农业产业化的金融支持，就必须优化农村金融生态环境。具有良好的农村金融生态环境，农村金融机构才能更好的为农业产业提供服务。首先，应该加强农业产业化经营主体的诚信意识，完善农村信用体系建设。其次，加强农村金融机构创新服务。最后，加强农村金融基础设施建设。为农业产业化经营主体提供便利金融服务，增强金融服务效率。（作者单位：东北农业大学）

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