探究美国制造业回流的影响

摘 要：美国曾是世界上最大的制造业基地，带动着全球制造业的发展，这与美国较高的科技发展水平是分不开的。伴随着经济全球化浪潮的不断演进，美国制造业顺势而行，外包的发展更为其提供了理想的发展战略，但同时也对其原本的制造业发展模式带来了许多负面影响，于是又出现外包回流的现象。本文探究了这一回流现象的原因以及所产生的影响，为我国制造业发展提供借鉴。

关键词：外包；制造业；回流

一、美国制造业发展历程的回顾

上个世纪50年代初，制造业曾是美国国民经济中的中流砥柱，对国民总产值和就业的贡献占所有行业贡献的近1/3。随后，服务业的快速发展以及贸易格局的变化，美国制造业竞争能力在70年代开始出现减弱。80年代后期，伴随着信息技术和经济全球化发展，制造业自90年代以来发生了许多新的变化， 呈现出一些新的特征，这些变化使美国制造业对本国经济及世界经济产生一些相应的影响。

这些变化主要是伴随着全球化大趋势（尤其是贸易全球化程度的加深）的不断演进，美国进入到全球产业链的分工中来，这使得其制造业发展选取了更加“自由开放”的途径——外包。制造业外包与其他产业外包略有不同，制造业外包核心在于离岸生产，通过跨国公司利用外国的生产要素在当地进行生产的经济活动，反映了生产要素具有极大的流动性，同时也可能造成本国的就业造成损失和技术溢出。然而，就在那样一个经济不断开放的时代，外包这一新鲜物似乎让美国各行各业爱不释手，外包狂潮成为一种必然趋势。自90年代以来，肩负着对国民经济最大贡献率的美国制造业也瞄准了国外，尤其是新兴经济体较低的要素成本和交易成本这些优点，将其制造工厂“搬”至海外，FDI数额逐年增加，作为全球化催化剂的跨国公司也起到了巨大的促进作用。

这种新形势的发展方式为主要特征的美国制造业发生了如下的变化：

1.制造业产出增长较快而占GDP比重却在下滑

近些年，总的来说美国的制造业产出值增长幅度明显。其产值在2007年前后出现短时期下滑，2009年又开始回升。下滑主要因为美国次贷危机对经济的影响，而回升主要是因为美国政府的政策调整结果。尽管制造业产值逐年上升，然而美国制造业占GDP的比重却呈直线下滑，即制造业对于GDP的贡献愈加微弱。主要的原因在于美国虚拟经济的快速发展，其金融业和服务业的贡献率不断提高。

2.减少了制造业就业人数（见图）

通过图表，我们发现美国的工业就业人数占总就业人数比例下降幅度十分显著，而与此相对应的中国的工业就业总人数不断上涨。制造业的离岸生产使得美国国内制造业生产工人失去劳动岗位，转向服务业。

3.促使产业结构进行内部调整

制造业外包不断改变着美国三大产业的产业结构，使其一直处于动态调整状态。

4.带动了国内商品消费水平、缓解通胀压力

通货膨胀带来的最直接效果是物价的持续上涨，消费者实际购买力水平的下降。通过美国制造业离岸生产的产品的返销，以较低的产品价格促进国内的消费，缓解了通胀的压力。

二、外包回流的原因

经历了这些年疯狂的“外包”生产，尽管美国尽可能的利用了来自离岸生产所使用的廉价生产要素，但美国制造业近些年的发展却并不乐观。因而，美国政府开始意识到曾经一度放任的离岸生产现在不再具有吸引力。反而，会带来很多意想不到的危害，如本国制造业失业人数的攀升，对外国经济体依赖性增强等。此时，美国政府开始鼓励曾经大范围实施外包生产的制造业企业将生产线重新转移回国内，这种做法不禁让世界其他国家议论纷纷，更多的是对这种做法未来趋势的不明朗产生更多猜测。美国政府的这一举措究竟是长期的还是暂时的，是全面的还是有选择的？下面我们对外包回流这一现象背后潜在的原因进行探讨。个人认为，这一现象产生的原因可以分为内因和外因两类。

1.外包回流现象产生的内在原因

（1）经济复苏是重振制造业的大好时机。经历07年次贷危机后，美国的经济发展受阻，而制造业对于任何一个经济体来说，都是能够最直接体现生产力和技术进步的指标。此时，美国政府决心振兴制造业也是情理之中。

（2）为了挽救外包导致本国制造业岗位的大量流失现象。尽管美国的制造业中空化已成既定事实，这使得美国从中赚取了大量的财富，利用外国廉价要素发展本国制造业，但是中空化和大量的离岸生产已经导致了国内制造业岗位的大量流失，失业人数不断增加。加上对本国而言，劳动力的供过于求，使得曾经过高的劳动力成本逐年下降，吸引着制造业工厂的“回归”。

（3）政府政策的导向性。外包企业曾经大举开拓海外生产基地还有一个主要原因是海外避税天堂的丰厚优惠措施为这些企业节省了大量税务开支及其他方面的优惠政策。美国政府此次大力重振制造业主要采取的措施便是消除与海外生产地提供的优惠条件的差距。

（4）美国的产业结构升级也是必然趋势。作为工业重要组成部分的制造业，需要大量的要素投入和研发投入，持久的创新能力也是发展制造业的重要因素。美国政府对于制造业产品研发和创新投入不断加大，促进资本和劳动力在三个产业间进行更为合理的配置，完善产业结构。

2.外包回流现象产生的外部原因：

（1）廉价的人力要素不再是美国外包的动力。国外要素成本的不断攀升，尤其是美国主要几个东亚的FDI流向国，近几年，人力资本价格的上升加上这些国家科技创新水平的不断进步，曾经美国离岸生产的工厂还要跟FDI吸收国的制造业进行竞争，在争夺要素同时，共同推进了要素成本的提升。

（2）新兴国家的快速发展，为不易操控的离岸生产带来技术上的冲击。美国一直以来都是最先进科技的领头羊，极为注重技术创新能力的提高，离岸生产会使得很多核心生产技术出现外溢效应，难以长期保持自身的核心竞争力。

（3）全球物流成本的持续升高。国际油价一直以来受到产油国的垄断控制，加上越来越严峻的能源争夺形势，致使原油价格一路飙升，这对于国际运输业带来了十分不利的影响，物流成本显而易见的走高趋势，不仅对制造业离岸生产造成负面影响，乃至对全球的商品贸易都造成了不可估量的损失。endprint

（4）能源优势的全球性转移。美国一直以来，都是以一个能源进口大国著称，但事实上，我们都知道，美国并不缺少能源，其自然资源储量位于世界领先地位。对于这种怪异的现象，只有一个合理的解释：那就是美国在帮着全世界消耗能源，最后全世界只剩下美国还有能源。目前，最具能源优势的国家反而是曾经一度进口能源的国家——美国，制造业这样一个需要大量能源支撑的产业自然会将目光瞄准新的能源地。

三、回流可能造成的影响

分析完造成制造业外包回流的可能因素之后，这种回流可能对美国乃至世界造成哪些影响也是十分值得探究的。我们从对美国和美国以外两个角度去了解这个问题。

1.制造业外包回流可能对美国带来的影响

（1）这种回流必然会提高回归企业的人力要素成本。尽管海外生产地的人力资本不再成为外包的驱动力，但将这些生产移回国内所面临的劳动力成本仍然高于海外，因而对美国制造业回流的短期内造成一定的成本劣势。

（2）这些回流企业在一定程度上会增加制造业就业人数，但增加数量十分有限。美国企业的回流在短时期内不会是全面的彻底的，仅仅是一部分中小企业的试探性回归，但未来的发展趋势还要根据国际分工的变化和美国经济发展趋势而定。

（3）回流企业能够利用政府各项鼓励性优惠政策进行技术改革和产品研发，推动整个产业的科技创新。一系列优惠政策的出台，足以见美国政府重振本土制造业的决心。根据历史经验，我们也对这些举措能产生更为包容的态度，毕竟，美国引领了世界的技术进步和科技创新，这也造福全世界人民。

（4）制造业回流在一定程度上缓解美国较大的贸易赤字。国内生产替代了离岸生产后的产品返销，便于国内消费者的直接消费，减少对制造业产品的进口，有利于缓解美国贸易赤字。

2.制造业外包回流可能对中国造成的影响

（1）回流对中国制造业在短期内不会造成太大的影响。短期内，美国制造业的回流只是部分中小企业的回归，相对而言，劳动密集型产业只有可能向更低劳动力成本的国家或地区转移，原材料根植型企业回流的可能性也较低，只有那些技术、资本密集型产业出于技术对劳动的高替代性原因有回流的动机，而这部分企业回流受到了各种限制，且短时期内，这些企业的移回不会对中国制造业产生很大的影响。

（2）回流可能会在长期给中国制造业带来一定的负面影响。长期内，如果大面积的美国制造业产业回流成为现实，那么必然会对中国制造业带来极大的影响。美国在税收、研发等方面均给予驻扎国外的制造业公司利好条件，不断吸引企业回流，而我国在利用外资和技术引进等方面会受到极大影响。

（3）回流尤其会对中国科技创新方面造成不利的影响。中国科技创新能力近几年得到了一定的提高，不仅得益于国内科研机构和高校科研创新能力的提升，从一定程度而言，美国外包企业的技术外溢所带来的正的外部效应也是促进中国科技进步的因素之一。如果这些制造业企业尤其是技术型企业的回流会给中国带来十分不利的影响。

（4）回流不会过大影响中国的国际竞争力和吸引外资的优势。中国自改革开放以来经济的发展已经不容小觑，其国际地位的提升使得其商品在国际市场上的竞争力大幅增强，加上其较低的人力资本优势和低价资源优势，成为其长期吸引外资的主要原因。更为重要的是，美国和中国制造业产品类别存在等级差异，两者生产及出口的产品并不在同一阶层，因而美国制造业的回流不会对其国际竞争力和吸引外资造成过多影响。

四、小结

我们看到这种回流似乎告诉我们这样一个事实：在一场趋利避害的利益追逐游戏中，所谓的优势都是能够发生逆转的，我们能改变的就是更加理性的选择，把握一个时期经济增长的主要驱动力，积极调整发展战略，才能够促进国家经济的不断发展。

参考文献：

[1]罗文，李燕.如何看待“美国制造业回归”？——兼评美国“再工业化”战略[J].海外瞭望，2012

[2]彭银.浅析美国制造业回流给中国制造业的启示 [J].经济视点，2012

作者简介：王芮（1989.6- ），女，汉族，甘肃，硕士，研究方向：世界经济endprint

（4）能源优势的全球性转移。美国一直以来，都是以一个能源进口大国著称，但事实上，我们都知道，美国并不缺少能源，其自然资源储量位于世界领先地位。对于这种怪异的现象，只有一个合理的解释：那就是美国在帮着全世界消耗能源，最后全世界只剩下美国还有能源。目前，最具能源优势的国家反而是曾经一度进口能源的国家——美国，制造业这样一个需要大量能源支撑的产业自然会将目光瞄准新的能源地。

三、回流可能造成的影响

分析完造成制造业外包回流的可能因素之后，这种回流可能对美国乃至世界造成哪些影响也是十分值得探究的。我们从对美国和美国以外两个角度去了解这个问题。

1.制造业外包回流可能对美国带来的影响

（1）这种回流必然会提高回归企业的人力要素成本。尽管海外生产地的人力资本不再成为外包的驱动力，但将这些生产移回国内所面临的劳动力成本仍然高于海外，因而对美国制造业回流的短期内造成一定的成本劣势。

（2）这些回流企业在一定程度上会增加制造业就业人数，但增加数量十分有限。美国企业的回流在短时期内不会是全面的彻底的，仅仅是一部分中小企业的试探性回归，但未来的发展趋势还要根据国际分工的变化和美国经济发展趋势而定。

（3）回流企业能够利用政府各项鼓励性优惠政策进行技术改革和产品研发，推动整个产业的科技创新。一系列优惠政策的出台，足以见美国政府重振本土制造业的决心。根据历史经验，我们也对这些举措能产生更为包容的态度，毕竟，美国引领了世界的技术进步和科技创新，这也造福全世界人民。

（4）制造业回流在一定程度上缓解美国较大的贸易赤字。国内生产替代了离岸生产后的产品返销，便于国内消费者的直接消费，减少对制造业产品的进口，有利于缓解美国贸易赤字。

2.制造业外包回流可能对中国造成的影响

（1）回流对中国制造业在短期内不会造成太大的影响。短期内，美国制造业的回流只是部分中小企业的回归，相对而言，劳动密集型产业只有可能向更低劳动力成本的国家或地区转移，原材料根植型企业回流的可能性也较低，只有那些技术、资本密集型产业出于技术对劳动的高替代性原因有回流的动机，而这部分企业回流受到了各种限制，且短时期内，这些企业的移回不会对中国制造业产生很大的影响。

（2）回流可能会在长期给中国制造业带来一定的负面影响。长期内，如果大面积的美国制造业产业回流成为现实，那么必然会对中国制造业带来极大的影响。美国在税收、研发等方面均给予驻扎国外的制造业公司利好条件，不断吸引企业回流，而我国在利用外资和技术引进等方面会受到极大影响。

（3）回流尤其会对中国科技创新方面造成不利的影响。中国科技创新能力近几年得到了一定的提高，不仅得益于国内科研机构和高校科研创新能力的提升，从一定程度而言，美国外包企业的技术外溢所带来的正的外部效应也是促进中国科技进步的因素之一。如果这些制造业企业尤其是技术型企业的回流会给中国带来十分不利的影响。

（4）回流不会过大影响中国的国际竞争力和吸引外资的优势。中国自改革开放以来经济的发展已经不容小觑，其国际地位的提升使得其商品在国际市场上的竞争力大幅增强，加上其较低的人力资本优势和低价资源优势，成为其长期吸引外资的主要原因。更为重要的是，美国和中国制造业产品类别存在等级差异，两者生产及出口的产品并不在同一阶层，因而美国制造业的回流不会对其国际竞争力和吸引外资造成过多影响。

四、小结

我们看到这种回流似乎告诉我们这样一个事实：在一场趋利避害的利益追逐游戏中，所谓的优势都是能够发生逆转的，我们能改变的就是更加理性的选择，把握一个时期经济增长的主要驱动力，积极调整发展战略，才能够促进国家经济的不断发展。

参考文献：

[1]罗文，李燕.如何看待“美国制造业回归”？——兼评美国“再工业化”战略[J].海外瞭望，2012

[2]彭银.浅析美国制造业回流给中国制造业的启示 [J].经济视点，2012

作者简介：王芮（1989.6- ），女，汉族，甘肃，硕士，研究方向：世界经济endprint

（4）能源优势的全球性转移。美国一直以来，都是以一个能源进口大国著称，但事实上，我们都知道，美国并不缺少能源，其自然资源储量位于世界领先地位。对于这种怪异的现象，只有一个合理的解释：那就是美国在帮着全世界消耗能源，最后全世界只剩下美国还有能源。目前，最具能源优势的国家反而是曾经一度进口能源的国家——美国，制造业这样一个需要大量能源支撑的产业自然会将目光瞄准新的能源地。

三、回流可能造成的影响

分析完造成制造业外包回流的可能因素之后，这种回流可能对美国乃至世界造成哪些影响也是十分值得探究的。我们从对美国和美国以外两个角度去了解这个问题。

1.制造业外包回流可能对美国带来的影响

（1）这种回流必然会提高回归企业的人力要素成本。尽管海外生产地的人力资本不再成为外包的驱动力，但将这些生产移回国内所面临的劳动力成本仍然高于海外，因而对美国制造业回流的短期内造成一定的成本劣势。

（2）这些回流企业在一定程度上会增加制造业就业人数，但增加数量十分有限。美国企业的回流在短时期内不会是全面的彻底的，仅仅是一部分中小企业的试探性回归，但未来的发展趋势还要根据国际分工的变化和美国经济发展趋势而定。

（3）回流企业能够利用政府各项鼓励性优惠政策进行技术改革和产品研发，推动整个产业的科技创新。一系列优惠政策的出台，足以见美国政府重振本土制造业的决心。根据历史经验，我们也对这些举措能产生更为包容的态度，毕竟，美国引领了世界的技术进步和科技创新，这也造福全世界人民。

（4）制造业回流在一定程度上缓解美国较大的贸易赤字。国内生产替代了离岸生产后的产品返销，便于国内消费者的直接消费，减少对制造业产品的进口，有利于缓解美国贸易赤字。

2.制造业外包回流可能对中国造成的影响

（1）回流对中国制造业在短期内不会造成太大的影响。短期内，美国制造业的回流只是部分中小企业的回归，相对而言，劳动密集型产业只有可能向更低劳动力成本的国家或地区转移，原材料根植型企业回流的可能性也较低，只有那些技术、资本密集型产业出于技术对劳动的高替代性原因有回流的动机，而这部分企业回流受到了各种限制，且短时期内，这些企业的移回不会对中国制造业产生很大的影响。

（2）回流可能会在长期给中国制造业带来一定的负面影响。长期内，如果大面积的美国制造业产业回流成为现实，那么必然会对中国制造业带来极大的影响。美国在税收、研发等方面均给予驻扎国外的制造业公司利好条件，不断吸引企业回流，而我国在利用外资和技术引进等方面会受到极大影响。

（3）回流尤其会对中国科技创新方面造成不利的影响。中国科技创新能力近几年得到了一定的提高，不仅得益于国内科研机构和高校科研创新能力的提升，从一定程度而言，美国外包企业的技术外溢所带来的正的外部效应也是促进中国科技进步的因素之一。如果这些制造业企业尤其是技术型企业的回流会给中国带来十分不利的影响。

（4）回流不会过大影响中国的国际竞争力和吸引外资的优势。中国自改革开放以来经济的发展已经不容小觑，其国际地位的提升使得其商品在国际市场上的竞争力大幅增强，加上其较低的人力资本优势和低价资源优势，成为其长期吸引外资的主要原因。更为重要的是，美国和中国制造业产品类别存在等级差异，两者生产及出口的产品并不在同一阶层，因而美国制造业的回流不会对其国际竞争力和吸引外资造成过多影响。

四、小结

我们看到这种回流似乎告诉我们这样一个事实：在一场趋利避害的利益追逐游戏中，所谓的优势都是能够发生逆转的，我们能改变的就是更加理性的选择，把握一个时期经济增长的主要驱动力，积极调整发展战略，才能够促进国家经济的不断发展。

参考文献：

[1]罗文，李燕.如何看待“美国制造业回归”？——兼评美国“再工业化”战略[J].海外瞭望，2012

[2]彭银.浅析美国制造业回流给中国制造业的启示 [J].经济视点，2012

作者简介：王芮（1989.6- ），女，汉族，甘肃，硕士，研究方向：世界经济endprint