2013电器工业国家政策发布汇览

时间 部委 文件名称 内容 意义2月16日 国家能源局《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》要求各地更加高度重视风电的消纳和利用，把提高风电利用率作为做好能源工作的重要标准。认真分析风电限电的原因，尽快消除弃风限电。加强资源丰富区域的消纳方案研究，保障风电装机持续稳定增长。加强风电配套电网建设，做好风电并网服务工作。提高风能利用率，减少化石能源消费，改善大气环境质量，促进生态文明建设。2月27日国家发展改革委办公厅《关于确定第二批再制造试点的通知》对各地报送的实施方案进行了评审，原则同意北京奥宇可鑫表面工程技术有限公司等28家单位的实施方案，并确定为第二批再制造试点单位。贯彻落实党的十八大提出的建设生态文明的战略要求，推进循环经济发展，实现再制造产业规模化、规范化发展。3月1日 国家电网《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。积极促进分布式能源发展，将优化并网流程，简化并网手续，提升服务效率，切实提高分布式电网并网的服务水平。3月11日 国家能源局《关于印发“十二五”第三批风电项目核准计划的通知》列入“十二五”第三批风电核准计划的项目共491个，总装机容量2797万千瓦。此外，安排促进风电并网运行和消纳示范项目4个，总装机容量75万千瓦。规范风电项目开发建设，促进风电产业持续健康发展。5月15日 国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》国务院决定取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。取消的行政审批项目中，企业投资风电站项目（总装机容量5万千瓦及以上项目）核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门；企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月23日 国家能源局《关于加强风电产业监测和评价体系建设的通知》要求加强风电产业信息监测和评价工作，建立健全全国风电产业信息监测体系。全面准确掌握风电产业发展信息和形势，提高产业技术水平和工程质量，促进风电产业健康持续发展。6月 16日 国家能源局《分布式光伏发电示范区工作方案》方案包括，政策支持机制、示范区选择原则、组织实施方式、工作进度安排、项目可行性分析、落实项目安装条件等六方面。要求各省市能源局在2013年7月10日前完成实施方案并上报，获批示范区需在2013年7月底前启动项目建设。

6月18日 国家能源局《关于加强抽水蓄能电站运行管理工作的通知》明确要加快制定抽水蓄能运行调度规程。针对近年来蓄能电站运行调度存在的问题，进一步加强运行管理，有效发挥其调峰、蓄能和备用的功能。7月15日 国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》《意见》称到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦(35GW)以上，2013-2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。《意见》强调抑制光伏产能盲目扩张，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。目的是推动全行业的企业重组、淘汰落后产能，对发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。7月17日 国家能源局《关于哈密风电基地二期项目建设方案的复函》同意哈密风电基地二期项目开展前期工作。扩大哈密地区风能资源开发利用，确保配套风电和光伏发电项目与哈密-郑州±800千伏特高压直流输电工程外送通道同步投入运行。对于优化哈密地区资源配置，探索采用高电压等级电力外送通道扩大风电消纳范围，促进可再生能源规模化发展有着重要意义。7月18日 国家发改委 《分布式发电管理暂行办法》明确了分布式发电在项目建设管理、电网接入、运营管理方面的细则。分布式发电的范围进一步界定为，总装机容量5万千瓦及以下的小水电站、风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电等。煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电、多种能源互补发电、余热余压余气发电、煤矿瓦斯煤层气发电等资源综合利用发电等也在范围内。通过优化并网申请流程、简化并网程序、提供服务效率，明确了积极支持分布式光伏发电的大方向，有利于推动国内光伏市场的快速增长。7月24日 财政部《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知 》国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合相关规定条件。8月9日国家能源局《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知 》根据各有关省（区、市）报送的示范区实施方案，确定了第一批分布式光伏发电示范区名单，批准了18个示范区。贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，扩大分布式光伏发电应用市场。8月22日国家能源局、国家开发银行《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》支持内容包括在利率和贷款年限上给予较大优惠，最长20年的贷款年限，优质项目的可予以基准利率下浮5%-10%的优惠等。是《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的相关补充，该政策目标通过发挥金融杠杆作用，引导社会资金投入，有效激发分布式光伏发电的投资。8月26日国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电产业健康发展。充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电产业健康发展。

8月27日 国家发改委《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》将向除居民生活和农业生产以外的其他用户征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分提高至1.5分。完善和健全可再生能源和环保电价政策，适当扩大可再生能源发展基金的规模。对促进可再生能源发展和减少大气污染排放提供必要的政策支持，为实现全国可再生能源“十二五”发展规划提供财政保障。8月30日 国家发改委《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价的有关事项的通知》自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。鼓励利用太阳能发电，促进相关产业健康发展。9月10日 财政部《关于调整可再生能源电价附加征收标准的通知》自2013年9月25日起，将向除居民生活和农业生产以外的其他用电量征收的可再生能源电价附加征收标准提高至1.5分钱/千瓦时。为了促进可再生能源的开发利用。9月12日国家发展改革委办公厅财政部办公厅《关于组织推荐节能产品惠民工程高效电机推广目录的通知》高效电机的产品范围、推广产品及企业条件应满足《财政部、国家发展改革委关于印发<节能产品惠民工程高效电机推广实施细则>的通知》要求。贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》，做好节能产品惠民工程高效节能电机推广工作。9月24日 国家能源局 《光伏电站项目管理暂行办法》光伏电站项目管理内容包括规划指导和规模管理、项目备案管理、电网接入与运行、产业监测与市场监督等环节的行政管理、技术质置管理和安全监菅。《办法》规定国务院能源主管部门根据国家能源发展规划、可再生能源发展规划，在论证各地区太阳能资源、光伏电站技术经济性、电力需求、电网条件的基础上，确定全国光伏电站建设规模、布局和各省(区、市)年度开发规模。规范光伏电站项目管理，保障光伏电站和电力系统安全可靠运行，促进光伏发电产业持续健康发展。9月29日 国家财政部《关于光伏发电增值税政策的通知》自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。鼓励利用太阳能发电，促进相关产业健康发展 。9月 工信部《光伏制造行业规范条件》为深入贯彻落实科学发展观，引导光伏制造行业加快转型升级，推动我国光伏产业持续健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和国家有关法律法规及产业政策，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则制定的规范条件。进一步加强光伏制造行业管理，规范产业发展秩序，提高行业发展水平，加快推进光伏产业转型升级。10月11日工信部《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》负责全国光伏制造行业规范公告管理工作，组织对省级行业主管部门审核推荐的申请材料进行复核、抽检和公告，并动态管理光伏制造行业规范公告名单。进一步加强和完善光伏制造行业管理，推动《光伏制造行业规范条件》有效实施，促进光伏产业结构调整和转型升级。10月21日国家能源局综合司、 工业和信息化部办公厅《关于规范电力用户与发电企业直接交易有关工作的通知》支持各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易；认真纠正各种变相的让利优惠行为；加强监督管理。维护市场秩序，保护企业合法权益。

10月29日国家能源局《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模的函》包括：总结2013光伏发电运行情况，分别对地面电站和分布式予以说明；截止目前并网以及预计2013年年底前并网投资光伏电站和执行按发电量补贴政策的分布式光伏项目的信息；截止目前已投产以及预计2013年年底前并网投资的“金太阳”、“光电建筑一体化”项目信息。落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确光伏发电发展目标和任务，加快培育国内市场应用，有序推进光伏发电项目建设。11月3日 国家发展改革委国家能源局 《关于切实落实气源和供气合同 确保“煤改气”有序实施的紧急通知》《通知》内容包括切实落实“煤改气”项目的气源和供气合同，统筹做好天然气替代发展规划，加强运行协调，确保居民生活及冬季供暖。实施“煤改气”、“油改气”等天然气替代项目，对减少污染物排放、改善空气质量具有重要作用。11月18日能源局 《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测及违规责任等细则。《通知》指出，享受电量补贴政策的项目，由电网按月“转付”国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费等。推进分布式光伏发电应用，规范分布式光伏发电项目管理。11月19日财政部《关于分布式光伏发电有关问题的通知》根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的有关规定，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。促进光伏产业健康发展。12月1日 国家电网《分布式电源并网相关意见和规范（修订版）》修订版文件主要在适用范围、遵循原则以及并网流程进行了修改。为贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展若干意见》，进一步做好分布式电源并网工作12月2日 国家发展改革委财政部“节能产品惠民工程”高效电机推广目录（第五批）目录包含ABB高压电机有限公司、安徽明腾永磁机电设备有限公司等90个企业，及其4752个低压三相异步电动机规格数、14485个高压三相异步电动机规格数、935个稀土永磁三相同步电动机规格数。12月9日 能源局 《光伏发电运营监管暂行办法》包括光伏发电运营监管暂行办法总则、监管内容、监管措施等。明确了能源主管部门及其派出机构对于光伏发电并网运营的各项监管责任，光伏发电项目运营主体和电网企业应当承担的责任，从而推进光伏发电并网有序进行。为促进光伏产业健康发展，加强光伏发电并网运营监管。12月13日发改委《国家重点节能技术推广目录（第五批）》第五批目录涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材、机械、轻工、建筑、交通、通信等12个行业，共49项重点节能技术。加快重点节能技术的推广普及，引导用能单位采用先进的节能新工艺、新技术和新设备，提高能源利用效率12月27日财政部《可再生能源电价附加有关会计处理规定》《规定》分电网企业代征代缴可再生能源电价附加、电网企业收购可再生能源电量、电网企业取得可再生能源发电项目上网电价补助、可再生能源发电企业销售可再生能源电量、企业取得可再生能源发电项目接网费用等补助的会计处理5部分。为促进我国可再生能源的开发利用