从摸着石头过河谈起

蔡昉

邓小平同志是改革开放的总设计师，他的经济思想中包含着充满智慧的改革方法论，比如，“摸着石头过河”。

渐进式改革包含了邓小平提出的“摸着石头过河”的思想。以“价格双轨制”改革为例，计划经济时期，绝大多数商品都是需要凭票证购买。如何改革？我们采取放调结合的办法，逐步让价格达到市场均衡水平。什么是市场均衡水平？我们先放开一部分非必需商品的价格作为参照，就逐步了解到市场均衡价格。到上世纪90年代初时，人们发现，市场上基本上所有的产品价格都由市场决定了。夸张点说，我们是在不知不觉中完成了价格改革。

对于中国的经济增长，把我国和周边国家以及地区经济增长作比较，我们要快得多；与一些发达经济体比较，上世纪90年代我国经济总量超过了6个发达国家；与一些金砖国家比较，整体来看，我国经济发展好得多。事实证明，掌握正确的改革方法论，能够给我们带来更快的经济增长和人民生活水平的持续改善。

近年来，中央提出了关于改革的顶层设计的新思路。这与“摸着石头过河”并不矛盾。通过农村家庭联产承包责任制的例子，可以了解两者之间既不同又有衔接的关系。

当农村家庭联产承包责任制在一些地区出现时，党的十一届三中全会对此并没有明确的表态。但随着农村家庭联产承包责任制的逐步铺开，中央文件也不断扩大了对农村家庭联产承包责任制的认可程度。1984年时，农村家庭联产承包责任制已呈现燎原之势。随后，人民公社改为乡，大队改为村。这个改革过程非常快。但实际上整个改革过程中体现的是“摸着石头过河”的思想。农村家庭联产承包责任制的改革之所以迅速被接受，很重要的一点是这项改革是典型的“帕累托改进”，改革中有明确的群体受益，但又没有别的群体利益受损。从目前中国的改革进展来看，这种改革机会已经很少了。

在低垂的果子已经摘尽的时候，我们需要进入一个新的阶段。顶层设计很重要的意图就是突破利益固化的藩篱。习近平总书记在广东视察时讲，改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。笔者认为，从顶层设计看，今后思路更多的是突破既得利益群体的改革。