我国林业可持续发展战略浅议

张晓忠

摘 要 加强生态建设，维护生态安全，是目前人类活动中面临的重要问题之一，同时，也是促进国内经济可持续发展的重要举措。我国是一个林业大国，林业的可持续发展可对建设生态社会、和谐社会起到重要作用。林业是可持续发展的重要保障，也是生态建设的主体。只抓产业而不重视生态效益，林业发展就会偏离方向。片面强调生态建设而不重视产业发展和经济效益，林业就没有活力和后劲，两者统一起来，就是要发展生态经济林业。由此，就关于国内林业发展战略进行探讨。

关键词 林业；可持续发展；生态经济

中图分类号：F326.2 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）21-00-02

林业生态的林业发展的核心内容，森林作为生态系统的主体承载着环境保护的主体作用，同时，也为林业可持续发展提供了保障作用。林业生态系统保护建设发展好坏决定着林业是否能够进行可持续发展。目前，林业生态文化的产生已经为林业的健康发展打好了基础。产业是林业发展的物质基础，生态是林业发展的标志，文化是林业发展的保障，只有把三者有机的结合起来，才有希望实现林业的可持续发展。

1 总体要求

1.1 充分认识林业科技创新的重大意义

发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，根本出路在科技。加快林业科技创新，是建设生态林业和民生林业的重要支撑，是加快林业建设、保障国土生态安全的关键因素，最重要的是深化林业改革、实现兴林富民的有效途径。要进一步提高对林业科技创新重要性的认识，增强使命感和责任感，坚定不移地实施科教兴林战略。

1.2 把握林业科技创新总体要求

当前和今后一个时期林业科技工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化创新，重点突破，优化配置，支撑发展”的方针，遵循林业科技规律，围绕促进科技与经济社会发展和生态建设紧密结合，以突破核心关键技术、强化技术集成配套、改善林业科技创新条件为重点，提升林业科技创新能力，促进林业科技成果转化和推广应用，为现代林业发展提供有力的科技支撑。

2 林业生态保护与可持续发展的问题

2.1 林业基地开发培育与森林可持续发展的问题

目前，有很多林农和经营者借助造林开发基地的名义，大肆砍伐森林资源，或者以林分改造为名，进行不规范的大面积采伐，这就导致质量低劣的造林基地大范围形成，这种做法不但破坏了森林生态系统，而且在很大程度上加快了环境的恶化，从而导致森林可持续发展无法顺利进行。因此，林业基地的开发不是砍一次森林造一片基地的问题，而是要根据自然规律发展，既要实现增产增收，又要保护森林多样性、保护生态间的平衡，兼顾优化生态与经济同步发展。

2.2 林业生态保护与经济结构调整问题

目前，国内不少林农和乡村经济来源是以林业收入为主的，林农以砍伐森林资源获得经济来源，以消耗资源换取低层次加工费作为经营之道。擅自占用林地采石、开矿、取土、烧砖等现象也经常发生。砍伐生态林来发展经济林的事时有发生，高山蔬菜主产乡镇随意开采林地来发展高山蔬菜比较普遍，国土整理开发项目大部分是利用林地实行耕地占补平衡。因此，要保护好生态系统，就要在很大程度上改变以消耗森林资源代价换取经济发展的思路与格局，在此基础之上发展绿色食品。绿色资源。

3 林业可持续发展战略

3.1 推进产学研合作协同创新

组织实施林业科技创新行动计划，围绕国家和行业的重大战略目标，以重大科技项目为载体，加强多学科、多层次联合攻关的顶层设计，引导企业、科研院所和高校组建优势创新团队，开展联合攻关，引领现代林业发展。按照产业链布局科技链，积极构建产业技术创新战略联盟，开展产业发展关键共性技术集成创新，加速成果转化和产业化，促进林业产业发展转型升级。继续开展省院合作、院校合作、省校合作等科技合作形式，探索形成更加有效的中央与地方联动创新模式。

3.2 加快推进森林认证

加强认证机构和队伍建设，完善我国森林认证体系，加快森林认证体系的推广应用，推进森林认证国际互认。积极开展认证试点，努力拓展认证范围，逐步推进竹林、非木质林产品、森林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有物种等认证，推动森林认证产品纳入政府采购目录，加强对认证机构及其认证活动的监督管理，促进森林认证工作健康有序发展。

3.3 加大林业科技投入

要积极争取中央有关部门加大林业科技投入，确保中央财政林业科技投入增长幅度高于中央林业支出增长幅度。要加大对科学研究、成果转化与推广、标准化及科技条件平台的资金支持力度，积极创造条件设立林业科技创新资金和科技特派员创业资金。要积极争取地方政府设立林业科技专项，加大林业科技投入。要引导社会资金向林业科技流动，鼓励涉林企业增加技术研发投入。要不断探索科技与金融结合的有效模式，拓展林业科技融资渠道，建立稳定增长的多元化林业科技投入长效机制。

3.4 建立协调工作机制

各级林业主管部门要完善林业重大问题科学决策机制，建立相关制度和议事规则，提高科学决策水平。林业生产、科研和管理部门要加强协商，建立林业发展规划、重大工程等重大事项科技会商制度，实行事前咨询论证、事中全程介入、事后验收评估，把科技工作落实到林业生产建设的关键环节，贯穿到林业发展的整个过程。发挥各级专家咨询委员会和科学技术委员会等组织的决策咨询作用，把专家意见作为科学决策的重要依据。

4 结语

目前，我国在生态林业领域应用了一些技术和科研成果，但从生态林业持续、稳定、高效发展的角度来看，生态林业建设仍需进行深入地调整和完善。加快林业科技创新，服务现代林业发展，任务艰巨、责任重大、意义深远。各级林业主管部门要进一步解放思想、提高认识、周密部署、狠抓落实，着力提高林业科技创新能力，不断开创现代林业发展新局面。

（责任编辑：赵中正）endprint