公路工程项目管理方法的管理研究

代彭梁 张定华

(长江三峡技术经济发展有限公司白鹤滩监理部,四川宁南 615400)

公路工程项目管理方法的管理研究

代彭梁 张定华

(长江三峡技术经济发展有限公司白鹤滩监理部,四川宁南 615400)

本文论述的是溪洛渡水电站一条库区复建公路的项目管理涉及的管理方法的实践经验,通过前期策划、过程研究与管理实践,达到了较好的管理效果,项目的相关核心目标均已实现。

公路工程 项目管理 方法 探究

1 概述

本文论述的S307线雷波段工程项目路线全长49.77公里，其中特大桥1041m/2座，大、中桥3478.52m/28座，小桥44m/2座，涵洞130道，隧道8985m/9座。

2 管理策划情况

根据工程特点及公司决策安排，成立了项目管理部负责库区所有复建公路的项目管理。后方设置了三个职能部门提供工程项目管理的技术、合同及后勤保障服务，前方设置驻地项目部实施管理。雷波S307项目部(驻地项目部)设项目经理一名，项目副经理一名，两名项目部科员。

2.1 策划好部门职责分工

合同管理部、工程管理部及综合管理部职责依据常规项目管理职能部门职责，驻地项目部是代表项目管理部的现场管理机构。

2.2 主要制度

针对项目特点，项目管理部制定了一系列制度，主要制度如下：

(1)金沙江移民专项工程项目管理部项目管理日志管理办法(试行)；

(2)移民专项工程项目管理协调例会制度(试行)；(3)金沙江移民专项工程项目管理部周(月、年)报编制规定(暂行)；(4)金沙江移民专项工程监理管理办法(试行)；(5)金沙江移民专项工程进度管理办法；(6)金沙江移民专项工程质量管理办法；(7)金沙江移民专项工程现场设计文件应用规定；(8)金沙江移民专项工程勘测设计图纸资料管理办法

(试行)；(9)移民专项工程爆破作业安全管理办法；(10)金沙江移民专项工程协作队伍管理办法；(11)金沙江移民专项工程安全生产检查考核办法；(12)金沙江移民专项工程建设安全生产管理办法；(13)金沙江移民专项工程生产安全事故报告和调查处理规定；(14)金沙江移民专项工程合同变更(索赔)管理实施细则(试行)；(15)金沙江移民专项工程计量与支付实施细则(试行)；(16)金沙江移民专项工程合同结算实施细则；(17)金沙江移民专项工程项目管理部内部职责分工协作制度；(18)金沙江移民专项工程档案资料管理办法(暂行)。

2.3 雷波S307项目部工作分工

项目经理主要负责进度管理、合同管理、技术管理及协调管理；项目副经理负责质量管理、安全管理、水保环保管理；一名主要科员负责信息管理、相关文函报告的拟稿及重点部位的跟踪监控，另一名科员负责日常信息的收集、处理及来往函件的登记存档。

2.4 雷波S307项目部工作制度

(1)周例会制度：每周一就上周项目部管理活动情况进行汇总并讨论，列出下周工作重点。(2)日碰头制度：就每日节点事项进行安排。(3)每周一次全工地系统定期巡视检查(不含随机巡视)。(4)每周将拟提出的技术调整或变更建议汇总至监理机构。(5)每月末组织参建方进行一次联合安全检查并召开安全例会。(6)每月进行一次重点项目的进度分析并指令监理机构加强对施工进度的管理。(7)每月就质量管理问题约谈施工单位项目经理、总工以及监理机构总监及质量分管副总监；每月就安全管理存在的问题约谈施工单位项目经理、分管安全副经理以及监理机构总监及分管安全副总监。(8)每季度对施工单位质量保证体系、监理单位质量管理体系过程运行的定期检查。(9)每季度进行一次系统的进度分析，发文要求监理机构督促施工方报进度滞后项目的调整性进度计划及赶工措施，经审查通过后监督其执行。(10)每季度对监理机构进行一次监理履职履责检查及考核。(11)参加监理(管理部、移民局)组织的相关例会(含专题会、协调会、审查会)。(12)参加监理组织的四方现场踏勘并由监理汇总踏勘纪录。

3 合同目标管理控制

3.1 投资控制

采取的措施如下：(1)熟悉合同，理解合同条款。(2)及时提供业主方履行的义务，做好相关记录。(3)在巡视检查中发现的问题(含不规范施工行为、不合要求施工工艺及程序)及时签发管理指令并做好后续相关的信息留存。(4)对涉及地质变化的要明确好变化边界。

3.2 进度管理

采取的措施如下：(1)协助在招投标阶段确定好控制性总进度计划。(2)现场施工环境及条件的按时提供是前提。因此在开始阶段便与地方建立了协调机制。(3)根据工程实际授权监理机构适时发出开工令。(4)对经监理机构审查通过的实施性总进度计划进行备案并以此监督、跟踪实施情况。(5)每周至少全工地进行一次进度系统巡视检查并保存相关反映进度的照片。(6)每月进行一次重点项目的进度分析并指令监理机构加强对施工进度的管理。(7)每季度进行一次系统的进度分析，发文要求监理机构督促施工方报进度滞后项目的调整性进度计划及赶工措施，经审查通过后监督其执行。(8)在日报中详细反映重点部位施工进展情况及资源投入情况以备适时分析，对滞后严重项目召开专题会部署针对性措施。(9)在现场施工方项目部对进度滞后严重项目改观较小或需其后方支持时，发文给其后方上级机构，以促进工程进度。

3.3 质量管理

按照项目管理部制定的相关质量管理制度，本工程实行专家组、项目管理部和驻地项目部三级质量管控体系。(1)针对质量管理工作采取随机巡视、重点监控和定期检查相结合的管控方式。定期检查制度是驻地项目部内部规定的每周定期全工地至少巡视一次的检查制度。(2)每季度对施工单位质量保证体系、监理单位质量管理体系过程运行的定期检查。同时检查施工、监理单位试验室人员、设备、记录、报告以及监理机构旁站记录、验收签证资料等。(3)每月就质量管理问题约谈施工单位项目经理、总工以及监理机构总监及质量分管副总监。(4)每季度对监理机构进行一次监理履职履责检查及考核。

管理要点：(1)对各参建方履约职责的监控。检查、监督好各参建方过程履约情况，做好不合格项记录，以备约谈及发函。(2)对关键岗位人员履职的监控。人是管理的主体，关键位置的人更决定及影响产品目标的实现。因此，过程中要加强监控。如监理机构驻地办部长、试验监理工程师、质检工程师。(3)监控好不合格项的限时闭合过程。问题的产生并不可怕，但必须从问题中找出存在的如态度问题、管理问题、技术问题等，要求相关方书面列明改进措施及方法，以达到持续改进的效果。

3.4 安全管理

采取的措施如下：

(1)驻地项目部针对安全管理工作采取随机巡视、重点监控和定期检查相结合的管控方式。定期检查制度是驻地项目部内部规定的每周定期全工地巡视一次的检查制度。(2)每月末驻地项目部会召集各方进行一次联合安全检查并召开安全月例会。(3)每月就安全管理存在的问题约谈施工单位项目经理、分管安全副经理以及监理机构总监及分管安全副总监。(4)每季度定期检查施工单位安全保证体系、监理单位安全管理体系过程运行情况。同时对相关安全管理文件进行检查，重点检查指令的闭合情况。(5)监督参建单位执行并落实好上级下发的安全类文件，按时予以反馈闭合。

3.5 环境管理

措施参照安全管理，执行好招标文件、公司制度、管理部制度及相关法律法规及规范要求。

3.6 合同管理

采取的管理措施主要如下：(1)建立好合同台帐：根据招投标文件及合同协议书，在设计工程量复核的基础上建立好合同台帐。(2)做好设计工程量复核。(3)在路基动土前要求施工单位完成原始地形测量复核工作，监理机构完成好跟踪复核和审查工作。(4)落实好联合验基工作：督促、跟踪监理机构做好联合验基工作的安排。(5)对排水设施及支挡项目的施工合理性和及时性做好过程监督及跟踪：主要是过程中参与监理机构组织的施工方案及施工计划合理性的审查。(6)合同变更依据的审查。

3.7 信息管理

采取的措施：(1)项目部有专人负责、专人收集和处理。(2)有完善的处理流程。(3)管理部每周一次的信息碰头会。(4)项目部的日碰头制度。

3.8 协调管理

采取的管理措施：(1)征地拆迁：按照与地方协商的征地拆迁办法及实施细则督促相关参建单位积极配合，做好跟踪服务工作。(2)与地方协商及时确定了炮损及压覆处理原则、程序。(3)与地方协商建立了工程协调会议机制，遇问题后由机制指定的召集人适时召集相关各方协调解决。(4)建立了信息联络制度：涉及需地方协调解决的问题建立了请示、汇报、告知等信息联络制度。(5)与相关参建方建立了完善的协调会制度，通常由监理机构组织执行。

4 项目管理经验

(1)管理制度永远是管理成功的保障。管理部、驻地项目部均建立了一套适用的管理制度。(2)分工与协作很关键。部门与部门间的协作、部门内部的分工要主次分明、侧重有别。(3)项目部制定的周例会制度在管理过程中成效明显。即每周一就上周项目部管理活动情况进行汇总并讨论，列出下周工作重点。不足是讨论的问题多是部门内部予以了消化，未专门建立存档资料。(4)建立了“每周将拟提出的技术调整或变更建议汇总至监理机构”的协调问题路径。(5)每月就质量、安全、进度及管理问题定期约谈了施工方项目经理、相关分管副经理、总工及监理机构总监、相关分管副总监，取得了过程管理的思想统一、步调一致。(6)每季度进行一次项目部组织的进度系统分析及督促落实调整特别关键，由此保障了工程建设良性循环。(7)与地方政府相关部门在工程开始就建立好沟通、协调及决策机制对于电站外围工程的管理特别关键。

5 项目管理体会

通过管理策划、实施、控制及分析纠偏，较好地完成了项目管理的目标，文中所论述的一些方法、措施是本人三年来的实践心得，望与相关同行交流以共同提高。

[1]建设工程项目管理规范[S].2006.

[2]项目管理知识体系指南(第四版)[K].

[3]公司质量环境管理体系文件(质量手册、程序文件)[K].