当前农村防火工作现状分析及防火对策探讨

李平善

（昆明市经开区消防大队，云南 昆明 650216）

近年来我国农村火灾时有发生，其损失较为惨重，教训值得深思！例如2013年1月4日，河南兰考县城关镇一居民楼（孤儿收养所）发生火灾事故，“爱心妈妈” 袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生。 起火原因为孩童玩火。2010年12月5日，四川省甘孜州道孚县鲜水镇孜龙村突发草原火灾。据统计数据显示，本次火灾是四川省历史上火灾级别最高的一次，也是造成人员死亡最多的一次。火灾系该村村民她姆带领其3个小孩前往呷乌山协麦（小地名）维护自家的经幡丛，并带有火柴和絮巴放置于经幡丛边地上。12时许，其大儿子益某（6岁）在距经幡丛东侧6.3米的地方玩耍火柴，将枯草引燃。她姆（火灾中遇难）发现后立即扑火，但未能控制火势。12时20分许，引发了山地灌丛草地火灾。在此次特大火灾中不幸遇难共22人，其中村民5人、林业干部2人、消防官兵15人。这些火灾事故，警示人们农村防火工作严峻且迫在眉睫。

1 当前农村火灾特点

1.1 从发生的时间上看，带有明显的季节性和时间性

从季节上看，农村火灾多发生在春、秋两季，其中清明前后和收割时节为多。清明前后农村村民有祭祖烧纸钱的习惯，因而引发山林火灾较多，表现在村民防火意识较差。野外动用明火后，现场不清理火种，为火灾的发生留下了隐患。从时间上看，中午、下午及午夜时段为火灾的多发时间。中午、下午，村中青壮年劳力在田间耕作未归。村中孩童放学时间，也是小孩玩火引发火灾的集中时段。一旦起火，发现晚且扑救不及时，多半会蔓延形成大火殃及邻居出现“火烧连营”的局面。午夜时发生的火灾多半是蚊香、蜡烛、电气短路等原因造成。表现特征为发现晚、逃生迟、扑救慌乱，极易造成较严重的人员伤亡事故。

1.2 建筑耐火等级低，火势蔓延快

经济欠发达地区，农村住宅砖瓦和木质结构较多，耐火等级四级以下，遇火即燃即塌。长期以来，由于农村房屋建设总体没有规划，建设居住房屋随意性很大，为生活起居方便往往是前一柴房、后一牛棚，房屋成片连接，为火势的迅速蔓延提供了畅通的渠道。火灾一旦发生，火借风势形成“飞火”，往往会造成多个起火点。当风力较大时，火星甚至会从起火点处飘移出200m之外重新形成起火点，让人扑救措手无策，很难招架。

1.3 交通路况不佳、消防水源匮乏

经济欠发达地区，农村很少设有市政消火栓和消防设施设备。部分贫困地区因全年高温、干燥、少雨，表现出消防水源十分缺乏。当火灾发生后，扑救的办法往往还是水桶、脸盆，靠人海战术，由于消防车缺乏补水水源，火灾的后果导致家破人亡的惨局时有发生。此外，农村与消防队较远且路况不佳、交通不畅，消防车接到报警后很难在较短的时间内赶到火场，因而只能“隔岸观火”。

1.4 受灾人数多，损失惨重

由于农村火灾往往火烧连营，扑救又不及时，所以大火过后，房屋受损坍塌，粮食、衣物被焚烧殆尽，受灾村民少则几户十几人，多则几十户上百人。虽然经统计得出的直接经济损失不大，但大多数的村民在火灾中丧失了基本的生活资料。

由于农村火灾往往火烧连营，扑救又不及时，所以造成的火灾损失较为严重，不仅房屋烧毁坍塌、粮食衣物焚烧殆尽，而且往往还会殃及左邻右舍几户十几人甚至几十户上百人。直接经济损失经统计还不算大，但大多数村民却在火灾中已经丧失了基本的生产生活资料。

2 农村防火工作现状分析

2.1 农村火灾的起因和特点

（1）从火灾原因上看：用火不慎火灾、吸烟和玩火、放火、电气火灾等原因所占的比例比较高。

（2）从起火场所看：柴草堆垛等堆场火灾和村民住宅发生火灾的占多数。

（3）从发生的时间看：在夜间18时至24时段为火灾发生的次数最多。

2.2 农村防火工作面临的主要问题和困难

（1）建筑耐火等级低、房屋布局相对密集。以前农村宅基地建设基本上没有总体规划，建房随意性较大，结构布局密集，容易出现相互毗连的格局，反映出耐火等级普遍较低。

（2）电气线路陈旧老化。目前农村住宅中的电气线路因为安装设置不够规范，且使用年限较长，缺乏维护管理，导致受损陈旧老化问题。有的村民不按《农村防火规范》来布电气线路，随意搭在房檐屋脊、柴草堆垛上，其火灾危险性较大。

（3）易燃物料较多、经常使用明火。大多农村地区日常使用的燃料仍然以柴草为主，特别是在冬季，村民们习惯于将柴草储藏在房前屋后。由于农村生活中使用明火的次数远远高于城镇，因此用火不慎是造成农村发生火灾的主要原因之一。

（4）由于农村缺乏消防基础设施，所以造成火灾扑救难度大。绝大多数农村距离县城消防队都比较远，交通不畅，水源缺乏，导致火灾发生后，义务消防队扑救难度较大。

2.3 农村防火责任制落实不到位

（1）在农村消防工作存在盲区。一些地区的县、镇（乡）领导对农村消防工作的重视不够。由于农村点多面广，村民居住分散等特点，由地方政府主导的消防工作远滞后于农村经济发展的需要，消防工作还尚未真正延伸到农村的每个角落。

（2）因地方财政紧张，有的镇（乡）政府对农村消防工作投入不足，农村义务消防队面临着经费严重短缺的难题，继而没有充分发挥作用。

（3）防火责任制度不健全、预防措施落实不到位。农村最突出的问题就是柴草堆垛随意堆放，房前屋后到处可见，存在严重的火灾隐患，防火巡查措施在一些地方没有起到应有的效果。

2.4 农村防火工作存在盲区

农村村民防火意识淡薄，不懂消防常识，自防自救能力弱。大量将柴草储藏在房前屋后，乱倒灶灰，遗留火种；小孩玩火、迷信烧纸、私拉乱接电气线路等现象较为普遍；居住较为分散，住户点多面广，防火工作目前尚未真正落实到农村的每个角落。

3 农村防火对策

3.1 政府牵头，认真落实防火责任制

依据《中华人民共和国消防法》，各镇（乡）政府、村委会切实制订并落实符合当地农村实际的防火管理制度，制订并量化考核责任标准，签订《防火安全责任状》，以增强镇（乡）、村等基层领导干部的防火责任意识，同时与年终考评奖惩挂钩，真正做到“制度制订要落实，奖罚分明看实绩”，从而进一步增强从事农村防火工作干部的积极性和主动性。

3.2 大力开展消防宣传，普及消防常识，让“119”进家入户

消防宣传是消防部门作好消防工作的重要手段之一。每逢节假日、清明节前后、“119宣传日”以及冬春两季防火期间都是消防宣传进农村的重要时段。为此，消防部门在县、镇（乡）政府、基层村委会的大力支持下，大力开展消防宣传，普及消防常识，让“119”进家入户活动。通过悬挂消防警示牌，出宣传栏、黑板报等形式宣传，同时在人员集中地区播放火灾案例宣传片，开展以防火灭火为主题的文艺演出等群众喜闻乐见的形式，让更多的村民来看消防、了解消防。只有广大村民的防火认识提高了，消防常识增强了，才能将火灾发生率降到最低。

另外，要加强农村中小学校学生的消防宣传教育工作。通过老师给学生上消防常识课、观看火灾案例宣传片、观摩消防站、召开消防主题班会等多种形式，普及中小学生消防常识，实现“教育一名学生、带动一个家庭、影响整个社会”的目标，继而把消防知识带到千家万户。

3.3 加强农村派出所的消防监督检查工作

各地农村派出所要严格按照《中华人民共和国消防法》和公安部、省厅关于派出所消防监督检查的规定，准确把握辖区内消防安全现状，把集贸市场、饭店、商店、建筑施工场所、学校等人员密集、火灾危险性大的单位列为消防工作重点，加强日常消防监督检查，督促整改消除火灾隐患，有效预防和杜绝火灾事故的发生，坚决遏制农村火灾多发的态势。

3.4 改善农村消防设施和装备，组建义务消防队

虽然资金是阻碍农村消防工作发展的最大障碍，但若不加强前期投入，只顾眼前利益，在消防经费上精打细算，只会使农村火灾愈演愈烈，由财产损失演变到人员伤亡。从目前情况看，农村每个村都应该建一个50立方米以上的蓄水池，并设置好取水平台和消防车取水口，配备一台手抬机动泵和一定数量的水枪水带，这样就可以基本保证扑救初起火灾的需要。同时各地区农村应该组建起一支由志愿者组成的义务消防队，并对其进行消防培训，以提高灭火救援能力。

3.5 推进镇（乡）、村建设消防总体规划

要严格按照《农村防火规范》搞好镇（乡）、村建设消防规划和设计，从根本上改变以往农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路路况不佳、交通不畅等问题，以提高防火救灾能力。具体而言，就是未来农村新建、改建、扩建、架桥、铺路、通自来水时，都应该将消防建设纳入统一规划和设计。例如采取拓宽镇（乡）、村级公路，使消防车畅通无阻；在道路岔口处设置路标，使消防车可以迅速找到起火地点，避免少走弯路。将来镇（乡）、村铺设自来水管网时，也要同步安装消火栓；建设人工蓄水池，并设置好消防车取水口；建房时要限制耐火等级并预留足够间距，柴房、麦场要远离做饭炉灶等措施，稳步推进镇（乡）、村建设消防总体规划。

结语

总之，农村防火工作直接关系到千家万户的安全，关系到整个农村经济发展和社会的稳定。近年来我国农村火灾的频繁发生，证明农村防火工作任重而道远。消防部门必须秉承“为民掌权、为民执法、为民服务”的公安消防精神为宗旨，切实加大农村防火救灾工作的力度。同时也要努力提高镇（乡）、村基层领导、公安派出所工作人员的防火认识，充分调动广大村民的防火意识，增强村民的主体意识、责任意识和扑救火灾的能力。只有这样，才能预防和杜绝农村火灾事故频发的态势，还农村一个勤劳、和谐、稳定、祥和的生活环境。

[1]国家主席令第6号，中华人民共和国消防法[S].

[2]李国防主编.消防安全培训教程[M].北京：中国人民公安大学出版社，2010.

[3]苏永亮.农村消防工作现状分析及对策研究[J].湖北农业大学,2010.

[4]GB50039-2010农村防火规范[S].