水库维护管理工作问题试分析

李洪昌 蒋勇

摘要：本文从探讨水库维护管理工作的重要意义出发，详细阐述了维护管理工作的重要性和重要地位。深入分析了水库维护管理工作中的问题所在并提出了相应的完善性策略分析。针对水库维护管理资料建立收集问题，笔者做了观点性和理论性的论述分析。

关键词：水库；维护管理；现状；问题；完善性策略；资料

中图分类号：TV697 文献标识码：A

一、水库维护管理工作的重要意义

维修养护水库与以往的维修项目不同，它主要是为了使水库的可持续健康的发展得到有效的保障，使工程管理更加程序化与标准化。维修养护水库的实施，也就是在思路上变被动管理为主动管理，在模式上用细节化管理代替粗放型管理，便于水库管理工作得到根本性的改变。要想对水库工程进行科学的规划与开展，就一定要把水库维修养护管理体系建立起来，这是对工作进行规范管理的重要条件，也是为人与工作的和谐发展提供保障的必由之路。

二、当前水库维护管理工作中的问题所在

第一，缺乏水库单位管理的人员，很多水库单位技术人员是一至两个，还有一些就没有技术人员，并且人员素质都较低，组成的人员一般是改革的分流人员与退役的士兵，没有太高的文化，也不具备较强的能力，待遇方面也不能吸引高素质的人才，使得工程的巡查面临着缺位的现象，尤其是工程维修养护的管理制度没有全方位的执行。

第二，新的体制机制在水库单位与维修养护公司没有完全实施下去，一直以来形成的一种固有的思维方式与习惯在短时间内无法得到改变，对于新的体制无法及时适应，严重影响了维修养护制度的执行。如今，工程的维修养护项目主要是以行政的命令方式，没有竞争机制，也不具备雄厚的维护实力，无法达到水库单位的要求，管养双方经常发生矛盾，还有的会出现关系倒置，使得工程完成的质量与进展不能让人满意。

第三，不能保证工程日常维修养护的经常性与全面性，因为没有足够的经验，实施也不够规范，日常养护的实施在时间方面不够连续，很多都是阶段性的实施，没办法在短期内完成，有一些工程无法得到及时的养护，失去了日常维修养护的本意。

第四，没有完善的维修养护设计方案，在进行维修养护方案编制的时候，维修养护管理制度做了相应的规定，但是，在进行编制的时候，还是有一些问题存在，主要表现如下：人工预算的价格依然采用水库维修养护定额的标准中的人工单价，明显偏低，对于实际的要求是无法满足的，使得工程的维护会出现很多问题，人工预算价格具有较强的政策性，对于专项的方案又不能轻易的改变，具有较大的随意性，并且专项费用占有的比例也不够明确，对于工程面貌的改善非常不利，日常维修养护方案一般是套用了定额标准进行编制的，使得与实际实施有很大的偏差。编制的养护维护方案主要是消耗材料，实际主要是人工，两者之间存在矛盾，使得工程量具有较大的认定难度，日常维护也不集中，无法详细的计量工程量。

第五，维修养护技术资料不够规范，在技术资料的归档范围与要求中，维修养护管理制度做了明确的规定，但是，因为多方面的原因，在具体的操作过程中，整理技术资料还是有多种问题，主要有水库单位下达的月度任务内容不够详细，没有明确的技术要求，不具备较强的操作性，没有健全的月考核内容，对于质量没有严格的控制与记录等，使得完工的工程量、结算以及验收的资料缺乏支撑，维修养护工作的整个过程无法全面真实的反映出来。

三、新时期水库维护管理工作完善性策略分析

第一，思想观念的转变，给各项制度的落实提供保证，各级单位在维修养护的相关法规、制度以及理论的宣传与培训方面都要不断的加强，使管养双方的思想观念都能得到进一步的转变，对于水库体制的改革要不断的深化，对改革的成果要加强巩固与发展，突破旧体制下所形成的固有的思维模式与工作的习惯，坚持执行新的体制，及时适应新机制，并进行规范的操作，对于维修养护中遇到的各种问题都要进行妥善的处理，为维修养护的制度的执行提供可靠的保证，使维修养护的工程管理工作更加标准化、精细化、科学化，用现代的管理观念代替传统的管理观念。

第二，加强职工队伍建设 ，为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。具体措施为：大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求加大培训力度。合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能M在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。

第三，制定详细的维修养护专项规划，工程要安全的运行离不开工程维修养护，这是改变工程面貌的重要基础，水库单位一定要加快速度把维修养护的专项规划制定出来，把资金使用效益充分的发挥出来。专项规划主要有堤防的维修养护规划与水闸闸区的规划，专项的设计要具有较高的标准，较高的起点，严格的要求，在进行实施的时候要有计划，有重点，才能达到改变工程面貌的目标。

第四，调整和完善日常维修养护方式，针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。

第五，进一步完善维修养护设计方案编制方法，建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。

四、重视水库管理资料的整理收集工作

首先，水库维修养护资料的形成，主要是承担水库维修养护的业务单位与管理单位，在进行维修养护的活动中形成的一种具有规范性、全面性以及完整性的文件材料。形成资料的过程中包括项目的提出与设计，施工与竣工验收等各个环节，还有相关的文件与工程巡视的记录，除此之外，还有分析报告与工程的维护记录，工程维护分析报告，工程维修养护的合同、安全生产责任书、工程竣工的验收单据以及图纸、图表、材料与图片等。

其次，整理水库维修养护技术资料的原则，整理的维修养护资料要具有规范性、完整性，并且要高效适用，主要具备以下原则：一是整理资料要及时，对水库维修养护资料进行整理主要是反映水库维修养护质量的情况，所以，对于资料一定要根据水库的实际进度进行整理。技术资料要从收集、积累与整理整个过程进行，与工程的正常运行与维修养护工作的进程保持同时进行。二是整理的资料要真实，资料的真实是优良水利维修养护工程的技术灵魂的重要保证，整理资料要根据实际情况实事求是，客观且要准确，不能只为了应付上级的检查，而与实际不符，有的还会歪曲事实，水库维修养护技术资料要把维修养护工程的质量真实的反映出来，全部资料的整理要与水利维修养护工程的施工过程保持一致，资料具体包括：工程维修养护合作、维修养护的记录、生产安全责任书以及巡视检查记录，除此之外，还有整改通知与工程验收单等。三是保证资料数据的准确，要想把水库维修养护资料做好，其主要的核心就是保证资料的准确性，维修养护资料的准确，主要是水库维修养护质量评定在进行填写时要具有规范化，填写项目内容也要详细并且要具体化，不能完全以与要法度相符合，满足规范来进行概而论之，主要的单位领导，整理资料的人员以及审核人员，同学有负责人在进行签字的时候都要把好数字关。做到真正的各负其责，按照规章制度严格执行。

五、结束语

总而言之，在水管体制的改革中，水库维修养护是一项非常重要的内容，此项工作完成的好与坏与改革的兴衰成败有着直接的关系。在改革试点工作开展的过程中，水管部门要勇于转变观念，要有创新的思维方式，并且要从实际的情况出发，首先建立起一套水库维修养护体系，并且要具备性、全面性以及可操作性，对维修养护的顺利进行起到有效的保障作用，为水库的可持续性发展打下坚实的基础。