中小河流整治及管理初探

许柏林

摘 要：近年来，随着我国经济的不断发展，我国的中小河流整治及管理也取得了显著的成效。但是在我国中小河流整治及管理的过程中任然存在着一些问题，这些问题已经成为阻碍我国水利建设进步的重要因素。本文笔者结合多年的工作经验，介绍了我国中小河流整治及管理的过程中存在的问题，并且就相应的对策做了探讨。

关键词：中小河流；整治及管理；问题；策略

中图分类号：TV212.5+2 文献标识码：A

引言：

在我国自南向北河流交叉纵横，其中不乏一些大型河流，但是还有不少的中小河流存在。近年来我国在大型河流、河道上取得了显著地成效之后，目光也逐渐转移到了中小河流的整治及管理上面。目前，在我国有不少的中小河流由于没有得到及时的治理，或者是治理的不好，出现个各种灾害以及环境污染的问题，这些问题甚至都应经对人们的正常生活构成了威胁，因此做好中小河流的整治及管理工作具有非常重要的时代意义。[1]

一、我国中小河流整治及管理过程中的问题

1.1 河道退化，水利管理薄弱

目前，我国还没有形成完整的中小河流整治及管理体系，很多地方也没有专门负责河道整治及管理的部门或机构，即使有些地方设有这些部门，也没有专业的管理人员对河道进行整治和管理。这就使得我国很多的中小河流由于没有经过规范的整治及管理，这些中小河流的河床随着泥沙的淤积而被不断的抬高。再加上管理人员并没有严格执行自己的职责，也就为人们和一些沿岸的工矿企业损害河流的行为制造了条件。这些全都加剧了中小河流的功能退化，大大地降低了其过流面积，就算是在同样的流量下，这些河流的水位也会上升，很容易发生自然灾害。[2]

1.2 民众水患意识不强，经济发展与河流的治理不能同时进行

中小河流两岸一直以来都是人们迁居的首选之地，因为那里的水土资源一般情况下是比较优越的。但是大多数的中小河流位于那些经济相对比较落后的山区，那里的地形特殊，再加上当地的人们对水患防洪等知识了解的不多，因此在这些地方经常会出现侵占河道来修建房屋，或者是向附近河道倾倒生活及工业垃圾等现象，这就使得当地的河流收到了严重的破坏。在我国的部分农村地区，随着沿河滩涂的不断发育，农民为了增大耕种范围甚至在沿河滩涂上进行耕种，这就加剧了河道的缩小。还有一些工业企业，选择了在相对比较平坦的沿河滩涂建造工厂，工业生产产生的废渣等排弃物也全部都倾倒进了河道。没有相关部门的监管，使得这些地区的河道严重的萎缩，河道的抗洪能力也在不断被削弱，长此以往当地居民的生命财产安全都会受到威胁。[3]

1.3 河流资料不完善，整治前期工作滞后

由于中小河流的治理长时间以来都没有得到充分的重视，现阶段也就没有完善的中小河流的整治及管理体系，在资金方面也十分的匮乏，这些都使得很多需要整治的中小河流没有自己完善的基础资料。只有极少数的中小河流依照常年的水情观测点以及水文数据采集点来参照，但是这些河流也没有相应的自行地质以及社会经济等方面的基础资料。总体上来说，除了个别中小河流外，我国大多数的中小河流在前期其整治工作都是非常滞后的，河流的基本情况、整治的目标和任务等都模糊不清。[4]

1.4缺乏专业系统的规划和治理，防洪标准低

现阶段我国只是对少部分的中小河流进行过综合治理，有很大一部分中小河流的防洪能力并不能达到国家标准，甚至还有不少的中小河流还处在没有设防的状态。对中小河流的综合规划和整治的不足，就严重的削弱了我国中小河流的防洪标准，如果有极端的气候出现，或者是发生突发性的强降雨和降雨的时间过长，这些都会增大中小河流发生洪涝灾害的可能性，这对人们的生命财产是一种很严重的威胁。

1.5治理任务艰巨，治理费用数目巨大

我国幅员辽阔，这就决定了我国具有多种多样的生态气候，再加上我国的中小河流也非常多，如果要按照轻重缓急来一条条的进行治理，那治理的费用数目是非常巨大的。而且在我国的中小河流治理问题上，不论是投资渠道还是投资机制上，都有很严重的资金不足的情况。再加上我国的中小河流又是多种多样的，没有完全一样的两条河流，因此在治理方面就很难做到因地制宜，对症下药，这也加大了治理的难度。

二、中小河流整治及管理的建议

2. 1 整体规划，分级实施

中小河流是大型河流的延伸，而且其遍布范围十分广泛，所以要整治我国的中小河流不能只看局部，要站在全局的角度，综合考虑中小河流和大江大河的具体情况，对其进行整体规划。在过去我国在大型河流的治理上取得了惊人的成绩，但是在中小河流的治理上面却是停滞不前的。与这些中小河流直接相连的是我国的城镇乡村，这就说明中小河流的整治效果的好坏将与我国城乡居民的生命财产安全直接相连。所以，在治理中小河流的时候一定要兼顾其上下游，做到综合治理，对其进行整体上的规划，然后通过分级执行来确保中小河流的治理效果。[5]

2. 2 因地制宜，量力而行

中小河流的整治及管理，并不是单纯的针对中小河流本身的治理，要综合考虑各方面相关因素。比如说当地的自然环境、风俗文化、气候特点等等，要做到因地制宜，在实事求是的基础上，综合考虑经济状况以及当地的经济发展前景，把其与新农村规划建设及乡村旅游景观相结合，做到量力而行，要有远见但又不能好大喜功自不量力。确保中小河流整治工作的正常开展。

2.3 坚持可持续发展，进行生态化治理

在中小河流整治及管理的过程中要坚持可持续发展的原则，对其进行生态化整治及管理，充分利用大自然的自然修复以及自然净化的特性，借助于设计、施工、管养等途径来模拟生物生存环境和生长状态，尽量保证自然生物的多样性以及完整性，保持生物体系的生态链，坚持可持续发展的治理道路。对中小河流进行生态化的整治及管理，保证生态系统自然属性的完整性，尽量减少人为的对生态环境的干预。

2.4 引入市场经济，优化资源配置

对于中小河流的整治工作，可以打破以往的由“国家治理”的固定模式，将市场经济引入到中小河流的整治当中，调动群众整治中小河流的积极性，充分利用一切可利用的社会资源，将民间资本引入到中小河流的治理上来，同时这也能缓解中小河流整治资金匮乏的局面，实现资源的最优化配置。

2.5 加强项目后评估，保证治理目标的实现

一个项目从开始到完成要经过策划、可行性研究、设计、施工、竣工验收和运营管理等几个环节，每一个环节都会受到很多因素的影响，因此也就很容易偏离原来的目标，有些可以在实施过程中就可以发现并且做出及时的处理，但是有些却是要等到投入运营之后才能够发现的，所以我们要充分的重视项目投入运营后的评估工作，通过评估发现问题，然后进行修正和补充。

2.6 建立资料数据管理系统

随着现代科学技术的高速发展，计算机技术已经在很多领域得到了广泛的应用，所以在中小河流的治理及管理资料的管理上可以引进计算机技术，这样既可以降低工作人员的工作量，还可以提高准确度。通过完整的资料数据库管理系统，可以对中小河流的各种信息资料进行有效的管理，而且能够保证各种数据资料的完整性和准确性，同时还能改变目前掌握的中小河流的资料不完善的现状。

结束语：

中小河流的整治及管理是一项复杂而艰巨的任务，因此在治理过程中必须得到我们的足够的重视。在中小河流的治理过程中要注意充分调动群众的积极性，争取做到全民参与，同时要坚持科学发展观，保证生态系统的自然属性，使中小河流在其归宿的城镇乡村成为旅游亮点，更是当地居民的水上乐园。

参考文献

[1]相丽琨． 城市河道的综合整治方法分析［J］． 中国水运( 下半月

刊) ，2010，10( 8) : 215 －216.

[2] 陈 健 美 . 山 区 中 小 河流治理 问题 的 探讨 [J]. 科 技 风 ，2013，(04):277.

[3]王 越 ，丁 艳 荣 ，徐 建 华.中 小 河流治理 技术研究及生 态 修 复 探讨[J].中国水利，2012，(6):42-44.

[4]陈 鸿 飞.中 小 型 河流 综合 治理 措 施 探讨[J].河 湖 管理 ，2009，(6)：50.

[5]水利部规划计划司，水利水电规划设计总 院.全 国 重 点地 区 中 小河流近期治理建设划工作大纲[S].2008-7.