浅谈水利工程施工质量管理

杨博光

摘要：本文作者结合多年水利工程施工管理经验，主要就我国目前水利工程施工质量管理方面进行了探讨。

关键词：水利工程；常见问题；影响因素；解决措施

中图分类号： TV文献标识码：A

引言

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，也称为水工程。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。水利工程是国家基础设施主要工程之，水利工程的建设质量关系到广大人民群众的生命财产安全，而且直接影响国家声誉和民族形象。因此搞好水利工程施工质量管理工作就显得尤为重要。下面本人结合多年工作经验，就水利工程施工质量管理方面浅谈几点看法，仅供同行参考研究。

1 目前我国水利工程施工管理中的常见问题

1.1 施工任务不足。最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”;水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的篷勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。加入WTO后，随着关税的大幅度下调，许多国外的施工企业必将蜂拥而来，争抢有限的国内市场份额。为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的。

1.2 企业制度、机制、管理等方面创新能力不足。许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

1.3场竞争能力不足。水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。

1.4存在“隐性转包”。水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。

2 影响水利工程施工质量管理的因素

2.1管理、设计、施工人员。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平，以及政治素养。

2.2施工设备。材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

2.3施工经验。包括施工方案和施工工艺。在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、管理、组织、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

2.4施工环境因素。根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。

2.5施工设计。在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题，一个先进的设计，应是采用先进工艺和设备，合理布置地，组织好生产流程的设计，应有利于提高生产效益、降低成本、提高质量。

3 提高水利工程施工质量质量的措施

3.1强化质量控制措施。质量控制实行事先、中间、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能够预防质量问题的发生，保证工程按标准施工。中间控制就是工序控制，工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工，企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理部复检，保证做到上一道工序不合格不得进入下一道工序施工，监理工程师在单元工程评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

3.2严格执行水利建设程序。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程为验收不得投入使用或进行下一阶段施工，工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

3.3大力推行水利工程建设“三制”。水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。在进行招标投标时，要严把资质审查关，不仅要看投标单位的资质，更要着重看其实际业绩，特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层装包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。

3.4完善设计单位的现场服务体系。设计单位应配备具有一定的设计经验的现场设计代表，大型工程应派驻设代组，负责施工图纸的释疑和设计变更，同时参加隐蔽工程、分部工程、单位工程和施工各阶段的验收，并签署符合设计要求的意见。一个优良工程必须是一个优良的设计，而一个优良的设计又要考虑在现有的施工工艺条件下能够体现设计意图。因此完善的设计服务体系，是一个有优良工程的保证。

3.5严格完善技术管理制度。一是技术责任制。要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。二是技术交底。使参与施工任务的专业技术人员和工人全面地了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。三是技术复核。在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。四是材料检验。施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等均应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。五是工程验收。在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

3.6强化人员培训与管理。人，是水利工程施工管理中的第一要素，各项工作的开展都是以人为基础的工作，人为因素是影响水利工程施工质量的智能因素。在水利工程施工质量控制与管理中，施工企业应加强对相关人员的培训工作，提高施工人员的质量意识，为有效避免水利工程施工质量的发生奠定基础。同时，施工企业还要加强人员管理及相关质量责任制的完善，使施工人员、技术人员、质量管理人员能够明确自身的质量职责、权限，并通过培训工作使其明确施工质量控制要点，提高施工质量认识的同时为预防质量问题的发生奠定基础。

4 结束语

综上所述，水利工程施工质量的好坏直接影响着水利工程建设质量和使用寿命。在实际工作中，我们一定要加强对水利工程施工质量管理工作的探讨和研究，熟练掌握各种方法，只有这样我们才能建设出安全的、质量过硬的、让人民群众放心的水利工程。