浅谈施工组织设计与工程造价关系

王学国

摘要：施工组织设计和工程造价是水利水电工程文件的重要组成部分, 是考核工程经济合理性的重要依据。每一建设工程都要在保证质量的前提下, 对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析, 从中选出最能合理利用人力、物力和财力资源的方案, 从而降低工程造价。

关键词：水利水电工程；施工组织设计；工程造价

中图分类号：TV 文献标识码：A

1．施工组织设计与工程造价是相对独立的

1.1水利水电工程施工组织设计是工程设计文件的重要组成部分, 是指导拟建工程项目进行施工准备和施工技术的文件, 是探讨施工科学管理, 缩短建设周期的独立学科和工程项目建设前的总体战略布置。水利水电工程项目工程量大、结构复杂、施工质量要求高, 建设项目多处荒山峡谷, 交通困难, 同时受气象、水文、地形、地质等自然条件的制约。确定合理的施工顺序和总进度；选择适当的施工方法、施工工艺和相应的施工设备；选定原材料和半成品的产地、规格和数量确定施工总布置；估算所需劳动力资源；对工程项目在人力、物力、时间、空间、技术和组织上达到全面合理的安排, 是施工组织设计的主要内容。

1.2工程造价有两层含义：工程项目的建设成本, 即完成一个工程项目所需费用的总和, 包括建筑工程费、安装工程费、设备费, 以及其他相关必要的费用；建设项目中承发包工程的承发包价格。工程造价管理不仅指概预算的编制, 也不仅指投资管理, 而是指项目从可行性研究阶段工程的预测开始、工程造价预控、经济合理性论证、承发包价格的确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止整个建设过程的工程造价管理。编制投资估算、项目经济评价、工程造价的预控、编制概算、标底和报价、编制修正概算和施工图预算、工程实施阶段的工程造价管理、竣工决算和项目经济后评价是工程造价的主要内容。

2．施工组织设计与工程造价相互作用、相互影响

2.1 施工组织设计是工程造价的基础和依据

工程概预算与施工组织设计是相互配套的, 对于同一单位工程采用不同施工方法, 在定额中就有不同的人、材、机械消耗量与之相对应, 从而得出相应的工程造价。对于水利水电工程造价无论是基础单价确定, 还是工程项目单价的分析, 依据都是施工组织设计。每种施工方案, 从工程造价角度看, 都惟一对应着一个子项单价,并且必有一个最经济的。这就需要由施工组织设计来确定哪种施工方案比较经济合理, 并要结合施工企业的机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的, 选用最优的方案。

2.2 工程造价对施工组织设计的反作用

施工组织设计选定的最优施工方案在技术上是先进的,但同时必须经济上是合理的。要确定和衡量各施工方案的经济合理性, 必须根据工程造价的造价数据。利用造价数据来指导设计, 用较少的投资来获得较大的收益。通过对各个方案的经济对比, 可以提高施工组织设计质量, 优化设计方案, 节约人力、物力和财力, 达到利国利民的目的。

例如某大型水库除险加固工程，需进行泄洪洞进出口闸门和启闭设备更新及洞内混凝土缺陷处理施工，而泄洪洞位于库水位40m以下。按照初步设计方案，应将4.5亿立方米的库水一次放空，这不但会造成当地生态环境的恶化，还会对下游城市及工农业用水造成很大影响，因此而产生的直接经济损失将达到8289万元。为了减少不必要的经济损失，经研究论证，决定采用前拉式钢叠梁深水封堵技术进行洞口封堵，成功地完成了施工任务，施工成本仅为152.26万元，而减少的经济损失则是无法估量的。

3 施工组织设计和工程造价管理

工程造价有2层含义：①建设项目的建设成本；②基建项目中承发包工程的承发包价格。上述2个方面不仅仅是经济管理, 同时也是经济和技术统一管理的过程。搞好施工组织设计是控制工程造价的一项重要内容, 周密地组织工程施工、施工方案的优化、工期总进度的合理安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高, 从而使工程建设成本降低, 所有这些可以通过施工组织设计得以实现。搞好施工组织设计是降低工程成本的一种手段, 因此应当重视施工组织设计的作用。

在施工组织设计中, 应正确处理工期、质量和造价三者之间的关系, 使施工组织设计做到：在保证质量达到合同要求前提下, 工期合理、造价节约, 为工程实施提供积极可靠的控制目标。

工期与造价有着对立统一的关系，这是因为：加快工期需增加投入, 而延缓工期则会导致管理等费用的提高。因此, 要经过优化确定合理工期。

工程质量与成本之间也有着对立统一的关系。在施工组织设计中, 处理质量和造价之间的关系的关键是降低质量成本。

4 编好施工组织设计合理确定工程造价

施工组织设计对工程造价有直接影响, 因此我们必须重视施工组织设计的编制工作。首先, 应认真研究图纸和技术文件, 对工程的每一部分都要做到心中有数, 在施工方案确定时, 应先比较施工方案的经济合理性, 尽量选择比较经济的方案, 以达到控制工程造价的目的另外, 应认真研究工期、质量和工艺之间的关系, 根据企业的自身情况, 采用新设备、新材料、新工艺等措施, 保证业主的工期和质量要求。

综上所述水利水电工程其价格通过工程造价来反映, 其基础又与施工组织设计紧密相联。正确处理好两者关系是保证施工组织设计严密, 确定的工程造价淮确、合理的前提, 是提高设计质量, 降低工程造价, 缩短建设周期, 提高经济效益的基础。要真正做到少投入、高效率, 使施工组织设计不但在工期、质量上有所突破, 而且要为降低工程造价作出更大的贡献。