我国煤矿安全管理工作存在的问题及解决策略

袁东锋

摘要：我国煤炭储量丰富，是世界上的煤炭大国，我国有大量企业从事煤炭开采工作，长期以来，煤炭产业都是我国经济发展进步的支柱产业。可是虽然煤炭产业有效促进我国经济发展，但是我国煤矿安全问题让人担忧，经常会发生一些恶性安全事故。煤矿安全事故后果非常严重，严重威胁人民群众的生命财产安全，必须得到重视。本文从地质环境、机电设备、工人行为以及安全管理缺陷等四个方面对煤矿安全问题进行了深层剖析，并且采用安全目标管理模式，对煤矿安全管理进行细致研究。

关键词：安全目标；管理；煤矿；安全管理；应用

中图分类号： C93 文献标识码： A

由于经济的价格和丰富的储藏量，煤炭成为生产生活中重要的能源资源。但是煤矿开采是一项长期且艰巨的工作，由于开采设备不完善、工作人员素质良莠不齐、管理水平低等原因，导致了煤矿安全事故频频发生，危及矿工的生命安全。煤矿安全管理是煤矿企业管理的重要组成部分，为了保证矿工的生命安全，保证煤矿企业的安全运营，提升煤矿采煤中的安全管理水平已经成为重中之重。

一、煤矿采煤安全管理概述

安全基础管理工作是企业健康发展的前提。国家七部联合下发的 《关于加强国家国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，从煤炭企业安全发展的战略高度，多方面、多角度对安全基础管理工作进行了全面诠释、界定和要求，充分体现了党和政府对煤矿安全问题的高度重视和遏制重特大事故、扭转煤矿安全状况的根本好转的坚强决心。

煤矿采煤安全管理是煤矿企业管理的重要组成部分，贯穿于煤矿企业的整个生产过程之中，是制定合理设计方案的核心，是排查治理煤矿事故隐患的重中之重，也是调动工程技术人员积极性的有力保障，更是促进企业安全高效生产的最大动力。煤矿采煤安全管理是针对煤矿企业中开采、生产安全的管理，对于保证矿工的生命安全、实现煤矿安全生产具有重要的意义。

二、煤矿安全管理存在的问题

1、地质环境危险因素造成的煤矿安全问题

虽然我国煤炭储量丰富，种类较多，但是从总体上看，煤层赋存不稳定，地下煤矿结构复杂多变，给开采工作带来很大阻碍。同时，煤层中瓦斯含量很高，我国煤井很多都为高瓦斯煤井，这就造成煤层很容易发生自然现象。随着煤量的逐渐减少，开采深度和难度逐渐加大，矿井下的开采工作将会面临越来越多的安全问题。

2、机电设备不安全状态导致的煤矿安全问题

煤矿开采需要大量机械化和电气化设备，这些客观事物都存在不安全状态，并且很难被人所察觉。通过对众多矿难事故的分析可以发现，机电设备出现问题是导致矿难发生的重要原因，因此在煤矿生产中要安排专门人员负责监察机电设备安全状态，控制问题，预防和减少安全事故的发生。

3、工人自身的不安全行为导致的煤矿安全问题

煤矿生产工人是煤炭开采最主要的参与者，其对煤矿安全生产具有重要作用。通过对大量安全事故的分析表明，在安全事故中人的因素占到第一位，这是因为与机电设备、地质因素等因素相比，人具有主观动能性，具有主观感情，比较活跃，心理、生理容易受到客观事物的影响，导致安全事故的发生。

4、安全管理缺陷导致的煤矿安全问题

安全管理缺陷是人为因素的特殊情况。目前，我国众多煤矿生产企业安全管理机制存在缺陷，比如生产过程中安全监管力度不够，针对员工的安全生产知识教育欠缺，缺少相关生产技能的培训。同时，煤矿生产企业对安全问题的重视程度不够，意识淡薄。煤矿企业领导一般将经济效益放在首位，很少考虑安全问题，对于已经存在但不紧要的安全问题一般选择搁置不管，减少资金投入。

三、提升煤矿安全管理水平的策略

1、转变传统的管理理念实现精细化管理

与时俱进的管理理念是进行高效管理的先导。“千里之行始于足下”，在煤矿企业管理中也是如此。安全生产无小事，在安全管理工作中，我们要带着“放大镜”深入煤矿开采的一线去检查安全隐患。要有大局观，要从细微处入手，时刻绷紧安全生产的神经。在日常工作中，必须要严格执行相关的规章制度，注重生产的每一个细节，不让任何一条宝贵生命在这样的疏忽中失去。要使管理精细化成为管理工作中的一种习惯，切实贯彻到煤矿采煤的每一个环节。

2、认真落实煤矿开采的法律法规

目前为止，中国在煤矿产业中已经颁布了几部法律法规，如 《煤矿安全规程》、 《矿产安全法》、 《煤炭法》、 《中华人民共和国全民所有制工业企业法》等，这些法律法规对于企业的安全管理有极大帮助，指明了煤矿企业安全管理方向。煤矿企业要认真贯彻落实这些法律法规，同时企业自身制定的安全管理制度也不能违背国家的法律法规。只有这样，才能保障人民群众的生命安全，保障企业的安全健康发展，生产效率才会稳步提升。

3、加大宣传教育的工作力度

煤矿企业要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则。在矿工工作之前要对他们进行统一的培训工作，提高专业素养，提高员工的自我保护和安全生产意识，认真落实企业安全管理责任制度，禁止在安全生产上投机取巧。定期对安全管理者进行专业培训，提升管理者安全管理的专业素养，提高管理者安全管理的能力水平。定期对其他员工进行安全生产方面的教育培训。

4、改革安全管理技术

现代化设备和信息化管理是高效管理的必要条件。但是目前中国煤矿企业管理的技术水平还处在比较低下的阶段。要改变人工管理效率低下的状态，就要使煤矿安全管理技术实现信息化、智能化，为管理人员配备统计、计算和快捷交换信息的技术设备。要推进科学管理，加强和改进安全技术管理，实施科技兴安战略。煤矿企业要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力提高矿井自动化、信息化水平。建成综合信息网络，形成公司总部、煤炭公司、煤矿三级测监控体系。煤矿企业要积极践行“无人则安”的理念，对采掘、供电、运输等设备增加多种自动化、智能化的监测监控系统，力求实现作业环境的安全可靠。以期以信息化、自动化技术的应用，减少用工人数和人工作业的环节，使系统运行更加安全可靠，提高矿井安全保障能力。

5、增加在安全管理方面的投资

转变盲目追求眼前利益，忽略安全管理的旧观念，从煤矿企业的长远利益出发，加大在安全管理方面投资，从而更新采煤设备、更新煤矿企业管理者用以统计数据、进行信息交流及监控矿井的设备，以保证优化煤矿采煤技术，保证采煤安全。

6、建立健全煤矿安全生产责任制

安全生产责任制是煤矿企业所有安全生产管理的核心，必须完善。因此，为贯彻落实“以人为本、安全第一”的思想，煤矿企业必须严格地把安全生产责任制、业务保全责任制和工种岗位安全责任制建立健全起来，就需要每个单位、每个岗位、每个人都要负起职责范围的安全工作，从而为煤矿安全生产打好坚实基础、提供可靠保障。

7、建立完善的安全管理体系

煤矿安全生产是一项全面性、系统性很强的工作，涉及到煤矿企业生产建设的方方面面，哪一个环节稍有疏忽或者事物，就可能埋下安全隐患，造成重大安全事故，导致员工伤亡[6]。如果管理不善，造成安全事故，不仅影响生产效益，更加影响职工的生命健康和家庭幸福，有的甚至会影响社会的安定和谐。因此要实现安全生产管理，必须建立健全安全生产管理体系。建立健全安全技术管理体系，可实行混合管理模式，总工程师直线领导、全面负责、分清层次、综合管理，总工程师对技术管理全面负责，分管副总在其权限内及时决策，以利于提高效率。

结束语

安全生产是现代煤矿生产的重中之重，煤矿企业不能仅仅追求经济利益，更要将安全管理引入到工作中来。现代煤矿生产为了实现安全管理，引入了安全目标管理的新模式，此模式对未来煤矿安全生产必将有大的作用，本文从现代煤矿生产仍然存在的安全问题入手，对安全目标管理在煤矿安全管理中的应用进行了细致研究，希望能对煤矿生产企业有一定的指导作用。

参考文献

[1]岳巍.浅议煤矿安全生产管理方法[J].科技情报开发与经济，2009 （07）：158.

[2]王以功，曹庆贵，张华，朱学军.煤矿安全目标管理的动态控制技术研究[J].中国矿业，2010 （09）:92.

[3]李治广，史红坤. 煤矿安全管理中安全目标管理的应用探讨[J].科技风，2012 （20）:182.

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