浅议提高工程预算编制准确性的措施

熊长明

摘要：本文通过介绍了工程预算的重要意义及编制的方法，分析了影响预算编制结果准确性的因素，提出提高工程预算编制准确性的措施，来更好的完成工程的预算编制工作。

关键词：工程预算；编制； 准确性；措施

中图分类号：TL75文献标识码： A

前言：

提高工程预算编制的准确性不仅改善了企业的经营管理，施工企业的经济核算方法，而且提高了企业的竞争力。工程预算在工程造价管理中起着指导性的作用，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同，进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。所以，提高工程预算编制的准确性在现实生活中起着重要的作用。

一、提高工程预算编制准确性的重要意义

建筑工程预算是建设单位在实现和完成建设工程项目花费的预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，工程预算是一门专业性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，是个多学科综合性的工作。一个工程建设项目的造价核算过程从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价。到最后的竣工结算与财务决算，整个过程内容繁多，在实际的工程实践中，工程预算经常会出现预算超概算，结算超预算的现象。建筑工程预算是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据，也是加强企业管理、实行经济核算．考核工程成本、编制施工计划的依据，建筑工程预算对整个工程具有举足轻重的作用。

二、工程预算编制的方法

工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法两种编制方法。

（一）工料单价法。工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价，并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其乘积就是各分项工程的定额直接费；再累计各分项工程的定额直接费，即得出各单位工程的定额直接费；根据地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用即得到单位工程预算造价。

（二）综合单价计价法。综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，按照单价综合的内容不同，又可分为全费用综合单价和清单综合单价。

1、全费用综合单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成单位工程造价。

2、清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但未包括措施项目费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。

三、影响预算编制结果准确性因素

工程预算，是实现和完成建设工程所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的展望和预测。预算编制超前性，注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

（一）工程设计上的漏项和变更。工程建设项目在设计上的漏项和变更是普遍存在的一个问题，而其产生的原因不外以下两个方面：一是没有按国家标准规范进行设计，或对某项具体设计方案缺乏理解导致设计变更。另一方面是设计工作的深度或水平不够导致设计漏项。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，或是设计水平较低、审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

（二）建设工期延长。项目工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。因各种原因不能按原定的合理工期完成建设任务，导致项目不能按时投产、及时发挥效益造成贷款利息、建设费用等增加而引起费用超概算。

（三）材料价格、市场风险及其他因索的影响。建筑工程项目的特点是建设周期较长、涉及的范围广、影响因素多，工程建设之初所做的预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误。尤其在国内，同种型号设备存在多家厂商生产竞争，建筑设备价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场。使得同样的设备预算价格可能差距较大。当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

（四）建筑工程预算编制不合理。预算编制人员的水平也是造成预算编制合理的重要因素。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入具体，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，超预算也就不足为奇了。

四、提高工程预算编制准确性的措施

加强预算中的监督管理要加强预算中的监督管理，就必须对编审从业人员进行严格的工作管理，要经常组织工程预算的检查，并且把此工作管理作为整个建设工程项目执法监察的重点。

(一)预算编制人员应该在充分掌握项目现场的具体情况的条件下，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，包括收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，并深入现场勘察、调查施工环境，进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准，统一工程量计算规则及材料预算价格。

（二）加强方案优化设计工作。建设项目的方案优化设计，在满足功能的前提下，必须满足技术标准和规范的要求。工程技术人员和工程预算人员要密切配合，运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案充分进行造价比选，综合各方面因素，力争确定工程量最少、技术最先进及经济最合理的最优设计方案。

(三)要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误发生。

(四)客观分析价格因素，给价差调整保留一定的余地。由于工程施工环节具有很多不可见因素，会导致工程造价调整，因此，在设计预算阶段预留一定的价差调整空间，能够保证工程的顺利进行。但是，空间过小会造成预算超支，空间过大会造成预算浪费，因此价差调整空间的保留需综合多方面因素，在科学、客观、合理的条件下确定。

(五)要加强对项目建设各环节的管理，在确保工程预算的科学合理性的同时，也要促使项目建设其他各环节切实围绕工程预算展开，确保工程预算在项目建设中的指导地位。

（六）加强工程经济理论学习，提高专业水平。工程造价人员，应该重视工程造价方面的工作，因为该项工作的技术性、经济性、政策性很强，要求我们学好本专业的同时，还要熟悉一定的建筑构造与施工操作规范方面的知识。另外，要了解施工方法、材料采购及价格的确定、国家的相关政策等方面的知识，从而提高工程预算的编制质量。

（七）加强预算的信息化管理。随着互联网、计算机和通讯技术等现代科技的迅猛发展，应大胆将计算机应用软件引入到预算编制工作中，以将预算人员从复杂繁琐的工作中解脱出来，提高预算编制工作的效率和质量。

结束语：

从本文讲述的内容来看，如果要做好工程预算编制这一工作，首先基本功要过硬，还要边工作边学习，态度要谦虚。不光这样，预算编制人员不要只坐在办公室里，必须经常走进施工项目中，通过在现场对施工程序作进一步的了解。这样就能提高工程预算编制的准确性，为工程的造价起到真实准确的依据。

参考文献：

[1]胡益萍.试论项目工程预算的编制及其管理[J].中小企业管理与科技，2010,（10）.

[2]宋彩琴，陈丰龙.提高预算编制质量有效控制工程结算[J].科技促进发展，2010,（4）.