核电项目工程竣工资料管理

朱彤

[摘要] 由华兴建设有限公司承建的巴基斯坦恰希玛核电站三、四期工程，设计能力为两台300MWe级压水堆核电厂，由于是国外核电工程，工期长、工程复杂，人员替换频繁，部分竣工资料的要求和国内不同，本文介绍在土建工程施工中对竣工资料方面的管理，探讨国外项目如何做好竣工资料的规划、收集、整理、审查、确认、组卷、装订等工作，确保工程最终顺利移交，并对今后国外核电项目竣工资料方面提供帮助。

{关键词} 竣工资料国外核电项目资料管理

中图分类号：C93文献标识码： A

1. C3C4项目工程竣工资料的特殊性

1.1 国外与国内的不同

华兴建设有限公司巴基斯坦C3C4核电项目是国外核电项目工程，因其所在国、地理位置、安全局势等方面的因素，土建工程竣工资料的特殊性与国内核电工程有很大的区别，要求比国内更高，子项划分更细、工程覆盖面更广，给竣工资料的收集，整理，装订上带来很大的局限性。

1.2 核电与民用的不同

核电工程和民用工程相比，施工周期长，一般一个核岛的建设周期在5-7年之间，施工工程中投入的材料成本大、种类多，施工的工序复杂，特殊工艺和民用工程有所不同，施工质量要求高等特点，施工过程中产生的各种资料复杂、繁琐。

为了更好地对资料进行分类、分项、分系统管理，采取了一系列资料管理的收集、审核、分类、整理等措施，并制定了一系列的程序制度规范资料的编制、取号、提交、批准、归档，从而保证了资料的完整性、准确性、系统性和追溯性。

2. C3C4项目工程竣工资料的重要性

竣工资料也称完工资料，是核电工程施工质量中最为重要的一部分，它能反映核电建设工程的内在施工质量，是核电工程安全可靠性和竣工验收的凭证，也是追究工程质量事故和有关责任人的依据，同时也为其它核电提供参考依据。

工程质量不仅通过已竣工的工程实体进行直观效果评判，还要对施工过程、施工工艺和施工方法的优劣程度进行审查，这些决定工程质量的即时行为通过图纸、文字与数据等形成了竣工资料，它全面真实地记录施工活动，反映了施工各个环节是否符合有关工程建设法律法规、技术标准、设计图纸和工程合同的要求，因此，清晰、完整、准确、真实、规范的工程竣工资料不仅是工程质量的最终体现，也是施工单位管理水平和质量保证体系运作成效的体现，对企业发展起很大的作用。

3. 竣工资料的划分

3.1 施工技术管理资料

施工技术管理资料包含施工许可证、开竣工报告、测量报告、变更、NCR/NCN、工艺评定报告、砼施工记录、移交证书、回填卡、混凝土浇筑记录等。

3.2 工程质量控制资料

工程质量控制资料包含土建施工、水电施工、钢结构施工、预应力施工等过程施工中按照检查和试验计划所包含的质量评定验收资料。

3.3 安全和功能检测资料

安全和功能检测资料包含水泥、砂石、钢筋/钢材、砼/砂浆试块、防水材料、钢绞线、门窗三性、防雷接地、回填、照明系统、给排水系统等所做的检测资料。

3.4 工程材料/构配件质量记录

工程材料/构配件质量包含记录工程使用的所有材料合格证和相关质量证明资料。

4. 工程前期管理

4.1 了解合同和程序对竣工资料的要求

在C3C4工程合同中对竣工资料有明确的要求，规定了工作范围，并对单位工程进行划分，共分38个独立子项工程，237个分部工程，每个子项规定要移交的竣工资料，要仔细核对合同对资料是否有特殊的要求，在C3C4合同中，第12条语言条款中规定：要求移交的竣工文件和图纸，必须是英文或中英文对照；第A5.1.3条中对测量的要求，第B38条中对竣工图的要求，第B52条中对资料的移交要求，C3、4、5对竣工证书和库房的要求等都是必须执行的规定。

4.2 编制相关程序，规范施工部门职责

根据建筑工程施工质量检查与验收规范（GB50300-2001）、建设工程文件归档整理规范（GB50328-2001）、业主程序和合同中对竣工资料要求，在C3C4工程前期准备阶段及时编制相关程序，其中《竣工资料的汇编与移交》、《文件资料编码系统》、《检查和试验计划(ITP)》、《土建施工质量保证分级》等相关程序，明确规定各施工部门的职责，使资料产生过程能够得到有效保证和控制，避免出现无人管理、重复工作或资料损坏、丢失等现象的发生，保证了竣工资料有序进行。

4.3 其他特殊要求

在C3C4工程中，技术条件、ASME、IAEA50-C/SG-Q等，都对资料上有一定的要求，在相关的材料采购计划中进行注明，保证材料进场满足质量和资料上的要求，在施工中按其要求进行竣工资料的填写。

4.4 质量控制资料模板的确认

国外项目施工所需资料需要英文翻译，由于施工工期长，人员更替频繁，要求资料模板不定时进行校验、翻译、审核确认，资料模板上传公共资料网络平台，不得任意改变模板的页面设置、装订要求、格式大小等，使资料页面规范、标准、通用。

5. 施工过程中管理

5.1 收集整理

C3C4工程有800多个检查和试验计划（ITP），随着工程的进展不断增加，相对应的各种检查质量记录、各种证明文件也大量产生，同时各子项中工序的完成，要对完成的计划内容进行及时关闭，关闭后的检查和试验计划系列资料、符合相关规定的工程资料移交主控部门审查，发现问题及时退还给责任人，进行修改合适后，向资料主管部门进行移交，由资料主管部门进行登记、扫描、上传服务器、分类并妥善保管，确保资料的准确、完整、安全。

5.2 跟踪检查

主控部门要根据ITP清单和现场施工进展情况，了解资料与工程进展对应情况，坚持资料和工程进度同步的原则，对竣工资料收集不及时和不移交的部门要进行主动联系、敦促，跟踪资料的最新状态，定期发布ITP关闭状态表。

5.3 加强培训

C3C4核电建造过程中，需要大量的工程技术人员，主要由国内项目抽调人员和新分配大学生组成，且施工服务期限为二年，人员交替频繁，抽调人员习惯按照国内核电的资料管理要求操作，而新分配大学生对核电工程了解程度不够，资料管理方面不够重视，导致大量已形成的正式文件资料不符合竣工资料要求，为了统一项目部竣工资料填写要求和对竣工资料的理解，C3C4项目部不定期对相关人员进行竣工资料方面的培训，不断提高有关人员的思想认识，制定完善的相关制度和奖惩办法，让相关人员掌握应该怎样做好资料，如何正确填写资料，如何及时关闭已完成的资料，通过何种途径移交等，另外加强宣传竣工资料的重要性，定期对所做资料进行检查，发现不符合要求的资料及时整改，确保工程竣工资料完善程度和工程实体进展速度相一致。

6. 资料中容易出现的问题及措施

6.1 编码、模板混乱

C3C4项目有6个施工队、5个相关部门与竣工资料都有直接的关联，在工程初期要按程序统一编制ITP的编码，避免重号、空号、乱编号等现象的发生，文件模板经业主审批后发布，并集中管理共享使用，发现编码有误，模板私自修改的，及时要求责任人对资料重新编制。

6.2 翻译混乱

由于国外项目竣工资料最终需要移交到巴基斯坦核管委员会，要求所有竣工资料的页面上必须是中英文或英文，但在对过程控制资料检查中发现有少量未翻译的资料和翻译不准确的单词，都必须及时改正。特别是材料质量证明资料，多数是从国内采购的材料，由于产品质量文件由厂商提供，需要在采购合同中明确提出所提交文件必须为中英文双语，且对翻译的内容负责，否则由项目部人员进行翻译，会导致资料累积过多，翻译工作量过大而对工程竣工资料最终移交产生影响。

6.3 页面不整洁

由于巴基斯坦民俗在工作期间有喝奶茶和用手抓食的习惯，施工人员提交巴方审查的文件，有时会出现资料的页面有茶汁、奶汁、水渍、折痕、清晰度差的问题，无法达到竣工资料长期保存的要求，发现后都必须进行更换，并对相关责任人进行教育，保证页面清晰。

6.4 内容填写不规范和资料不完整

对于资料填写不规范，选点不签字、签字不规范、使用稳定性差的圆珠笔和纯兰墨水笔、填写字迹潦草、文字记载不详实、错别字、表格及图样模糊、修改后无修改人签字、验收结果不填、日期随意填写或不写、资料不完整、文件边框装订线不符合要求等现象，检查发现后及时退回相关人员，对资料进行补签，补齐相关资料，保证资料完整。

7. 竣工资料的后期管理

7.1 编制关闭计划

工程后期随着大量子项按照合同工程量清单（合同工作包）要求完成，及时编制ITP关闭计划，对已完成的子项工程相关资料进行梳理，收集齐全所对应的资料，对工程实体已完成而相关资料移交不及时的部门或个人要进行跟踪。

7.2 做好竣工资料移交工作

工程合同包内子项全部完成后，要进行竣工资料整理、送审、装订和移交，要做竣工资料移交前的准备工作，其中对竣工资料的封面、侧封、页码设置、内封面（审核签字页）、卷内文件目录、编制说明要设计成标准格式，统一使用要求，与竣工资料配套的内部编码要编制完成，对竣工资料装订用的材料提前采购完成，成立竣工资料整理小组，对资料进行整理、编辑、送审、装订和移交。

8. 结语

竣工资料是C3C4工程项目实施过程中各个环节的真实记录，是对项目管理、验收以及维修、扩建和实施质量保修的重要依据，特别是对于隐蔽工程或建成后不易检测的项目更具有唯一的、不可替代的重要价值，其工作量大、涉及面广、影响因素多，时间性强、收集时间长，直接或间接影响施工单位的经济效益。不断加强人员培训，健全资料管理相关制度，落实责任，强化工程竣工资料的管理，力争原始资料齐全、完整、准确、系统，为C3C4核电工程按期交付巴方使用提供有力的保障。

参考文献

[1] 建设工程文件归档整理规范GB/T50328-2001

[2] 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 DA/T28-2002

[3]《中国核工业华兴建设有限公司档案管理办法》