道路工程施工项目管理

逯敬洋

摘要：近年来，道路工程项目不断增多，随着工程项目的增加，如何做好项目管理，创建优质工程，提升城市形象，改善投资环境是一个重要的课题。作为一个项目管理者，在项目管理过程中，不仅要了解建设项目管理，还要去研究施工项目管理。因为施工过程是道路建设工程项目的主要部分，只有知己知彼，才能科学地进行建设项目管理，从而为提高建设项目管理水平打下基础。

关键词：道路工程项目管理

中图分类号： U41 文献标识码： A

前言：

道路工程项目，是指在一定的约束条件下（限定成本、工期、质量），通过严密的组织、完善的计划，按照特定的明确目标，拟建的具有一定运输能力和使用价值的公共事业性工程建设项目，如道路工程、桥梁工程、道路隧道工程、道路运营监控工程及附属工程等。道路工程项目广义而言，既可以指某项独立大、中型工程，如独立大桥或重要道路等，也可以指某一行政区域内所有在建的道路工程项目的集合，即各相对独立工程项目的集合体。

一、道路工程项目特点

1 工程投资规模大：具体体现在道路工程需要投入的资源多，需要资金量大，与国民经济情况联系密切且相互影响。道路工程项目建设期间占用着大量的人力、物力、财力资源。

2 工程建设周期长：由于道路工程具有产品唯一，工程量大、复杂多样、整体难分离等特点，道路工程项目从可行性研究阶段到项目竣工交付使用，一般少则一年，多则数年。产品的使用期限也很长，我国高等级道路设计使用年限一般为二十年。

3 工程生产的单次性：每个道路工程项目都有一个合同规定的开工、竣工日期及固定的项目所在位置，且每一个项目都有特定的技术标准要求、特殊的资源投入限定调剂及生产过程不可逆等。

4 工程施工工序多、施工环境复杂：具体体现在道路工程项目一般施工地理位置较偏，施工环境较差，沿线涉及单位和居民众多，组织管理工作繁重，地方关系协调难度大等；同时工程施工现场具有设备较多，安全工作比较突出，现场组织协调任务重，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏和损失。

5 工程流动性大：具体体现在两个方面：一是承包商、监理工程师随着施工地点的改变而转移工作地点；二是在施工过程中施工人员和施工机具等要随着施工部位的改变而不断转移操作地点。由于道路工程施工的这种流动性，使得施工人员之间的配合、施工机具之间的配合容易出现失误，突发事件发生的概率较高，易发生质量和安全事故;也使得工程初期业主方、承包商、监理工程师之间需要通过一段时间来进行沟通，沟通不好则不利于工程的顺利开展。 道路工程项目的目标是衡量项目成败的标准，是道路工程项目所有工作的最终判断准则。道路工程项目利益相关者对同一个道路工程有着不同的期望目标，了解工程各利益相关者及其期望目标有利于道路工程项目目标的实现。

二、道路工程项目涉及的主要利益相关者的期望和要求

1 业主：要求道路工程项目投资少、建设周期短、工程质量好、最终实现工程项目的高效益。

2 咨询部门：期望工程的工作进度比较宽松、业主能迅速提供相关信息并迅速决策，并要求业主及时支付合理的工作报酬。

3 承包商：要求咨询部门能够及时提供施工图纸，并要求施工设计的变动保持最小限度，所要求的原材料和设备能够及时得到供应并送达指定工地，并期待施工地的公众没有抱怨，工程能够顺利获批，自己有权选择合适的施工方法，工程款项能够及时支付，最终实现丰厚的利润。

4 供货商：要求订货的规格、数量、质量明确，订货周期时间充裕，并且最好使用标准件，将非标准件的使用率控制在最低限度，最终实现较高的利润率。

5 生产运营部门：要求按照项目的质量要求，提前培训了合格的生产人员，并建立了合理的操作规程和管理制度，按时形成综合生产能力，保证正常运营。

6 政府机构：要求与整个国家、地区的目标、政策和立法相一致。

7 金融机构：要求贷款安全，项目能提供充分的报酬已清偿债务，按预定日期支付本金和利息。

8 公众：要求道路工程建设项目无污染且没有公害，在工程项目运行期内对周围环境不产生有害影响，工程项目的产出品或提供的服务质量优良、价格合理，最终产生良好的社会综合效益。

三、 道路工程施工项目管理的主要内容

1、成本管理

在进行道路工程施工管理过程中，应当注重进行工程项目的成本控制。道路工程施工项目施工成本管理应该从工程投标报价开始，直到项目竣工结算为止，贯穿于项目实施的全过程。在工程项目施工阶段，应当以工程项目经理为主要责任人，综合运用组织措施、经济措施、技术措施，以费用开支、材料消耗定额、劳动定额、施工预算以及施工图预算等为标准，对工程项目实施阶段的成本进行分析，贯彻落实开源节流的项目成本控制原则。对于施工项目材料用量的管理应当预先估算工程项目需要的材料量，落实工程材料限量领取的制度，将材料用量控制的责任落实到各部门；开工建设前应依据工程项目的实际情况确定用工量，将因零星施工、文明施工、安全生产所需的用工量，按照合理的比例承包给劳务分包队；工程现场的施工机械，要做到有序调动、合理利用，防止出现窝工现象。

2 、道路工程施工的合同管理

一个建设项目的任务往往由多个，甚至很多个单位共同完成，它们的合作多数不是固定的合作关系，并且一些参与单位的利益不尽相同，甚至是对立的。比如与业主的合同管理、与供应商之间的合同管理、与劳务队之间的合同管理、与项目员工之间的合同管理，在这些参建单位的合同管理中采取必要的措施才能够保证项目的利益不受损失，争取项目利益最大化，使项目经理部和众参建单位之间的合作关系和谐稳定 。所以在进行道路工程施工项目管理时，应当格外注重工程项目的合同管理，若没有有效的实施合同管理，就无法保证工程项目的顺利展开。所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程，因此合同管理的主要工作包括：根据要求确定选择合同文本、确定合同计价方法、合同履行过程的管理和控制、及索赔等内容。工程项目所签订的合同主要有与承包商签订的承包合同、劳务分包合同，以及与项目部人员签订的劳动合同。工程项目管理人员应当对这些合同进行研究，以合同为依据开展管理工作。在工程项目开展期间，应当将工程实际情况与合同中的要求进行对比，注重合同意识的培养。

3、 工程项目的质量控制和进度控制

在进行道路工程施工项目施工中，经常出现只注重质量而忽略工程进度，进而导致不能按期完工；或者只注重工程的施工进度而忽略工程施工质量，导致工程质量不满足要求，控制好质量就使得工程施工进度较慢，跟上了工程施工进度就不能有效控制施工质量；为此，在进行道路工程施工项目管理时，不仅要注重工程质量管理，而且要保证工程施工进度。在进行道路工程施工质量控制时应先确定质量控制目标，这一般取决于工程项目设计要求的质量标准以及工程项目质量管理水平高低；同时应结合现场实际情况采取必要的措施，如制定施工现场质量责任制，制定施工方案，进行质量技术交底，编制测量控制方案，做好测量控制，建立健全和完善计量管理的规章制度，严格做好计量控制，认真做好工序施工质量控制，定期召开施工质量会议，对员工进行施工技术规范的学习等措施，以便达到施工质量符合设计及规范的要求；道路工程施工的进度控制的好坏，影响着工程项目的施工进度，决定了工程项目能够按照预定工期完工。在进行工程项目进度控制时应采取必要的组织措施保证工程施工进度，如制定奖励制度，落实计划，追究责任等，同时在经济措施中保障资金到位，在组织措施中保证人员和设备的投入，在技术上提供切实可行的方案和施工技术等方面来保证进度要求。

4 、工程项目的职业健康安全管理和环境管理

由于道路工程施工线路比较长，施工环境又较为恶劣，因而必须注重施工环境安全建设，如加强民工安全教育，减少工程施工中的噪音污染，保障当地交通畅通，搞好与当地村民之间的关系等。对于工程施工现场的安全管理，要建立必要的安全管理制度，在每天开工前要进行技术安全交底，施工结束以后要开会对一天的工作情况进行总结；定期对施工人员进行安全继续教育，以便能够提高其安全生产意识，避免安全生产事故的发生；对于施工危险性较高的工种，项目部应当为其购买伤害保险等。工程项目部的环境好坏，不仅影响到项目部的总体形象，也会对施工现场的环境带来影响。由于道路工程施工的偏僻性特点，工程项目施工地点远离都市，缺乏生活娱乐场所，施工企业应为员工提供必要的娱乐和休闲场所及配套设施，进而为项目管理人员营造一个良好的生活和工作的环境。加强对工程项目人员的后勤保障服务，因施工地点环境较为恶劣、工程施工较为辛苦，所以要注重施工人员的伙食保障，科学合理的搭配其日常饮食；对上下班的人员，要为其提供免费班车接送。

5、道路工程施工项目管理的信息化建设

道路工程施工项目信息化管理有利于提高道路工程施工项目的经济利益和社会效益，以达到为项目建设增值服务，通过道路工程施工项目信息化建设，使项目信息能够更有效的获取、存储、存档、处理和交流。能够使项目管理者更方便更有效的进行成本控制、进度控制和合同管理。通过对道路工程施工管理信息资源的开发和信息资源的充分利用，可吸取类似项目的正反两方面的经验和教训，利用有价值的组织信息、管理信息、经济信息、技术信息和法规信息，将有助于道路工程施工项目建设前期的方案选择，有利于项目建设期的目标控制。

结语：

道路工程施工项目的质量管理具有影响质量的因素多，容易产生质量变异，容易产生第一、二类判断错误，质量检查不能解体、拆卸，质量问题容易暴露，质量受成本、进度的约束；对项目法人来讲，需要建立以工程监理为核心的质量管理体系、加强质量管理基础工作、加强过程质量控制、严格控制质量检验；对施工企业来讲，需要健全质量管理机构、落实质量管理责任，牢固树立“质量第一”的思想，加强施工现场的质量控制，严格执行操作规范、实施精细化的质量管理，并注重质量动态宣传，从而提高道路工程质量。

参考文献：

[1]汪应洛.系统工程理论方法与应用[M].北京：高等教育出版社，1992.

[2]陈林范.浅谈项目管理在中小型施工工程中的应用[J].大众科技，2005，（02）.

[3]张茂军.浅谈施工项目管理的要点.科技信息，2008，（03）.