市政工程施工安全管理之我见

葛佳平

摘要：市政工程的规模随着经济的发展在不断的扩大。安全问题已经成为现代市政施工中必须注意的问题，安全事故的产生不仅会影响到人们的生命财产安全，还会对整个社会的稳定产生影响。所以，如何做好市政工程施工中的安全滚利工作已经成为工程管理中的一项重要的课题。

关键词：市政工程；施工；安全管理

中图分类号： TU99 文献标识码： A

引言

随着社会经济的快速发展，市政安全事故发生的频率仍然不见降低，因此需要工程管理者在市政工程施工中重视安全施工管理工作。在市政工程施工中，因为其施工复杂、规模大，因而存在很多的安全隐患，如果不做好安全施工管理工作，很容易引起安全事故的产生。所以必须认识到安全施工管理工作的重要性，并且采取有效的措施提高市政工程施工中安全施工管理的水平。

一、安全施工管理在市政工程施工中的重要性

市政工程的主要特点是流动分散、体积大、活动周期长、交叉作业多以及露天高处作业，所以市政工程安全所受到的影响因素非常多。这些可能影响工程的安全的因素的存在，不管是哪一方面的因素发生变化，都会导致工程发生安全事故的现象。比如在市政工程施工中，如果一个工人在临时搭设的脚手架上进行施工，如果出现一脚踩空的现象，那么很可能造成该工人没有站稳而产生高空坠落的事件，导致安全事故的产生。该安全事故产生的重要原因就是工人的安全意识不高以及临时脚手架没有做好安全防护。此外，如果在工人作业的过程中，如果工人系着安全带，或者在坠落的范围之内存在安全防护网，那么事故的产生所产生的危害就会大大的降低。所以说安全的防护和人员的安全意识是非常重要的，从这一点也可以看出，安全管理工作是非常重要的，也是非常必要的。采取有效的安全措施，可以有效的降低安全事故发生的频率，并且还能够对产生安全事故的危害进行降低。此外，工人的选择也是影响安全事故发生频率的主要因素。合理的选择工人可以有效的避免安全事故的产生，所以说在安全管理中加强安全管理的意识，提高人员的素质，建立有效的管理制度是非常重要的。

二、安全管理工作中存在的主要问题

（一）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设

安全生产管理制度不健全，监督管理仅停留在突击性的安全大检查上，缺少日常的具体监督管理制度和措施。特别是有令不行，有禁不止，主观意识随意性大，“三违”现象十分突出，存在严重的安全隐患。

（二）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障

建设和施工单位挤扣安全生产费用，致使在工程投入中用于安全生产的资金过少，不能保证正常安全生产措施的需要，导致生产安全事故不断发生。比如有的企业片面追求经济利益，急功近利思想严重，冒险蛮干。

（三）企业安全监管不力，监管人员水平不足

监管是安全生产的重要内容，没有监管的安全生产便如同没有子弹的枪支，徒具其表而已。很多市政企业在内部的安全监督管理方面存在问题，认识不足，安全意识不强是一方面，相关的安全监管从业人员的水平不足也是一大问题。很多企业在安全监督管理方面出现了有章不循、管理不严、监督不力和处罚不严的现象，有些企业甚至取消安全管理机构和专业安全管理人员，使安全生产监督力量更加薄弱。

（四）安全投入不足，现场安全把关不严

在市政项目的施工过程中，对于安全生产的各项投入往往达不到安全的标准与要求，安全生产所需的安全设施、防护用品、安全培训以及安全意外保险等在资金投入上往往得不到落实或投入不足，不能满足安全生产条件的需要。而在现场安全管理上，施工现场安全设施不齐全或没按规定进行安全检测，安全条件恶劣；施工安全用品不合格，技术措施不落实，安全检查不严格，施工安全教育、安全交底流于形式，安全隐患整改落实不到位；生产事故应急救援预案制度不健全等等是较为常见的问题。

（五）安全生产管理机构、人员需要进一步落实

很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员严重流失。

（六）部分企业主要负责人思想上不重视安全生产

企业主要负责人对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，建设主体的安全生产责任缺乏明确规定，企业在工程分包和转包过程中，同时转移安全风险，甚至签订生死合同，置人民群众的生命、财产安全于不顾，影响极其恶劣。

三、加强市政施工安全管理的对策

（一） 提高安全管理投入

“工欲善其事，必先利其器”，加强安全管理投入是确保市政施工安全的前提之一。对于安全生产管理费，要合理核算，专款专用。在施工过程中，应由专人监管安全生产管理费用的使用情况。

（二）加强施工人员安全教育培训

这一条在市政工程施工中安全管理是十分重要的，仅仅有上面管理人员对于安全的管理是不够的，只有参与到施工中的所有人都明白相关的安全规范，提高自身的安全防范意识，才能从质上面提高安全管理。对于施工人员的安全教育培训一定要从专业的技能和安全意识两个方面进行培训，一方面是正确的施工技能，另外一方面是培训施工人员如何发现存在的安全隐患，并且在施工的过程中如何自我保护。安全教育培训要是一个长期坚持的过程，必须要根据施工的特殊环境针对性的进行。

（三）加强作业现场安全管理与控制

市政施工现场环境复杂，各工种协同合作，人员活动频繁，因此，加强作业现场的安全管理与控制是确保市政工程项目施工安全的重要环节。加强现场安全管理所控制，首先来说要建立完善的规章制度，规范施工各环节施工作业人员的操作行为，严格按安全技术标准来进行现场作业；其次要做好施工组织设计，只有科学合理的组织现场施工作业才能最大程度的确保安全；第三要重点加强设备管理，规范操作，专人操作，专人管理；第四要切实做好技术交底工作；第五要规范现场文明施工，设置安全警示标志；第六要加强工人防护措施。

（四）发现安全隐患及时制定整改措施

施工企业管理者要总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要当场剖析原因，及时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。开展施工安全管理事后总结工作，要将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使市政企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保市政施工的安全。

（五）市政施工企业应注重安全意识的提高

市政施工企业自身的安全意识提高对安全生产来说是至关重要的，尤其是市政施工企业的领导层与管理层，要从思想观念及意识上对安全的重要性充分认识到，只有从上而下的对安全管理的重视，才能使安全生产落到实处，所谓上行下效正是这个道理。具体来说，首先要强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，提高其安全意识，牢固树立“安全就是效益”、“安全才能更好发展“的安全经济观；二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。

（六）完善相关法律，建立健全完善的安全制度

建立完善的安全制包括建立安全管理体系和安全检查两个方面，建立安全体系至关重要，工程项目部建立以项目经理为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。在建立了安全体系之后，各个部门要适时进行安全检查，发现隐患，及时补救。并且还要注意检查的时候要仔细、认真。市政应建立健全的安全生产技术，并加以落实。

（七）提倡绿色材料，营造健康家园

绿色施工是指控制污染源，降低噪音、减少材料的损耗，使用绿色环保材料，在建造过程中对环境、对资源造成尽可能小的影响。环境管理要坚持预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理三项政策。实施绿色施工应遵循一定的原则，如节约能源，尊重基地环境，结合气候施工，因地制宜，减少环境污染，实施科学管理，保证施工质量等。

结束语

安全管理是市政施工项目管理的重要组成部分，对于市政企业的长远发展具有重要的意义。只有在市政施工项目的各个环节贯彻安全管理的理念，切实落实好安全管理工作的方方面面，才能更好的确保项目的顺利进行，提高企业的整体管理水平，增强市场竞争力。

参考文献：

[1]张小波.谈市政施工过程中安全管理现状问题及改进对策[J].企业家天地(下半月刊)，2014，02:81.

[2]张小涛.市政施工安全管理浅析[J].科技创业家，2014，08:41.

[3]廖威.安全施工管理在市政工程施工中的重要性与措施[J].中华民居(下旬刊)，2014，04:384.

[4]蒋新城.浅谈市政施工中的安全管理[J].新疆有色金属，2014，01:107-108.

朱婷婷

摘要：随着现代城市的建设与发展，市政工程占有重要的地位和作用。从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段，市政工程施工的复杂性，给安全管理提出了新的挑战。本文从安全施工的重要性出发，分析了我国市政工程施工安全管理的现状，针对加强市政工程施工安全管理的有效措施进行详细探讨。

关键词：市政工程；施工；安全管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

随着我国经济的快速发展，市政工程建设也在加快。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，在市政工程施工过程中，安全生产是长期以来的基本方针，也是促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。

一、安全施工的重要性分析

安全施工是保障工程获取最大效益的关键。施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运，它可以促进企业发展，使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境，这不仅可以增加企业的信誉，还可以减少国家财产的浪费，保证施工人员的生命安全。工程施工具有以下特点：

1、流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地。

2、人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同。

3、临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性。

4、变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样，各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动。

5、交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。

以上的这些工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策[1]。

二、我国市政工程施工安全管理的现状

1、人员安全监督意识薄弱

施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。

2、缺少安全管理责任制

市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。

3、安全管理监督难

市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。

4、部门之间协调困难

市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理[2]。

三、加强市政工程施工安全管理的有效措施分析

1、完善文明的施工管理体系

受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。

2、加强施工队伍的建设和管理

在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。

3、明确安全施工责任

在市政工程的施工中，要严格落实市政工程的各项安全规定，做到责任到人，追究有据，努力将各种安全事故消灭萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构，由企业负责人为安全施工的责任人，明确安全施工是管理人员的责任，让安全施工成为管理人员的工作目标，将安全管理工作贯穿于整个市政工程中，贯穿到每个项目的始终。除此之外，在市政工程的施工中，落实管理者的安全责任，对安全工作进行重奖重罚，能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作，规范施工主体的安全行为[3]。

4、制定科学、合理、有效的施工安全管理制度

针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。

5、构建安全监管体系

政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。

6、加强安全教育，提高安全意识

在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故[4]。

结束语

综上所述，随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，在项目实施中，必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。进而提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。

参考文献：

[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放,2011（12）:99.

[2]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业,2009（13）:105-106.

[3]何泉浪,陈勇,黄劲淼.市政工程施工中安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011（04）:192.

[4]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报,2011（19）:84.

本文所有参考资料来源于中国知网。