分析水利工程管理存在的问题及解决措施

玛依努.阿吉

摘要：水资源是重要的基础资源和战略资源，我国作为水利大国，水利工程的安全对我国的国家安全有重要作用，因此水利工作建设和管理部门不断加强对水利工程的管理。

关键词：水利工程；管理；问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

施工管理的好与坏直接影响到工程建设的许多方面，施工企业应不断深化体制改革，借鉴国内外成功的管理实例，采取切实有效的措施，不断提高企业的施工管理水平，从而达到提高工程建设质量，获得更多利润。

一、水利工程施工管理特征

1、涉及面广

水利工程施工管理工作涉及水利、工业交通、电力、城建、矿山、环保等多个领域；

2、涉及科学多

水利工程施工管理工作涉及气象、地质、经济、原理、管理、法律等多个学科；

3、涉及相关法律、法规多

水利工程设计管理同《合同法》相关，同时又涉及水利、交通、电力、城建、矿山、土地等相关领域的法律法规；

4、具有不确定性

水利工程施工管理的影响因素中包括人和自然环境的影响。其中自然环境包括地形地貌、水文气象、土壤类型、地质构造等因素，自然因素对于施工管理极为重要，很大程度上决定了工程的质量。而认为因素主要变现为经济、政治及参与施工人员的协调配合、工作态度、技术素质等。

5、较大的地区差异

全国各地区间的社会经济环境存在差异性，甚至一个县、一个村都存在着社会经济环境的差异。同来意义上施工环境的好坏，就是有的地方施工管理易，有的则具有一定的管理难度，而其中不同的社会经济环境就是一个重要的因素；

6、统一量化标准缺乏

因施工管理表现形式不一，判断难以准确，这给水利工程的施工管理工作带来了一定的难度。

二、水利工程管理存在的问题

1、安全观念与质量意识匮乏

在任何项目工程中，质量问题都是关键中的关键。工程质量直接决定并控制着项目的后期使用，与项目建设的安全息息相关。但是，在水利工程项目建设中，有相当数量的管理人员和施工人员安全观念、质量意识极其薄弱，片面追求工程的数量和进度，对质量问题睁一只眼闭一只眼，不遵守工程施工的规章制度，致使各种豆腐渣工程屡禁不止、安全事故层出不穷。

2、工程监管、控制力度不到位

水利工程施工过程中缺乏严格的工程监管和控制力度，尽管国家规定当水利工程达到一定规模时都必须实行监理制，但实际上监理水平严重不到位，监理人员的监管水平有限。缺乏完善健全、切实可行的工程管理法规制度和监管手段，后期质量测评与评估工作不能及时跟进，导致施工单位在工程施工时有机可乘。

3、工程管理人员自身管理水平有待提升

影响水利工程管理的另一个客观因素是管理人员自身素质和管理能力不尽人意。管理人员缺乏专业扎实的业务能力和丰富的现场指导经验，不能对工程成本、质量、工期实施严格的监管和把握，阻碍了水利工程的正常安全施工。

4、施工现场无序、管理混乱

水利工程现场管理质量的好坏和水平的高低对项目工程能否继续进行起着至关重要的作用。但很多水利工程在现场管理中，缺乏科学的理论指导和严格的政策监督，导致现场施工无序、管理场面混乱。

5、工程资金管理不健全

作为一项与国民经济和社会进步息息相关的基础性工程，水利工程的开展、建设需要涉及大量的资金和资源，要想保障水利工程的顺利竣工，必须对工程资金进行科学管理和掌控。但是在实际工程建设中，资金来源和资金筹集缺乏政策背景和政策依据，导致自筹资金落实难度加大、资金到位失衡，甚至由上而下的资金拨款遭遇层层扒皮，严重的影响了水利工程建设的质量和进度。

三、加强水利工程管理的措施

1、规范化、制度化管理

完善工程管理制度体系，按照精细化、流程化、现代化管理理念，严格执行水利工程管理法规、技术标准，总结多年来积累的工程管理经验，修订工程管理办法、技术管理制度、应急预案、考核规定等制度体系，制定工作标准和工作流程，重点规范各类成果资料标准格式，进一步规范工程管理工作。推行工程维修养护规范化管理。加强工程的档案管理，形成较完备的档案管理系统，进一步加强档案管理硬件建设的同时做好软件建设，推行档案管理数字化。

2、加强施工成本管理

施工成本影响到施工企业的经济效益，以及整个水利工程的进度、质量以及安全问题。在水利水电工程项目施工的过程中，从源头上做好对成本的管理工作，必须确保成本管理的科学性、合理性以及透明性，严格按照项目施工前制定的目标和成本控制管理目标。设定目标时，应该使工程项目的各个阶段相互呼应、相互制约、相互联系，做好项目的监督管理，共同构成成本控制的管理目标。在生产环节，应坚持按照可控性原则，合理划分费用中心和成本中心，建立完善的成本分摊体制，并以此作为成本和费用的控制和考核的重要依据。完善项目内部的监控制度，如建立岗位责任制使各项工作落实到个人、各项费用支出的授权和监督、资产安全管理制度、施工现场管理制度、审批制度、项目监督责任到具体人等，从而保证水利工程项目成本控制管理工作的有效性。

3、加强水利工程施工的进度管理

施工进度控制是水利工程项目控制的关键，工程项目能否按期完成直接关系到项目的经济效益和工程的质量，甚至直接决定着项目的成败。有的施工单位为了保证施工的质量而延误工期，造成经济损失；有的施工单位则为了保证按期完成任务而不注重施工的质量问题。做好工程项目的规划，不但应该具有规范的工作模式和管理模式，而且在项目工程施工过程中，严格的操作顺序和业务制度也是必不可少的。水利工程项目应具有合理的进度规划，从而保证在预期的时间内能够顺利完成，施工单位可以建议业主单位加强对设计质量、设计进度进行严格地检查、评审，确保设计合理，符合要求。同时，施工进度规划应该使每一个相关人员都能明确计划、任务、目标以及施工方案，保证整个水利工程能够按期完成，提高经济效益。

4、加强安全管理

开展水利安全生产标准化建设。根据水利部水利安全生产标准化评审管理办法，开展安全生产标准化建设。落实安全生产法律法规和技术标准，完善安全生产管理制度，加强安全生产知识学习、宣传，开展安全生产检查、考核，推进安全管理的标准化、流程化。加强单位安全文化建设，对安全标识、设备安全标色、警示标示牌制作、安全管理资料等制订相对统一的标准，对重要设备安全管理、工程设施安全巡查等明确管理流程，使得安全生产管理更精细、更规范、更有效。

5、加强施工人员的管理

水利工程的质量主要取决于施工的质量，施工质量的好坏与管理人员有直接关系，因此，加强施工管理人员的综合素质和综合水平是提高水利工程施工质量的关键。管理人员应具有较高的综合素质，施工管理人员不仅要有很深的理论知识和施工技术知识以及施工经验，还应该具有很强的管理能力和管理经验。水利工程施工中，综合水平和综合能力强的管理人员很少，所以应该增强水利工程施工管理人员的技术水平、专业知识以及管理水平，提高管理人员的应变能力和为人处事的能力，从而保证施工管理的质量和效益，并且应该定期对施工管理人员进行培训，使施工管理人员的素质水平不断的提高，从而保证水利工程的施工质量。

结束语

综上所述，水利工程在我国的城市化建设中取得了一定的成绩，但是还存着较多的问题，各级政府以及水利工程管理单位应该重视水利工程管理问题，选择出合适的对策来解决这些问题，从而保证水利工程基础设施的正常使用以及及时维修。只有这样，我国经济的快速发展才不会受水利工程管理问题的影响，为取得更加瞩目的成绩打下坚实的基础。

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