基于全过程方法的工程造价研究

姜辉 文杰

摘要：对建设项目各阶段工程造价的影响因素及控制方法分析，具体从项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工阶段进行分析，它们在各个阶段控制范围和内容虽有所不同，但之间如何紧密相连，使其具有一定的连续性，既不能相互脱离，又不能相互取代，使前者控制后者，后者补充前者。做好项目全过程的工程造价研究具有非常现实的意义

关键词：全过程；工程造价

中图分类号： TU723 文献标识码： A

工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用,包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。工程造价全过程控制是工程建设过程中不可松懈的环节。因此，对工程造价全过程控制方法的研究具有深远的意义。

1全过程工程造价管理在发达国家中的应用

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。美国工程造价管理组织提出的目标“全面工程造价管理”指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。

2全过程工程造价管理在我国的应用

我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理。

由于我国目前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是中国造价师的重要任务。我们必须建立一套适应我国国情的工程造价管理体系，以便使我国的造价管理工作尽快地与国际惯例接轨。建立一整套系统综合具体的工程造价全过程控制的方法，这是急待解决的问题。

3项目全过程工程造价控制方法

对建设项目全过程进行工程造价控制，可从下列环节入手:一是项目可行性研究报告阶段的投资估算;二是初步设计阶段的设计概算;三是施工图阶段的施工图预算;四是招投标阶段的合同价确定;五是项目施工阶段的工程结算;六是竣工验收阶段的竣工结算与决算。

3.1 项目设计阶段的工程造价控制方法

要想使建设项目达到预期的经济效果，项目决策阶段必须进行可行性研究工作, 对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，才能使投资者在项目前期对未来项目的经济状况、风险程度有所了解，并且合理地筹措资金，使整个项目的决策建立在科学的基础上。项目决策阶段工程造价的控制主要方法即项目的可行性研究。

投资估算是项目可行性研究和投资决策的重要依据。投资估算阶段可分为规划阶段、制定项目建议书阶段、可行性预研究阶段、可行性研究阶段。在建设项目决策的不同阶段，为了提高投资估算的科学性和准确性，应按项目的性质、技术要求和资料数据的具体情况，有针对性地选用不同的投资估算方法，如生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法、投资分类估算法。

在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原可研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。

设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。

概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。为此，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计、标准设计。

3.2 限额设计

限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施。所谓限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算来控制初步设计，按照批准的设计概算来控制施工图设计。限额设计是在实事求是，精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，实现对投资限额的控制与管理，同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量与各项技术经济指标等各个方面的控制，因此，优化设计方案是限额设计的关键，在满足设计功能要求的前提下，选出投资省、效益好的优秀设计方案。

3.3 招投标

招投标作为我国建筑业管理体制改革的突破口和建筑产品交易方式的改革，是在政府的强制执行下建立起来的。招投标是以工程设计、施工或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的招标投标活动，实质上是一种市场竞争行为。对建设项目进行全过程的招投标，切实执行招标投标法中规定的内容和程序，是工程质量能够得到保证的关键。总之，采取工程招投标这一经济手段来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。

3.4 合同管理

合同管理的目的，就是保证承包商全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，它是承包工程项目管理的核心和灵魂。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。运用工程造价控制的基本方法，对建设项目的工程造价按建设程序实行层层控制，保证建设工程造价不突破批准的投资限额，即按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计和总概算；按照批准的初步设计和总概算控制施工图设计和施工图预算；在施工图预算的基础上控制承包合同价；严格控制工程变更，做好工程结算工作，使竣工结算和决算价控制在投资限额以内，实行建设项目全过程的有效控制。

4小结

对整个建设项目的评价，也是对项目工程造价的总结。建设单位应做好三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接；如何有效防范价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制管理方面的不足，找出其因素并加以克服。总之，通过建设项目的后评价会使我们的造价管理水平不断提高、工作方法不断创新。

参考文献：

[1] 闰瑞娟.工程造价风险管理方法研究[D].重庆:重庆大学硕士学位论文,2003.

[2] 孟建英.工程建设投资项目后评价理论方法与应用研究[D].天津:天津大学硕士论文,2004.