浅析市政工程安全管理

李三钱

摘要：政府投资建设的城市道路、供水、排水就是指市政工程。目前，市政工程中出现了许多的安全问题。对于工程管理者来说，必须重视对安全的管理。本文主要提出了市政工程安全管理的相关内容及管理对策

关键词：市政工程；安全管理；对策

中图分类号：TU99文献标识码： A

随着社会的不断进步，市政工程也越发普遍，却还是存在着许多问题。特别是安全管理面临严峻挑战，重特大事故时常发生。2014年5月3日13时20分，茂名高州市深镇镇良坪村委会坑口村一座在建石拱桥发生重大坍塌事故，造成11人死亡，16人受伤。导致此次事故发生的直接原因是由于坍塌桥梁施工拱架的地基基础处理、拱架搭设结构形式和立柱连接接头方式不符。省政府事故调查组初步认定这起事故是一起违反工程建设基本程序、违规违法建设施工、疏于管理造成的责任事故。

在市政道路、桥梁、排水、轨道交通工程等施工的环境上非常复杂，且拥有的不确定危险因素多，尤其是一些高危险性的行业，安全事故一旦发生有可能又再生成次生安全事故，不仅类型多而且危险性大，有些甚至还波及到工程本身的质量和结构安全，造成灾难性后果。

一.市政工程的特点及安全管理的相关规定

市政工程的特征决定了市政工程安全管理的不同之处

市政工程的特点都有作业场所多变，作业环境复杂；高空作业难度大，影响面广；施工作业方法多样性；人员安保知识贫乏；分包管理漏洞多等。我们要对市政工程的特点有所了解，才能有相应针对性的对策，这样才能做好市政工程的安全管理工作。

（1）一般工程施工的管理上，作业人员应认真学习并执行相关安全的法律、法规与相关的标准、规范、规程。

（2）施工企业必须拥有在有效期内的安全生产许可证，建立安全体系，设立施工安全管理部门，配备安全技术管理人员，建立健全的安全责任制度。

（3）在施工企业编制的施工组织设计中，要有施工方法、施工程序、还有与之配套的安全技术措施和安全组织方案。

（4）在工程开工之前，施工企业相关部门应向工程项目经理部、全体施工管理人员、参加作业的全体人员进行层层的安全技术交底，并最终形成文件。

（5）在施工的过程中，建立安全验收确认制度。施工现场的各种设备，尤其是危险性较大项目前，必须要进行相应的检查、验收。

（6）根据工程项目施工特点，项目经理部应对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价，确定重大危险源控制措施。

二．市政工程安全管理的问题及对策

市政工程施工时，会出现很多的高空作业，虽然已经是一些常见作业，但高空作业的危险因素还是很多的，而且还是一个事故多发性行业。伤亡事故不仅阻碍着市政工程业的发展，还给国家、人民的生命和财产带来威胁，是阻碍市政工程发展的重要因素。

我们要加强市政工程安全管理。安全是非常重要的，对于每一个建筑企业来说，他关系到后期使用的安全，而且也与施工人员的自身安全密切相关。对于施工企业来说必须要把责任落实到具体的每一个人身上，并且建立规范的安全生产责任制。还要及时发现施工的安全事故，能够明确给予各项安全生产指标和安全保证措施，安全员到施工现场进行不定期的监督检查，并且及时对其进行更正。对人员也要有严格的要求，施工企业要加强对技术人员的相关技术培训以及对施工人员的安全教育，对于新的施工人员来说，一定要保证三级安全考核通过后，才能进入施工现场进行具体操作，并且还要派一位老人员来带他们，使他们能更快、更准确地掌握相应的技术。对于特种作业人员，要到劳动局进行相关培训，到施工现场进行施工只有获得了特种操作证的人员才可以。因为市政工程环境非常复杂，在接受每一项工程前，都务必熟悉施工环境，仔细对现场进行勘查，制订安全施工措施和施工组织设计方案，在施工中按照行业安全操作规程严格执行，确保工程施工的安全。

三．加强市政工程的安全管理

工程本身的安全和参建各方在现场工作人员的生命安全是工程安全的两个内涵，这是我们众所周知的。所以我们要加强市政工程的安全管理，监理安全管理体系。市政工程安全管理主要是企业自身管理，才导致施工企业施工现场管理，安全设施和安全防护都不到位，使安全生产管理法规和标准意识也逐渐变差，虽然采取了防护措施，也只是流于形式，从本质上起不到应有的作用。而且市政工程有一些施工特点，会造成工程事故隐患多，安全事故的情况经常发生。面对这些问题，我们需要根据市政工程的特点建立有效、严格的施工安全管理体系，来确保施工的安全，最大限度的减少事故的发生以及确保施工人员的人身财产安全。

（1）明确市政工程建设单位的安全责任制度。为了加强市政工程有一些是有必要了解的。按照国家相关规定，到县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理手续；将工程项目发包给具有相应资质的施工单位进行勘察和设计，委托工程监理单位进行监理；与承包单位依法订立书面合同；在申请施工许可证时，要提供相应的安全措施资料，并向施工单位提供施工现场的一切相关资料，地下管线资料，气象和水文等观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证其真实、准确、完整。在编制工程概算时，确定建设工程所需费用。一定不能对相关单位提出与法规、安全生产法律相悖的要求，不得压缩合同所约定的工期。不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要求的安全防护配备设施。

（2）市政工程监理单位的安全责任。 基本分为三个阶段，施工前、施工期间、施工后期相关内容，首先必须严格对施工单位以及施工人员的安全许可证进行检查，对工程项目部的安全生产保证体系和安全生产责任制的建立情况进行审查。其次市政工程施工期间对工程项目部的安全生产责任制度执行情况进行监督检查，包括项目负责人和安全管理人员是否正常开展工作。最后对工程施工组织设计及施工方案进行审批，并写出意见。没有通过的施工方案工程项目不得进行施工；对未经验收的各种设施设备不允许投入使用。同时还根据安全目标，每月或每个重大的节点结合实际检查发现存在的安全隐患进行比较，当发现安全目标偏离时要采取纠偏措施。为避免这些目标偏离的发生，应高度重视事前的主动控制，保持与施工单位的密切沟通，督促整改。防患未然也是加强市政工程安全管理的一些措施。

(3)做好思想保证，对从业人员进行安全知识教育，做好安全管理工作，就要把安全与思想的关系处理好。所有工作人员心中都要把工作放在第一位。也要从思想上高度重视安全生产，采取何种措施，尽可能的把意外事故扼杀在摇篮里，减少人民的生命财产安全。我们要在体改职工技术水平知识的同时加强安全作业的意识，以加强人们的责任感熟悉一些基本知识和注意事项，并结合自身工作特点进行培训和改正。

（4）设备实施管理方面。一个是积极保障和增加安全投入，使用合格安全的防护用具，并配备必要的检测仪器，及时更新并改造一些老掉的生产设备。

（5）加强技术方面的保证。市政工程的特点，决定了市政工程在施工中对技术安全方面要求的广泛。技术保证就是在安排与管理研究施工要求的基础上，针对存在的隐藏的，，要对安全技术事故因素进行分析整理并制定出合理的技术保证措施来减少事故的发生。在实施安全技术措施时，要对安全技术措施进行交底，实行验收制度。在一些大型、复杂的重点工程，不仅要制定详细的工程安全技术措施，还要制定相关的防护要求。

（6）加强组织的保证，安全生产的第一负责人要对安全工作全面负责。是在企业部门里的精英，有丰富的实战经验，对执行情况了如指掌，各种安全措施都很到位，同时对违章违规行为进行相应的调查和处理。对于规模巨大，工程复杂的项目，就必须形成相应规模的组织管理机构，加强组织机构的保证，使组织机构行之有效。

（7）制度措施方面。安全管理的一项重要内容就是安全规章制度，保证企业经营活动实现制度化安全生产管理。合理、完善的可操作性的管理制度是非常重要的，有利于领导的正确决策、规范职工的行为、指导企业生产的实施。另外，还是要落实各项规章制度，做到人人有责，赏罚分明。加强对施工现场的管理力度，保证施工现场的人员与设备有一个良好稳定的状态。最后是安全检查工作的制度化，那定期和不定期的检查形成制度，在工作中做到三查三看安全活动。市政工程安全管理工作的焦点是施工现场，也是非常重要的环节，必须做好万全准备，总结工作经验，不断改善。

结语

市政工程施工中总会存在许多问题，我们要归纳和总结这些问题，并提出一些工作实践中总结出来的解决措施，工程管理者也必须重视对安全管理，从组织措施、管理措施、经济措施、技术措施四个方面提出相应的对策，同时完善安全组织规制，确定安全施工责任制，强化现场环境的安全管理，建立施工安全培训机制的安全管理对策，这些都会对市政工程的安全管理有很大的实质性帮助。

参考文献

[1] 黄鹤林.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J]. 科学之友, 2010, (08) . [2] 林百彰.浅谈城市市政工程建设与管理[J]. 价值工程, 2010, (09) .