我国农业推广体系存在的问题及对策

赵子成

摘要结合我国农业推广体系发展现状，分析了目前我国农业推广体系存在的问题，并提出了解决对策，以期为完善我国农业推广体系提供参考。

关键词农业推广体系；农业现代化；问题；对策

中图分类号F323.3文献标识码A文章编号 1007-5739（2014）11-0323-01

农业社会服务体系的主要力量是农业技术推广体系，国家对农业的支持和保护最重要的组成部分也是农业技术推广体系，其发展决定了农村经济的发展和稳定。没有完善的农业技术推广体系，就无法增加农民的经济收入，农民也就无法掌握先进的科学技术。如今，我国的农业推广体系已经逐渐完善，但是仍存在一些问题，现针对我国农业推广体系所存在的问题进行了分析，并提出了改进建议。

1农业推广体系目前存在的问题

我国现在的农业技术推广体系所存在的问题严重影响到了农业的经济发展和稳定，比如农业推广人员的素质不高、分布不合理、进行推广对象的学历不高、对农业技术体系不了解等都是目前存在的问题。

1.1管理体制不完善

我国农业推广体制一直以来采用的都是条块共同管理、专业行政区划层设置。在进行条块分割的时候，各个部门缺乏沟通，本位主义严重，有关农业的科学研究、教育和推广都各自成为一体，产前、产中、产后的服务体制存在弊端。这些问题导致了农业推广体系的力量严重分散，队伍庞大，效率不高，浪费财力和人力，因此推广体系的发展和生存受到了阻碍。

1.2运行机制不完善

我国目前的农业推广体制依旧受经济体制的影响，主要是从上至下的运行模式。完成上级指派的任务是考核推广机构的主要指标。在人事管理中，都是按照资历来排列辈份。而在分配形式上则是平均主义。在评价体制上，脱离了服务对象，也就是作为服务对象的农民并不能参加推广机构的评价，这样一来，推广机构和人员的职责无法保障，无法调动其积极性和创造性[1-2]。

1.3农业推广经费不足

统计发达国家农业技术推广相关经费情况，可以看出，这些国家农业技术推广经费占农业总产值的0.6%~1.0%；而统计发展中国家，可以看到其农业技术推广经费大约占农业总产值的0.5%。但是我国的农业推广技术经费却不到0.2%。真正用在农业推广项目上的资金少于农业技术推广经费总数的20%，而基层的农业技术推广经费更少。因为资金不够，所以部分服务设施都是20世纪60—70年代购置的，20世纪80年代后期也因为建设资金太少而导致配套设施不足、落后、老化。在资金不够的情况下，一些推广机构经常将有偿的服务技术放在首位，并没有考虑到是否对农民有利。

1.4推广人员素质偏低

因为我国县乡的农业技术推广机构不合理，人员的整体素质偏低，专业知识也不能与时俱进，推广人员在基层工作的时间太少，无法及时地掌握相关信息，有关的专业培训机构也不多。更重要的是，工作条件差，待遇不高，连最基本的生活都无法保障。因此，留不住人才，也影响到了推广的效率[3-4]。

2对策

2.1创新管理体制

管理体制的完善和创新，能够更好地让农业技术推广体制稳定地发展。应建立科学的人事管理体制，每个岗位的责任制度要明确，招聘适合岗位的人才，换句话说，就是由身份管理转向岗位管理，以岗位的要求来决定招聘要求。并将有管理经验、农业技术专长的人才调整到农业部门的领导岗位，让有专业知识和管理经验的人才对不懂农业技术推广的人员进行管理和培训。建立考评制度，除了基本工资之外，其他部分与绩效挂钩，拉开档次，提高推广人员的积极性。

2.2加大资金投入

通过法律，让国家每年投资在农业技术推广体系中的费用逐渐增加。还可以对间接融资的体制进行创新和完善，鼓励私人投资，设立农技推广部门，加大对推广部门的经济投资。除此之外，也需要正确看待技术推广和经营收入之间的关系。设立有关的担保基金，让有关的技术推广项目贷款难的问题得到解决。

2.3提高推广人员的素质

农业科技推广的根本就是农业科技推广的队伍建设，为了使农业推广体制得到更好的完善，必须要提高人员的服务能力和整体素质。首先要做的就是改进考评制度，通过考试录用相关人才，竞争上岗，聘请优秀的人才。对农业技术推广相关人员的待遇也要提高。

2.4加强对相关人员的技术培训

我国农民的文化水平并不高，因此要加强培训，让农民明白科学技术的重要性。可以通过广播电视讲座、科学宣传栏等一系列手段进行宣传，培养有文化和懂技术的农民技术人员，对理念要加强创新，对方式要进行改进。一些理论的知识并不能让农民完全接受，因而要用实践告诉农民科学的重要性。

2.5完善农业市场

农业技术市场在我国还存在许多的不足，技术中介组织、商业公司等的发展跟不上农业生产的需要，因此要加强市场的建设，通过法规、管理等对市场进行规范和净化。

3结语

农业经济的发展离不开科学技术，而农业经济又是国民经济的基础。因此，农业推广体系的完善和创新十分重要。农业技术的进步不仅关乎创新技术设备，还关乎农业技术的推广，农业科技的推广能让农民了解技术。在农业推广时，要注意人员素质的培养以及科学技术的宣传，不断地在实践中摸索和总结经验，增加农民的收入，从而促进农业现代化的实现。

4参考文献

[1] 张晓仲，赵丽萍.我国农业技术推广体制中的问题及对策分析[J].吉林农业，2012（7）：109.

[2] 秦亮生.我国农业推广体系的问题与对策[J].广东农业科学，2009（7）：313-314，321.

[3] 于一航，佟光霁.论黑龙江省农业技术推广体系的现状、问题与对策[J].国土与自然资源研究，2011（1）：47-48.

[4] 彭蓉.论我国农业技术推广体系的现状、问题与对策[J].农村经济与科技，2009（3）：91-92.