建筑施工安全应重点解决的问题

王眉+师亮

摘要：建筑施工安全事关建筑质量，同时也事关所有参建人员的生命财产安全。本文基于当前建筑施工安全事故频发的现状，分别从安全宣教、安全生产责任、安全生产制度建设、经费管理、安全监督、不规范施工行为查处以及事故治理七个关键节点探讨加强建筑施工安全管理、全面防控安全事故的有效对策。

关键词：建筑施工 安全事故 重点问题

随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。近几年来，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。对此，要结合各地建筑行业管理的现状和特点，采取得力措施，重点解决和落实好七个方面的问题。

一是宣传教育。建筑施工企业应该定期开展建筑安全主题宣教活动。“安全生产月”期间，围绕建筑施工安全操作规程，在全体职工中举办建筑施工安全专题讲座、培训班、知识竞赛、主题征文和演讲活动，邀请领导参与录制访谈节目、进行网络在线交流、发表体会文章，增进广大职工对安全技术规程的理解和认知；在议会大厅、施工现场等公共场所设置宣传栏、展板、发放宣传资料等开展集中宣传教育活动，强化职工的红线意识、责任意识、忧患意识，营造浓厚的宣传氛围，使安全理念深入人心。建筑施工企业要牢固树立“培训不到位就是重大安全隐患”的工作意识，组织职工观看《生命的红线》、《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》光碟，学习《安全生产管理手册》、《危险源辨识及风险评价手册》及《安全生产法律法规文件汇编》，抓实安全教育学习，扎实开展对在建项目所有施工人员的安全再教育工作。同时，结合综合检查考核，进一步落实施工现场的安全管理，深入各施工作业面，逐点逐项进行隐患再排查，从根源上杜绝安全事故的发生，确保各公司安全生产，平稳推进各项工作。

二是责任问题。要求安全管理队伍到位，进一步完善施工企业安全管理队伍、监理单位监理工程师队伍、交通工程质量监督检查站监管队伍为主体；工程责任单位、责任人以及外聘安全检查专家为补充的工程安全监管队伍。按照上级管理部门《关于在全省建设项目开展安全生产“隐患再排查，员工再教育”行动的通知》的指示精神，建筑施工单位要积极行动，将在建项目安全隐患排查治理作为重点，查思想、查管理、查制度、查落实，形成了全方位抓安全管理的格局，从领导决策层到管理层，再到基层职工，一级抓一级，设立安全管理任务指标，逐级落实安全管理责任。

三是制度问题。在制度建设方面，进一步完善“一岗双责”、“一票否决”、“安全生产责任制”等安全制度，强化“周检查、旬督查、月通报”的安全监管机制。一是加强源头控制。工程项目的主管部门要对每一个建设项目，从工程立项启动开始就要建立档案，并及时上传隐患排查治理信息情况。二是加强过程监督。在工程建设过程中，强化对项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，落实审批、监管的责任。三是加强社会监督。进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，充分鼓励群众、职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。

四是经费问题。经费投入是强化安全管理的基本保障。建筑安全管理效果在很大程度上取决于经费是否到位。建筑施工企业应该建立一套相对完善的工程造价管理体系，设立安全生产投入专项资金。当前业界比较流行的是施工企业缴纳安全生产风险抵押金，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。

五是突出安全隐患排查和整改。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出工程重点领域和薄弱环节，以“交通工程安全生产专项整治”、安全质量“一月一查”、“平安工地创建”等活动为抓手，深入开展安全隐患排查治理，做到项目“全覆盖”，对发现的隐患问题“零容忍”，对安全责任“严落实”，在预防和治本上下更大功夫，切实将安全隐患扼杀在萌芽状态。

六是监督问题。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。施工企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理，加强督导检查，做到“真整、真治”。加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实。建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制，实行动态跟踪管理。积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，扩大计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。

七是查处问题。安全监管责任到位，进一步明确安全生产监管职责和任务分工，层层签订安全生产目标责任状，将压力和责任传递到位，强化安全责任考核和责任追究，严肃查处违规违章操作行为，严密防控一切安全风险。

参考文献：

[1]范新河.浅析当前建筑安全生产中存在的问题及对策[J].淮北职业技术学院学报，2004(02).

[2]丘雄欧.建筑施工安全管理中存在的问题及解决措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010(10).

[3]刘永和.建筑安全管理对策浅析[J].价值工程，2010(09).

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