临空经济发展阶段与发展模式研究

王晓勇

摘要：临空经济是在经济发展中形成与航空运输相关的产业集群，进而形成以临空产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。因此，流量经济是临空经济的主要特征。本文对国内外枢纽机场临空经济发展的阶段与模式进行分析的基础上，尝试提出临空经济发展的三个阶段和三种发展模式，阐释临空经济区发展机理，并对国外标杆机场临空经济发展的经验进行总结。文章最后对分析结果进行了讨论并对我国临空经济发展提出政策建议。

关键词：临空经济；产业集聚；产业结构；枢纽机场临空经济是依托大型机场的强大航空运输能力，在机场周边地区形成由空港指向型产业、以及延伸的知识和信息密集型产业组成的，具有产业集群特征的区域经济体系。

国家“十二五”规划提出 “完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。”正是基于这一认识，各地方政府均加强了机场在城市规划中的地位，积极利用机场的要素流量效应来发展临空经济。本文分析发达国家临空经济的发展阶段和发展模式，为我国临空经济发展提供借鉴。

一、临空经济发展的阶段

机场的影响是临空经济产生和发展的主导因素。临空经济分为三个阶段，依据为临空经济对区域经济的影响方式及临空经济区内临空产业集群的发展水平。

（一）运输经济阶段。临空经济的运输经济阶段是指包括航空运输企业、运输综合保障和飞机设备制造企业以及空中管制和海关等政府机构等在内的航空客货运输业上下游产业集中而产生的经济影响。航空运输需要多个部门为其配套服务，是复杂的系统工程。最初的临空经济的雏形是由在机场周边围绕航空运输业的产业构成，包括：与航空运输直接相关的产业如航空公司、空中管制机构以及油料和航材设备制造企业等和货代、配送、仓储和基本的生活服务业及其他驻机场机构（海关、边防、检验检疫等）。

（二）临空产业集聚阶段。临空经济的产业集聚阶段是依赖于航空运输的工业或现代服务业产业在机场附近集聚而带来的经济效应。枢纽机场的航空客流量和货流量，使机场的产业集聚效应和扩散功能逐步增强，生产要素快速流动，带来包括规模经济、技术与市场信息溢出等正向的经济外部性，从而吸引相关产业积聚在临空经济区内。

临空经济区与世界其他地区之间的时间成本大幅降低，从而更容易吸引跨国公司总部、高科技产业、现代服务业及现代制造业等在在临空经济区内集中，形成互相联系的临空产业集群。临空产业大都具有技术密集、产品附加值高、时间要求快等特点，同时，高新技术产业具有更强的知识外溢作用。临空经济的这一发展阶段对区域经济的影响开始具有深远意义，不再局限于对产出和就业等经济指标的直接拉动。临空产业集聚，促进了区域资金、人才和技术的优化配置，提高了区域的开放程度和对外资的吸引力。

（三）城市经济阶段。临空经济区内要素多样化和产业多样化发展到一定程度时，经济系统出现的涌现现象导致了城市经济的产生。娱乐、购物、休闲和与市区之间的地面交通等生活配套设施随着机场客流量的增长开始逐步改善，良好的环境促进了生活休闲、豪华住宅区和机场周边旅游业的发展。

临空经济区内人文环境、交通环境、生活环境和生态环境因航空运输与区域经济和环境的进一步融合而得到改善，从而吸引房地产、休闲、生活、文化和旅游产业的集中，形成新的都市区。这一阶段的临空经济与区域经济协调发展，临空经济区成为城市新的增长极，从而降低了城区土地平均价格，对吸引外商投资、减少主城区的拥堵情况，进而改善城市二元空间结构发挥了重要作用。

二、临空经济发展模式

区域经济发展水平、地理区位、资源禀赋、区域产业结构及政府的政策支持等都会显著影响区域临空经济的发展路径。根据临空经济区内的产业结构、主导产业类型以及各产业的发展水平的不同，可以将临空经济的发展模式总结为枢纽经济模式、临空产业集聚模式以及旅游休闲经济模式：

（一）枢纽型临空经济发展模式。临空经济的枢纽经济模式是指利用大型枢纽机场优良的空运区位、强大的中转功能和巨大的容量所带来的航空客流及货流在临空经济区内大规模集散形成的要素优化配置，使生产服务业和生活服务业快速发展的经济发展模式。

这种模式中，第三产业一般是枢纽型经济的主导产业，物流业、会展业、广告业等生产性服务业和为客流提供住宿、餐饮、购物和娱乐等生活服务业以及总部经济得到蓬勃发展，从而带动周边经济与就业的增长。通过发展枢纽经济带动周边经济增长的代表就是美国的孟菲斯机场。货物和旅客流量给孟菲斯带来了可观的经济效益，使孟菲斯由原来的农业区变为以物流、旅馆和医疗等服务性行业为主导产业。

（二）产业集聚型临空经济发展模式。产业集聚型临空经济模式主要指利用航空运输带来的便利和时间成本低等特点吸引依赖于航空运输产业及其上下游关联产业在临空经济区内集聚，形成产业集聚效应，从而推动区域经济发展。

临空经济区以吸引高新技术企业和现代制造业为主。时间价值高、知识密集、附加价值大的产品特征能够增强区域对资金和高素质人才的吸引力，促进区域产业升级，使区域经济发展动力增强。美国北卡罗来纳州的夏洛特机场和达拉莫机场是产业集聚型临空经济发展模式的重要代表，其周边形成的北卡州研究三角园区，包含计算机软硬件行业、生物工艺、制药、微电子、通讯、环境科技等是北卡州三角园区的支柱产业。高科技产业在园区内均有代表性的世界级大企业，例如思科、索尼、爱立信等。联想公司收购IBM的PC业务后，为进一步国际化也将总部设在北卡州。

（三）旅游休闲型临空经济发展模式。旅游型临空经济发展模式适用于区域旅游资源丰富、旅游服务产业链相对齐全的区域。这些区域机场可以借助机场客流大力发展休闲、娱乐、购物、商业会展等产业，从而带动当地旅游服务业的发展。

新加坡樟宜机场因为其高比例的非航空业务收入而被认为是世界上最成功的机场之一。新加坡临空经济区内有休闲、购物、娱乐和博物馆等文化设施，这些方便舒适的休闲环境让旅客在候机或中转期间领略新加坡的自然风光和风土人情。

四、结论与建议

临空经济的流量经济效应需要搭建经济要素发展和流动的平台，吸引其它区域的资金、人才、技术、信息等经济要素向临空经济区内集聚，通过经济要素的重组、融合，使各要素的效率增加，形成扩大的经济能量，并向周边地区流动与辐射。

临空经济目前在中国仍处于起步阶段，临空经济与其他交通枢纽经济的区别在于机场提供的流量平台可以大幅度提高要素的流动速度，要素报酬增加，吸引高级的要素进入。随着要素层次的提高，临空经济区内的要素结构不断改善，推动经济增长和产业结构升级。在流量经济发展的初始阶段，服务业发展形式以生活服务业和初级的生产服务业为主，随着流量经济的发展，将吸引腹地区域其他要素如高新技术、信息、资本和人才等向临空经济区流入，促进现代服务业发展，推动临空经济区产业结构的升级，从而更有效地实现高级要素的引进，提升临空经济发展水平。

参考文献：

[1] 曹允春，王琤，青岛临空经济发展模式研究，改革与战略，2010年第08期.

[2] 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，人民出版社，2011年3月

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