关于旅游与就业的论述

李春玲

摘要：当前中国就业形势严峻，特别是大学生等新生代和农村剩余劳动力的就业已经成为就业困难的主要群体，在这种形势下，一种新的就业领域，为我们接纳了大量的求职者，这就是蓬勃发展的旅游业。本文针对旅游与就业进行论述，结合本地情况分析了旅游对就业的促进。

关键词：旅游；供求关系；就业；规划旅游业的发展，不仅是我国现阶段经济发展的产物，也是居民生活方式进步的一种表现，在带动就业方面，或以大型景区为辐射，或以区域文化为市场，呈现出多类型、多层次的就业服务体系。

一、当前我国的就业状况

就业是经济社会发展中的一个核心问题，具有全球性。我国是人口大国，党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置，根据我国的人口结构特点和就业形势，实施了多项积极的就业政策，但就业形势仍然不容乐观。

1、从人口总量上看，2012年我国劳动年龄人口（15-64岁）达到了历史顶峰，占总人口的74.5%，比2000年提高4.4个百分点，就业压力非常大。以高校毕业生就业为例，2013年，全国高校应届毕业生数量达到699万，而2014年，达到727万，再加上往年没有就业的“学兄学姐”210万人，已经接近1000万人的高峰，可谓是更难的就业年。

2、造成这种就业供求关系的失衡，主要原因有国家经济结构的调整、经济增速减缓、劳动密集型产业不足、人口和就业结构等问题。从产业结构上看，虽然第三产业对就业的吸纳有所增强，但第一、二产业对就业的拉动效应有所缓慢。据测算，每亿元GDP容纳的就业量第三产业为1348人，第一、二产业约为1058人，后者落后前者约30%。值得注意的是中国服务业

2013年增加值占GDP比重首次超过第二产业，而且，近十年来单位GDP增长拉动新增就业数量总体呈上升态势。2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而现在已经前上升到140-160万人。

二、旅游经济

旅游经济是以旅游活动为前提，以商品经济为基础，以各种文化的展示为特征，反映在旅游活动过程中，旅游者和旅游经营者之间按照各种利益而发生经济交往所表现出来的各种经济活动和经济关系的总和，是国民经济运行的一部分。

1、如今旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，已成为全球经济发展势头最强劲和规模最大的产业之一，对就业的带动作用也日益显现。旅游业也是中国经济发展的支柱性产业之一，从业人员达1亿人。在新近发布的《中国旅游业就业目标体系与战略措施研究》中，规定了旅游业的就业范围和分类，确定了旅游就业新的测算方式：一是旅游核心产业就业人数。目前我国旅游统计中公布的直接就业人数包括旅行社、景区管理、车船公司等旅游企业的就业人员；二是旅游特征产业的就业人数。包括与旅游关系密切的包括餐饮、住宿、娱乐、铁路、航空、公路、公共设施服务等13个部门中从事旅游服务的就业人数；三是旅游经济就业人数。是指通过旅游经济活动所拉动的一切直接、间接的就业人数。

2、旅游业作为一个综合性行业，不但直接向社会提供就业机会，还在促进许多行业发展同时，间接为社会提供大量的就业，起到就业的联动效应。按国际惯例测算，旅游业直接就业与间接就业的人员比例大约为1：5。这样看来，大力发展就业容量弹性大的第三产业是当务之急，而在第三产业占比重比较大的旅游业，无疑对缓解就业的压力是非常重要的。所以在国家的经济发展战略中，总体体现了“就业优先”的原则，并通过健全完善产业、财政、税收、投资等及收入分配政策等，激励和引导有利于扩大就业的旅游经济投入，建立起经济增长与扩大就业的密切联系，最终实现经济发展与拓展就业空间的良性循环。

三、承德旅游业在吸纳就业方面的现状

1、河北省承德市是旅游资源大市，有众多的历史文化遗产和自然景物，如：皇家园林避暑山庄、外八庙、明长城和丹霞地貌、坝上草原、人工林场等。这些丰富的资源无疑为我市旅游业的发展提供了巨大支撑，并使旅游业成为我市的重要支柱产业之一，根据我市的旅游项目特点，所呈现的就业模式主要有以下几种：第一，以大型景区为龙头，构建了以导游接待、景点管理、购物等为主的旅游管理的就业模式。第二，在城市的交通枢纽和集散基地，建立以住宿、餐饮为主的旅游服务的核心就业体系，形成高密度就业区域。第三，以满足城市居民休闲度假为主，建立小城镇及乡村旅游（如乡村游、休闲游等）的城乡一体化的就业体系。第四，以大力发展旅游产品的生产、加工，吸纳大量的农村富余劳动力的劳动密集型就业模式。如在生产特色产品如：炭画、蘑菇酱、红果酱等过程中，不仅实现了农副产品的增值效应，还增加了农民收入。第五，沿重要的旅游交通干线，而形成的就业链条。在旅行沿线的火车、汽车站点设置的车辆维修、商品销售以及景点资源开发，形成新的就业网络，并通过这些促进就业的可持续性发展。

2、近年我市大力推动《文化旅游服务业七大工程》，旅游项目投入不断加大，2013年完成各项投资61.3亿元，当年旅游人数达2450万人，旅游收入200亿元，占我市国民总共收入

1272.亿元的15.7%。直接从事旅游业服务人数达3万人，间接达15万；直接从事当地特产加工的就业人数5万人，间接25万人。两项之和占我市劳动力人口总数266万的15%，去除不充分就业的情况，应该占就业总人数的10%。按国内最新统计资料显示，中国旅游就业人数已占总就业人数的9.6%，所以我市已经达到全国水平。

3、我市旅游业虽然取得了很大的进步，但与国内外其他同类别旅游城市相比，还有较大的发展空间，需要全社会的共同努力。笔者从事就业工作多年，深知旅游与就业的密切关系，利用业余时间，坚持十五年，完成了26万字的旅游文学《相遇山庄》的创作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宫“避暑山庄”历史文化内涵，以达到提高旅游质量、促进旅游就业的目的。此书首先提出的地域文化口号是：一座避暑山庄，两位清朝皇帝；三块匾额昭彰，四面云山霸气；无数经典囊括，六和中庸天地；七十二景显胜，八座寺庙宏丽；九里清坝蜿蜒，十座名山矗立。由于此书立意深刻，结构新颖，并将中国传统文化与现代生活密切、生动地结合在一起，是一部接地气的旅游书籍，因此受到了大家的欢迎。

4、据有关权威部门公布，2010年中国旅游总收入占GDP

的比例将从2002年的5.44%提高到8%，在未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国。那么随着我国旅游业的发展，也会带来更多就业机会。

表12000-2020年承德旅游业发展规划指标

表22006-2009年承德市就业增长与旅游增长情况

总之，承德市要加速向国家旅游城市迈进，挖掘深层次旅游文化内涵、建立健全各种服务机制、提升服务质量是必不可少的，这些不仅有助于增进城市的旅游品牌效应，而且对促进就业有着深刻意义。所以要充分利用就业政策，加大对就业容量大的密集型旅游项目投入，以及加大对旅游从业人员的政策扶持力度。

参考文献：

[1]《中共承德市委关于建设国际旅游城市的决定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣传部，《承德市建设国际旅游城市基本标准

体系（2010年—2020年）》，2010年

endprint

摘要：当前中国就业形势严峻，特别是大学生等新生代和农村剩余劳动力的就业已经成为就业困难的主要群体，在这种形势下，一种新的就业领域，为我们接纳了大量的求职者，这就是蓬勃发展的旅游业。本文针对旅游与就业进行论述，结合本地情况分析了旅游对就业的促进。

关键词：旅游；供求关系；就业；规划旅游业的发展，不仅是我国现阶段经济发展的产物，也是居民生活方式进步的一种表现，在带动就业方面，或以大型景区为辐射，或以区域文化为市场，呈现出多类型、多层次的就业服务体系。

一、当前我国的就业状况

就业是经济社会发展中的一个核心问题，具有全球性。我国是人口大国，党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置，根据我国的人口结构特点和就业形势，实施了多项积极的就业政策，但就业形势仍然不容乐观。

1、从人口总量上看，2012年我国劳动年龄人口（15-64岁）达到了历史顶峰，占总人口的74.5%，比2000年提高4.4个百分点，就业压力非常大。以高校毕业生就业为例，2013年，全国高校应届毕业生数量达到699万，而2014年，达到727万，再加上往年没有就业的“学兄学姐”210万人，已经接近1000万人的高峰，可谓是更难的就业年。

2、造成这种就业供求关系的失衡，主要原因有国家经济结构的调整、经济增速减缓、劳动密集型产业不足、人口和就业结构等问题。从产业结构上看，虽然第三产业对就业的吸纳有所增强，但第一、二产业对就业的拉动效应有所缓慢。据测算，每亿元GDP容纳的就业量第三产业为1348人，第一、二产业约为1058人，后者落后前者约30%。值得注意的是中国服务业

2013年增加值占GDP比重首次超过第二产业，而且，近十年来单位GDP增长拉动新增就业数量总体呈上升态势。2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而现在已经前上升到140-160万人。

二、旅游经济

旅游经济是以旅游活动为前提，以商品经济为基础，以各种文化的展示为特征，反映在旅游活动过程中，旅游者和旅游经营者之间按照各种利益而发生经济交往所表现出来的各种经济活动和经济关系的总和，是国民经济运行的一部分。

1、如今旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，已成为全球经济发展势头最强劲和规模最大的产业之一，对就业的带动作用也日益显现。旅游业也是中国经济发展的支柱性产业之一，从业人员达1亿人。在新近发布的《中国旅游业就业目标体系与战略措施研究》中，规定了旅游业的就业范围和分类，确定了旅游就业新的测算方式：一是旅游核心产业就业人数。目前我国旅游统计中公布的直接就业人数包括旅行社、景区管理、车船公司等旅游企业的就业人员；二是旅游特征产业的就业人数。包括与旅游关系密切的包括餐饮、住宿、娱乐、铁路、航空、公路、公共设施服务等13个部门中从事旅游服务的就业人数；三是旅游经济就业人数。是指通过旅游经济活动所拉动的一切直接、间接的就业人数。

2、旅游业作为一个综合性行业，不但直接向社会提供就业机会，还在促进许多行业发展同时，间接为社会提供大量的就业，起到就业的联动效应。按国际惯例测算，旅游业直接就业与间接就业的人员比例大约为1：5。这样看来，大力发展就业容量弹性大的第三产业是当务之急，而在第三产业占比重比较大的旅游业，无疑对缓解就业的压力是非常重要的。所以在国家的经济发展战略中，总体体现了“就业优先”的原则，并通过健全完善产业、财政、税收、投资等及收入分配政策等，激励和引导有利于扩大就业的旅游经济投入，建立起经济增长与扩大就业的密切联系，最终实现经济发展与拓展就业空间的良性循环。

三、承德旅游业在吸纳就业方面的现状

1、河北省承德市是旅游资源大市，有众多的历史文化遗产和自然景物，如：皇家园林避暑山庄、外八庙、明长城和丹霞地貌、坝上草原、人工林场等。这些丰富的资源无疑为我市旅游业的发展提供了巨大支撑，并使旅游业成为我市的重要支柱产业之一，根据我市的旅游项目特点，所呈现的就业模式主要有以下几种：第一，以大型景区为龙头，构建了以导游接待、景点管理、购物等为主的旅游管理的就业模式。第二，在城市的交通枢纽和集散基地，建立以住宿、餐饮为主的旅游服务的核心就业体系，形成高密度就业区域。第三，以满足城市居民休闲度假为主，建立小城镇及乡村旅游（如乡村游、休闲游等）的城乡一体化的就业体系。第四，以大力发展旅游产品的生产、加工，吸纳大量的农村富余劳动力的劳动密集型就业模式。如在生产特色产品如：炭画、蘑菇酱、红果酱等过程中，不仅实现了农副产品的增值效应，还增加了农民收入。第五，沿重要的旅游交通干线，而形成的就业链条。在旅行沿线的火车、汽车站点设置的车辆维修、商品销售以及景点资源开发，形成新的就业网络，并通过这些促进就业的可持续性发展。

2、近年我市大力推动《文化旅游服务业七大工程》，旅游项目投入不断加大，2013年完成各项投资61.3亿元，当年旅游人数达2450万人，旅游收入200亿元，占我市国民总共收入

1272.亿元的15.7%。直接从事旅游业服务人数达3万人，间接达15万；直接从事当地特产加工的就业人数5万人，间接25万人。两项之和占我市劳动力人口总数266万的15%，去除不充分就业的情况，应该占就业总人数的10%。按国内最新统计资料显示，中国旅游就业人数已占总就业人数的9.6%，所以我市已经达到全国水平。

3、我市旅游业虽然取得了很大的进步，但与国内外其他同类别旅游城市相比，还有较大的发展空间，需要全社会的共同努力。笔者从事就业工作多年，深知旅游与就业的密切关系，利用业余时间，坚持十五年，完成了26万字的旅游文学《相遇山庄》的创作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宫“避暑山庄”历史文化内涵，以达到提高旅游质量、促进旅游就业的目的。此书首先提出的地域文化口号是：一座避暑山庄，两位清朝皇帝；三块匾额昭彰，四面云山霸气；无数经典囊括，六和中庸天地；七十二景显胜，八座寺庙宏丽；九里清坝蜿蜒，十座名山矗立。由于此书立意深刻，结构新颖，并将中国传统文化与现代生活密切、生动地结合在一起，是一部接地气的旅游书籍，因此受到了大家的欢迎。

4、据有关权威部门公布，2010年中国旅游总收入占GDP

的比例将从2002年的5.44%提高到8%，在未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国。那么随着我国旅游业的发展，也会带来更多就业机会。

表12000-2020年承德旅游业发展规划指标

表22006-2009年承德市就业增长与旅游增长情况

总之，承德市要加速向国家旅游城市迈进，挖掘深层次旅游文化内涵、建立健全各种服务机制、提升服务质量是必不可少的，这些不仅有助于增进城市的旅游品牌效应，而且对促进就业有着深刻意义。所以要充分利用就业政策，加大对就业容量大的密集型旅游项目投入，以及加大对旅游从业人员的政策扶持力度。

参考文献：

[1]《中共承德市委关于建设国际旅游城市的决定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣传部，《承德市建设国际旅游城市基本标准

体系（2010年—2020年）》，2010年

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摘要：当前中国就业形势严峻，特别是大学生等新生代和农村剩余劳动力的就业已经成为就业困难的主要群体，在这种形势下，一种新的就业领域，为我们接纳了大量的求职者，这就是蓬勃发展的旅游业。本文针对旅游与就业进行论述，结合本地情况分析了旅游对就业的促进。

关键词：旅游；供求关系；就业；规划旅游业的发展，不仅是我国现阶段经济发展的产物，也是居民生活方式进步的一种表现，在带动就业方面，或以大型景区为辐射，或以区域文化为市场，呈现出多类型、多层次的就业服务体系。

一、当前我国的就业状况

就业是经济社会发展中的一个核心问题，具有全球性。我国是人口大国，党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置，根据我国的人口结构特点和就业形势，实施了多项积极的就业政策，但就业形势仍然不容乐观。

1、从人口总量上看，2012年我国劳动年龄人口（15-64岁）达到了历史顶峰，占总人口的74.5%，比2000年提高4.4个百分点，就业压力非常大。以高校毕业生就业为例，2013年，全国高校应届毕业生数量达到699万，而2014年，达到727万，再加上往年没有就业的“学兄学姐”210万人，已经接近1000万人的高峰，可谓是更难的就业年。

2、造成这种就业供求关系的失衡，主要原因有国家经济结构的调整、经济增速减缓、劳动密集型产业不足、人口和就业结构等问题。从产业结构上看，虽然第三产业对就业的吸纳有所增强，但第一、二产业对就业的拉动效应有所缓慢。据测算，每亿元GDP容纳的就业量第三产业为1348人，第一、二产业约为1058人，后者落后前者约30%。值得注意的是中国服务业

2013年增加值占GDP比重首次超过第二产业，而且，近十年来单位GDP增长拉动新增就业数量总体呈上升态势。2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而现在已经前上升到140-160万人。

二、旅游经济

旅游经济是以旅游活动为前提，以商品经济为基础，以各种文化的展示为特征，反映在旅游活动过程中，旅游者和旅游经营者之间按照各种利益而发生经济交往所表现出来的各种经济活动和经济关系的总和，是国民经济运行的一部分。

1、如今旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，已成为全球经济发展势头最强劲和规模最大的产业之一，对就业的带动作用也日益显现。旅游业也是中国经济发展的支柱性产业之一，从业人员达1亿人。在新近发布的《中国旅游业就业目标体系与战略措施研究》中，规定了旅游业的就业范围和分类，确定了旅游就业新的测算方式：一是旅游核心产业就业人数。目前我国旅游统计中公布的直接就业人数包括旅行社、景区管理、车船公司等旅游企业的就业人员；二是旅游特征产业的就业人数。包括与旅游关系密切的包括餐饮、住宿、娱乐、铁路、航空、公路、公共设施服务等13个部门中从事旅游服务的就业人数；三是旅游经济就业人数。是指通过旅游经济活动所拉动的一切直接、间接的就业人数。

2、旅游业作为一个综合性行业，不但直接向社会提供就业机会，还在促进许多行业发展同时，间接为社会提供大量的就业，起到就业的联动效应。按国际惯例测算，旅游业直接就业与间接就业的人员比例大约为1：5。这样看来，大力发展就业容量弹性大的第三产业是当务之急，而在第三产业占比重比较大的旅游业，无疑对缓解就业的压力是非常重要的。所以在国家的经济发展战略中，总体体现了“就业优先”的原则，并通过健全完善产业、财政、税收、投资等及收入分配政策等，激励和引导有利于扩大就业的旅游经济投入，建立起经济增长与扩大就业的密切联系，最终实现经济发展与拓展就业空间的良性循环。

三、承德旅游业在吸纳就业方面的现状

1、河北省承德市是旅游资源大市，有众多的历史文化遗产和自然景物，如：皇家园林避暑山庄、外八庙、明长城和丹霞地貌、坝上草原、人工林场等。这些丰富的资源无疑为我市旅游业的发展提供了巨大支撑，并使旅游业成为我市的重要支柱产业之一，根据我市的旅游项目特点，所呈现的就业模式主要有以下几种：第一，以大型景区为龙头，构建了以导游接待、景点管理、购物等为主的旅游管理的就业模式。第二，在城市的交通枢纽和集散基地，建立以住宿、餐饮为主的旅游服务的核心就业体系，形成高密度就业区域。第三，以满足城市居民休闲度假为主，建立小城镇及乡村旅游（如乡村游、休闲游等）的城乡一体化的就业体系。第四，以大力发展旅游产品的生产、加工，吸纳大量的农村富余劳动力的劳动密集型就业模式。如在生产特色产品如：炭画、蘑菇酱、红果酱等过程中，不仅实现了农副产品的增值效应，还增加了农民收入。第五，沿重要的旅游交通干线，而形成的就业链条。在旅行沿线的火车、汽车站点设置的车辆维修、商品销售以及景点资源开发，形成新的就业网络，并通过这些促进就业的可持续性发展。

2、近年我市大力推动《文化旅游服务业七大工程》，旅游项目投入不断加大，2013年完成各项投资61.3亿元，当年旅游人数达2450万人，旅游收入200亿元，占我市国民总共收入

1272.亿元的15.7%。直接从事旅游业服务人数达3万人，间接达15万；直接从事当地特产加工的就业人数5万人，间接25万人。两项之和占我市劳动力人口总数266万的15%，去除不充分就业的情况，应该占就业总人数的10%。按国内最新统计资料显示，中国旅游就业人数已占总就业人数的9.6%，所以我市已经达到全国水平。

3、我市旅游业虽然取得了很大的进步，但与国内外其他同类别旅游城市相比，还有较大的发展空间，需要全社会的共同努力。笔者从事就业工作多年，深知旅游与就业的密切关系，利用业余时间，坚持十五年，完成了26万字的旅游文学《相遇山庄》的创作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宫“避暑山庄”历史文化内涵，以达到提高旅游质量、促进旅游就业的目的。此书首先提出的地域文化口号是：一座避暑山庄，两位清朝皇帝；三块匾额昭彰，四面云山霸气；无数经典囊括，六和中庸天地；七十二景显胜，八座寺庙宏丽；九里清坝蜿蜒，十座名山矗立。由于此书立意深刻，结构新颖，并将中国传统文化与现代生活密切、生动地结合在一起，是一部接地气的旅游书籍，因此受到了大家的欢迎。

4、据有关权威部门公布，2010年中国旅游总收入占GDP

的比例将从2002年的5.44%提高到8%，在未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国。那么随着我国旅游业的发展，也会带来更多就业机会。

表12000-2020年承德旅游业发展规划指标

表22006-2009年承德市就业增长与旅游增长情况

总之，承德市要加速向国家旅游城市迈进，挖掘深层次旅游文化内涵、建立健全各种服务机制、提升服务质量是必不可少的，这些不仅有助于增进城市的旅游品牌效应，而且对促进就业有着深刻意义。所以要充分利用就业政策，加大对就业容量大的密集型旅游项目投入，以及加大对旅游从业人员的政策扶持力度。

参考文献：

[1]《中共承德市委关于建设国际旅游城市的决定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣传部，《承德市建设国际旅游城市基本标准

体系（2010年—2020年）》，2010年

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