政府动态

国务院决定再取消和下放一批行政审批项目

国务院决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

取消项目包括：证监会审批的证券公司借入次级债审批、境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准以及证券公司专项投资审批三个项目；银监会审批的外资银行营业性机构停业后申请复业审批、外国银行分行动用生息资产审批、外资金融机构由总行或联行转入信贷资产审批三个项目；保监会审批的保险公估从业人员资格核准项目和保险从业人员资格核准；财政部审批的金融资产管理公司债权转股权方案和协议审核以及1994年前签订合同或立项的房地产项目首次免征土地增值税审批项目；外汇局审批的特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准与外汇登记，金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准，境内机构非贸易购付汇真实性审核，机构外汇资金境内划转核准；工信部审批的电信业务资费标准审批、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等。

下放项目包括：财政部负责的会计从业资格认定项目下放至省级人民政府财政部门；土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查下放至省级人民政府土地行政主管部门等。

此次取消和下放的行政审批事项共涉及20多个部门，其中涉及项目较多的有工信部、国土资源部和民航局等。

专家指出，这批取消和下放的行政审批事项中，涉及企业主体设立、生产许可、经营范围、资本和资产处置等与企业发展息息相关的关键环节的有48项（含子项）。在这批取消和下放的行政事项中，“含金量”比较高的有：工信部的基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准（取消）、交通运输部的省际普通货物水路运输许可（下放）、民航局的国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批（取消），这些事项，社会关注度比较高，申报量和审批量都比较大，取消和下放后受益面较广。

目前，在国务院审改办审核认定的国家发改委保留的25项行政审批事项中，包括境内外资银行外债借款规模审批、京都议定书清洁发展机制合作项目审批、企业债券发行核准、石油天然气对外合作项目审批，以及政府出资的投资项目审批、地方定价目录审定、中央政府专项资金使用审批等。

◎ 央行：人民币利率互换交易应在上海清算所集中清算

中国人民银行发布《关于建立场外金融衍生产品集中清算机制及开展人民币利率互换集中清算业务有关事宜的通知》，要求全国银行间债券市场参与者达成的人民币利率互换等场外金融衍生产品交易，应按要求进行集中清算，银行间市场清算所股份有限公司（上海清算所）提供集中清算服务。

央行通知所称人民币利率互换集中清算业务，是指市场参与者将其达成的人民币利率互换交易，提交上海清算所进行集中清算，由上海清算所作为中央对手方承继交易双方的权利及义务，并按照多边净额方式计算市场参与者在相同结算日的利息净额，建立相应风险控制机制，保证合约履行、完成利息净额结算的处理过程。

人民币利率互换交易应通过全国银行间同业拆借中心交易系统确认。

◎ 国家工商总局出台 《网络交易管理办法》

国家工商行政管理总局2月13日在其官方网站发布《网络交易管理办法》，该办法将于今年3月15日起施行，此前出台的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》同时废止。

《网络交易管理办法》明确提出了网络商品经营者和有关服务经营者所应承担的义务，以及违反这一管理办法所应承担的法律责任。

省级工商部门可依据这一办法制定网络商品交易及有关服务监管实施指导意见管理办法，县级以上工商部门将负责网络商品交易及有关服务的监督管理。

根据这一管理办法，网络商品交易是指通过互联网（含移动互联网）销售商品或者提供服务的经营活动。

◎ 国家将启动年千万人培训计划

国务院农民工办主任、人社部副部长杨志明透露，下一步将大力解决当前农民工就业的结构性问题，国家准备启动实施农民工技能提升计划。该计划预计每年培训一千万人，到2020年，实现使新生代农民工都得到一次政府补贴的就业技能培训的目标，基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。

◎ 商务部牵头成立化工产业投资促进工作委员会

日前，在商务部投资促进事务局的组织牵头下，化工产业投资促进工作委员会成立座谈会在京召开，橡胶谷与道达尔、拜耳、沃利帕森、壳牌、SK、和氏璧等全球21家化工龙头企业作为发起单位共同参加。化工产业投资促进工作委员会以开展化工领域全产业链投资促进工作为目标，以服务于国内外化工企业及相关方为宗旨，旨在有效整合资源，搭建政策宣传、政企沟通、信息交流、投资合作的平台。endprint