重庆市农田水利设施运用存在问题及对策

邓栩

摘 要 农业的发展离不开水资源。只有通过对水资源的研究，分析水资源在农业利用中的现状，提出农业用水面临的问题，才能想方设法去解决问题，使水资源在农业利用中发挥出更大的效益。

关键词 农业用水；农田水利设施；重庆市

中图分类号：F323.213 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）03-076-2

农业水资源是指自然界的水资源可用于农业生产中的农、林、牧、副、渔各业及农村生活的部分[1]。并不是全部的水都是可利用的水资源，农业水资源只能是液体形态的水，江河湖泊的地表径流有相当一部分的最终都会汇入海洋，可为农业的生产发展提供水源的还是少数。所以，需兴建水利工程，进行年内及年际调蓄，在维持河流生态平衡的条件下，开发利用水资源为农业服务，为国民经济服务。

1 存在问题

1.1 基础设施薄弱

重庆比较干旱的地区主要是重庆西部和东北部地区，这些地方的干旱相对来说比较严重，连饮水都无法完全保障，所以，农业用水更是十分紧张。这些地方即使在汛期也没有办法很好的蓄水，因为蓄水工程数量较少，导致了蓄水的能力偏弱，在枯水期就不能解决农业用水的问题，干旱带来了巨大的农业灾害损失。同时与农业农村发展和全面建设节水型社会的要求相比，重庆市的现代化农业节水设施明显滞后，小型水利基础设施薄弱，该市近60%的耕地缺少基本灌溉条件，75%的中小灌溉区设施不配套[2]。

1.2 设施老化损坏，功能得不到有效发挥

近几十年来，重庆市陆续建设了一些农田水利设施，诸如水库、塘坝、闸坝和地下水取水设施等，促进了农业水资源的有效利用率增加。但是，随着相当一部分水利设施的老化损坏，却没有得到很好的维护修理，在平时使用中功能得不到充分发挥。山丘地区雨水积蓄工程损毁严重。灌区末级渠系建设和管理滞后，尚有75%左右机电提灌设备年久失修，无法正常运行，急需更新改造。多数地区的渠系、田间及建筑物工程配套落后，科技含量低，工程运行维护管理粗放，缺少资金投入，致使渠道渗漏、冲淤及建筑物老化、破损等现象发生，造成灌溉水利用率低，水资源浪费现象普遍存在。在山区地带，受地形、地漏因素的影响，不少农田水利工程病险隐患多，无法承担特大干旱的风险。

诸多问题急需解决，要理清思路，根据科学发展观，在政府的指导下兴建农田水利设施，修复老化的水利设施。将有限的农业水资源得到最高效的利用，每一滴水都要用到实处上去，节水加上合理的利用，是当前缓解水资源农业利用紧张状态的一个有效手段。

2 对策

重庆市水资源量从人均来看十分匮乏，水资源的时间和空间分布也相当不均衡。水资源总量不变的情况下，随着社会经济的发展，农业用水量也被其它行业逐步挤占，农业用水如果还一直不思进取、不谋发展，那么，农业的前景相当堪忧。

重庆市的农田水利设施，特别是修建时间较早的一些工程面临着维护不得力、老旧破损的状况，对农业水资源的蓄积和灌溉不能发挥出应有的作用。所以，必须加大对农田水利设施建设的投入，为农业水资源的利用创造更大的空间。

2.1 加强管理环节，落实农田水利设施资金投入

重庆市的农田水利建设在近几年的发展中还是取得了一定的成效。目前，该市纳入国家中大型灌区续建配套与节水改造规划的8处大型灌区，已完成规划投资总额的54%。而小型农田水利重点县建设也成为新的增长点[3]。

从配套资金落实依然困难的问题来看，农田水利建设配套资金的落实确实是老大难问题。调研中了解到，大部分区县想落实，却无法落实。按照中央1号文件精神，要求“大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”。

要理顺体制机制，全面开展小型水利基础设施建设。建议市级部门继续重点安排病险水库除险加固、中小型灌区等项目资金；加强资金整合，避免重复建设和资金浪费；探索小型水利设施运行管护办法，建立小型水利设施运行管护专项资金[4]。

2.2 加强农田水利工程设施维护

由于历史欠账太多，基础设施建设仍然是农田水利发展中的“短板”。除保障农村农田水利基础设施建设外，对其维护管理也是一个重要的方面。比如，对农村灌溉渠道的后期运行管理，建议农村灌溉渠道的后期运行管理实行农村公路一样的养护方式，从小型水利设施运行管护专项资金中根据渠道的断面尺寸、渠道长度、灌溉面积定额安排灌溉渠道运行管护资金，解决渠道养护难题，确保渠道运行安全和发挥长效作用[5]。

对农业水资源的开发利用中存在的诸多问题中进行分析研究，提出关于缓解农业水资源利用问题的措施，包括农田水利工程的建设维护，节水农业技术的应用，统一领导科学规划走可持续发展道路等方面，为改善重庆市农业水资源利用状况贡献微小的力量。

3 结语

从农田水利设施的角度出发，介绍了重庆市农业水资源在当前环境下被开发利用的现状，找出农业水资源在农田水利实施利用方面存在的问题，提出缓解重庆市农业水资源在短缺的背景下高效节约利用的思路，坚持农业水资源的利用走可持续发展道路。

参考文献

[1] 李峰.我国中部农业循环经济发展战略研究[D].武汉：武汉大学，2013.

[2] 张双山.重庆农田水利建设的“喜、忧、思”[J].公民导刊，2013，7（7）：23.

[3] 许军.大型灌区节水改造综合效益评价研究[D].兰州：兰州大学，2011.

[4] 陈少林.西部大开发的水利需求及发展战略研究[D].大连：中国海洋大学，2011.

[5] 许茜茜.小型农田水利筹资问题探讨[D].成都：西南财经大学，2012

（责任编辑：赵中正）