英国政府陷入“分权漩涡”

本报驻英国特约记者　王　辉　●刘皓然苏格兰独立公投结果以“统一派”大获全胜告终，为留住和苏格兰的这段“婚姻”，英国政府许下不少好处，如今英政府又为其加上“附带条件”，招致“独立派”人士强烈批评。有人说，英政府的承诺有如“棍子上的胡萝卜”，一旦目的达成，“胡萝卜就要被摘走”。　　法新社21日称，英国执政的保守党、工党以及自由民主党在苏格兰公投前不遗余力地发起“反对独立”运动，表示愿为苏格兰议会提供更宽泛的自治权，其中包括增加税收这样的财权。英国首相卡梅伦在公投结束后表示，中央政府不应仅把权力下放给苏格兰，还要兼顾英格兰、威尔士和北爱尔兰。美国《华尔街日报》说：“卡梅伦好不容易避免英国分裂，却又掀起一场制造不稳定的政治风波，他的提议或彻底改变英国延续数个世纪的国家结构。”对于卡梅伦“去中央化”的分权提议，政界和媒体均表示质疑，认为涉及范围过大，一旦实施将意味着英国的税收、福利制度和社会公共开支等政策的全面整改。　　卡梅伦说，英国现行政治体制中存在“根本上的不公平性”——来自苏格兰的议员有权在英国议会对涉及英格兰的事务投票，而英格兰议员在苏格兰地方事务上没有平等的话语权。英国《星期日邮报》说，如果英国政府对苏格兰议会下放税收、福利以及公共支出等方面的权力，英国其他地区势必会提出疑问：“为什么我们不能得到同等待遇？”法新社称，卡梅伦为英格兰“叫屈”，他将承诺给苏格兰自治权和“赋予英格兰更多权限”两个问题绑在一起，工党领袖米利班德则表示“一码归一码”。　　“没有如果，没有但是！”英国《星期日泰晤士报》说，卡梅伦的“大洗牌”策略招来猛烈批评。该报援引英国副首相克莱格的话说，承诺给苏格兰权限就应按计划兑现，不能和宪政改革混为一谈。美国《基督教科学箴言报》说，前首相布朗20日呼吁，英国领导人应“恪守承诺”。　　刚辞去苏格兰首席大臣一职的萨蒙德21日做客英国广播公司“星期日政治”节目。他说，在苏格兰公投过程中，不少选民都被“诱骗”到反独立阵营。他预料可能会遭遇“出尔反尔”，但“没想到他们这么快采取行动”。萨蒙德说，英国主要党派在公投前做出的共同承诺不过是走投无路的绝望之举，“简直寡廉鲜耻”。 英国唐宁街10号当天回应说，政府已为放权拟定“明确的时间表”，并称整个过程将受到监督。　　苏格兰的“独立情结”凸显英国现行宪法制度的不足，美联社称，在英国，苏格兰、威尔士和北爱尔兰均有独立的立法机构处理地方事务，唯独英格兰需要服从于议会的意志，而来自苏格兰、威尔士和北爱尔兰的政客可通过议会对英格兰的事务产生影响。法新社认为，苏格兰公投必然对英国的国家结构产生深远影响，甚至有学者指出，“英国正在向‘联邦化迈进”。路透社称，苏格兰公投在欧洲引起连锁反应，西班牙加泰罗尼亚地区19日宣布“将在两个月内举行独立投票”，且“丝毫没有受到苏格兰独立失败的影响”。▲