不断增强党的先进性、保持党的纯洁性：学习《中国共产党发展党员工作细则》

文／黄威威

【教学重点】中共中央办公厅前不久印发的《中国共产党发展党员工作细则》，提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字总要求，首次明确发展党员要坚持“慎重发展、均衡发展”。《细则》的出台表明，中央将从“入口端”强化党员准入，对党员队伍管理思路正从“数量建党”向“质量建党”转变。

在建党93周年来临之际，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》 （以下简称《细则》），对新形势下发展党员工作作出新的规范和要求。全面提高党的建设科学化水平，积极应对“四大考验”，切实防范“四大危险”，始终保持党的先进性和纯洁性，必须从源头做起。马克思主义政党的力量和作用，不仅取决于党员数量，更取决于党员质量。此次印发的《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党的方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。

一、《细则》的内容及特点

新《细则》保持了《细则（试行）》框架和内容的总体稳定。修订后的《细则》共有7章44条，主要修订内容是：依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考查提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。

修订后的《细则》更加严谨、规范，操作性、指导性和前瞻性更强，形成了不同于《细则（试行）》的一些新特点，主要体现在以下几个方面：一是入党条件更加明确。凡是年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费，可以申请加入中国共产党。《细则》赋予了信仰马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的中国公民最核心的政治权利。二是入党程序更加严谨。发展对象的确定和考查作为程序之一单列一个章节。接收预备党员环节增设了上级党委预审程序，并对支部大会讨论接收预备党员的主要程序和支部大会决议内容作了详细规定，具有较强的操作性和指导性。三是政治审查更加严格。对入党积极分子的培养教育引进了“培养联系人”这一崭新角色，从入党积极分子谈话到预备党员转正，把政治审查贯穿发展党员工作的全过程。四是各环节时限更加明晰。规定了发展党员各个工作程序和环节的完成时限，增加了党组织收到入党申请书后，应当在一个月内与申请人谈话时间和不办理接收预备党员特殊情况的时限。五是退出机制更加严厉。对试行版《细则》中“不具备党员条件的，应取消其预备党员资格”具体化。预备党员必须履行正式党员的义务，对预备党员遵守党纪的要求等同于正式党员，从源头上贯彻党员的退出机制，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

二、《细则》的核心是提高发展党员质量，保持党的先进性、纯洁性

《细则》提出了发展党员的新十六字方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，与原来的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针相比，把“保证质量”改为“提高质量”，把“改善结构”改为“优化结构”，这都意味着，随着党领导的伟大事业的发展，对发展党员质量和整个党员队伍结构的优化提出了新的更高的要求。党员的质量既取决于对现有党员队伍的教育管理是否有效，能否让党员队伍始终保持先进性、纯洁性。更取决于发展党员的“入口”是否严格，能否有效拒绝“带病者”混入党内而影响党的纯洁性。《细则》的核心思想就是提高发展党员质量，保持党的先进性、纯洁性。

马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。中共十六大后，党员发展速度明显加快，每年净增长率不断增加。党员数量激增，并不意味着党员质量同步增长。保证党员质量要从入口做起，从源头上把关。目前，在一些地方发展党员的过程中的确存在着严重的问题：一是入党指标化。片面追求党组织全覆盖，限定时间、下达指标发展党员。二是入党宗族化。尤其在农村，要防止只在自己家族、宗族和与自己亲近的人中发展党员。三是入党功利化。今年教育部有个调查，称近八成大学生有入党意愿。学生入党为了找工作、考公务员，高校为了提高就业率，往往在大三、大四突击发展党员。四是入党强人化。片面追求“强人效应”，迎合某些富人、强人的政治要求，降格以求，把他们拉入党内。五是入党庸俗化。在这项严肃的工作中，注入庸俗的关系学，甚至借机索贿受贿，这是更加不能容忍的。党员入党时的政治觉悟、思想品质、道德水准符合条件，尚不一定能确保一辈子不蜕化变质，更别说入党时就带着“病灶”，就存在着品行不端。《细则》规定“坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”“禁止突击发展”，反对“关门主义”。通过对党员发展总量的控制，使发展比例有所降低，更加注重质量，注重对入党积极分子的教育培养考查，优中选优。新十六字方针新增加了“发挥作用”，这意味着要阻止把一些不犯什么错误，但也不起党员作用的人发展入党，要求党员必须发挥先锋模范作用。《细则》的核心思想是保证发展党员质量，“发挥作用”是提高质量的重要衡量标准，也是提高质量的落脚点；“控制总量、优化结构”是提高质量的重要途径。

三、学习《细则》，与时俱进地增强党的先进性、保持党的纯洁性

加强党的自身建设，保持党的先进性、纯洁性，是一篇常做常新、永无止境的大文章。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世情、国情、党情正在发生深刻变化。面对执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。

马克思主义唯物辩证法认为，事物是发展变化的，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。坚持党要管党、从严治党，是我们党一以贯之的优良传统和宝贵经验，也是在长期执政条件下保持党的纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。保持党的先进性和纯洁性，重在党员的先进性和纯洁性，重在做好发展党员工作。《细则》的出台表明，中央将从“入口端”强化党员准入，把好“入口质量关”，对党员队伍管理思路正从“数量建党”向“质量建党”转变。这是我们党始终保持先进性和纯洁性的重要保证，也是我们党领导的伟大事业不断从胜利走向胜利的重要保证。

《细则》提出的党员退出机制，是保持发展党的先进性和纯洁性的基础工程、先导工程。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，人们的思想观念日益多元多样多变。客观地讲，共产党员并不是生活在“真空”中，也容易受社会上各种不良思潮的影响，我们党的队伍中也经常会有不合格的党员出现。由于“出口”不畅，一些“徒有其名”的党员长期滞留党内，严重损害了党的肌体健康，损害了党的公信力，影响了党的执政地位的巩固和执政能力的提高。党员是党的肌体的细胞，只有建立常态化的不合格党员“退出”机制，强化对不合格党员的处置，及时切除“病变细胞”，党的肌体才会更健康，党的队伍才会焕发生机，党的力量才会更加强大。《细则》的出台，实现了发展党员工作的制度化、规范化，在把好“入口”、畅通“出口”上形成了制度保障，能够不断增强党的先进性、保持党的纯洁性。

【思考题】

1．为什么要修订《中国共产党发展党员工作细则（试行）》？修订后《细则》的主要内容和特点是什么？《细则》是如何体现党要管党、从严治党要求的？

2．为什么学习《细则》能增强党的先进性、保持党的纯洁性？