甲午战争与北洋海军(上)

金一南，本刊顾问，国防大学战略教研部副主任（副军级）、教授，主要研究方向国家安全战略、国际冲突与危机处理，曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，2001年3月代表中国人民解放军国防大学赴美国国防大学讲学。

北洋海军是中国第一支现代化军队。它能够成军，主要受到三个事件的推动: 1860年的第二次鸦片战争，1874年的台湾事件，1884年的中法战争。

三大事件，无不和海上力量的有无和强弱密切相关。在危机愈加深重的时刻，清廷终于发出了“造船不坚，制器不备，选将不精，筹费不广”感叹和“惩前毖后，自以大治水师为主”的决断。1885年，总理海军事务衙门设立。1888年，北洋海军正式成军。从1861年决定投巨资向英国购买一支新式舰队装备起，到北洋舰队成军的27年的时间内，清廷为建设海军到底耗去了多少银两，至今无法精确统计。

但为什么自1888年北洋成军后，“添船购炮”的工作就停止了呢？慈禧曾称“惟念海军关系重大，回非寻常庶政可比”，几乎将海军视为身家性命，却突然又用海军经费去建颐和园了呢？

注意三个人物：醇亲王奕譞，北洋大臣李鸿章，帝师翁同龢。

首当其冲是慈禧旨派的总理海军事务大臣、醇亲王奕譞。王奕譞是光绪皇帝的生父，主持海军衙门，正值慈禧应撤帘归政、光绪亲政在即的关键时期。多年来，他担心其子光绪永远只能做个儿皇帝，也担心自己不慎惹怒慈禧，召至更大祸患。其最大心愿并非海军建设，而是如何使光绪帝平安掌权，海军衙门不过是他完成这一夙愿的平台。

在其子被立为皇帝之后，最初坚决反对修园的奕譞，变为挖空心思挪用海军经费修园的始作俑者。掌握数百万银饷的海军大臣奕譞，知道慈禧既要购舰、也要修园的两个心病。他也有两个心病：既要保己、也要保子。奕譞最终选择用海军经费作为协调利益的粘合剂：腾挪经费造一个园子，让慈禧住进去“颐养天年”，不但可巩固自己政治地位，还能让政权早日转移到光绪帝手中。他以海军经费换取光绪帝亲政，用满足慈禧心愿的方法，实现自己的心愿。

奕譞开始挪款，前后表现十分矛盾，李鸿章加入挪款，矛盾表现得更加深刻。李鸿章当年未处朝政中枢，却在反对修园上起了关键作用。但最终他还是加入了挪用海军经费的行列，甚至成为其中积极的筹措者，首先是对自身政治地位的忧虑。李鸿章多年兴办洋务，在朝中政敌甚多。恭亲王奕訢失势后，更失去支撑的台柱。与恭亲王多年不和的光绪生父醇亲王奕譞入主海军，且光绪帝亲政在即，李鸿章不得不开始新的政治算计。他很快摸透了奕譞那两个心病，从而做出了决择。李鸿章加入挪款行列的第二个原因，是对形势的错误估计。其本是清廷中最具危机感的大臣，但随着定远、镇远两艘铁甲舰的到来及北洋海军成军，作为中国近代海军创始人，在一片夸赞声中李鸿章也开始飘飘然。

到底有多少海军经费被挪用了，一直是笔糊涂账。与其说慈禧挪用的，不如说奕譞、李鸿章等海军主持者拱手让出去的。当初筹建海军最力的人，后来腾挪海军经费最力。当初反对修园最力的人，后来别出心裁暂借、直拨、挪用、吃息筹资修园最力。

清末政治中这种极其矛盾复杂的现象，也出现在李鸿章的反对派、暗讽慈禧“以昆明（湖）易渤海”的帝师翁同龢身上。

翁同龢是甲午战争中激烈的主战派、光绪皇帝的师傅，对朝政影响不小。也恰恰是此人，和平时期异常坚定地克扣、停发海军经费。当时颐和园工程用款最骤，翁同龢作为户部尚书，不去节简宫廷开支，反而将海军装备购置费停支两年，“所省价银解部充饷”，将这些钱用来缓解朝廷财政的紧张。翁同龢如此行事，有多年与李鸿章深结宿怨，在翁同龢贵眼中，北洋水师是李鸿章的个人资本，所以限制北洋海军就是限制李鸿章。

斗来斗去，吃亏的只能是夹在中间的海军。在没有认清那部庞杂腐朽的封建官僚机器之前，针对个人的结论往往是轻率的。王奕譞、李鸿章、翁同龢三人，身份各异，观点各异，利害各异，却是晚清政治腐败的一个缩影。西方有人评论说：“此大机器……其诸组之轮，不依一共同之方向而旋转，乃各依其私独之方向而旋转。”结果是在内外利害纵横交织、官场福祸蝇营苟且的形势下，谁也不会将主要精力投入海军建设。外患未至，海军是政治角逐中的筹码。外患已至，方想起以海军为共同盾牌，却为时晚矣。一个政权将如此多的精力、财力用于内耗，是无法有效迎接外敌强悍挑战的。（责任编辑／吴文仙）

金一南，本刊顾问，国防大学战略教研部副主任（副军级）、教授，主要研究方向国家安全战略、国际冲突与危机处理，曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，2001年3月代表中国人民解放军国防大学赴美国国防大学讲学。

北洋海军是中国第一支现代化军队。它能够成军，主要受到三个事件的推动: 1860年的第二次鸦片战争，1874年的台湾事件，1884年的中法战争。

三大事件，无不和海上力量的有无和强弱密切相关。在危机愈加深重的时刻，清廷终于发出了“造船不坚，制器不备，选将不精，筹费不广”感叹和“惩前毖后，自以大治水师为主”的决断。1885年，总理海军事务衙门设立。1888年，北洋海军正式成军。从1861年决定投巨资向英国购买一支新式舰队装备起，到北洋舰队成军的27年的时间内，清廷为建设海军到底耗去了多少银两，至今无法精确统计。

但为什么自1888年北洋成军后，“添船购炮”的工作就停止了呢？慈禧曾称“惟念海军关系重大，回非寻常庶政可比”，几乎将海军视为身家性命，却突然又用海军经费去建颐和园了呢？

注意三个人物：醇亲王奕譞，北洋大臣李鸿章，帝师翁同龢。

首当其冲是慈禧旨派的总理海军事务大臣、醇亲王奕譞。王奕譞是光绪皇帝的生父，主持海军衙门，正值慈禧应撤帘归政、光绪亲政在即的关键时期。多年来，他担心其子光绪永远只能做个儿皇帝，也担心自己不慎惹怒慈禧，召至更大祸患。其最大心愿并非海军建设，而是如何使光绪帝平安掌权，海军衙门不过是他完成这一夙愿的平台。

在其子被立为皇帝之后，最初坚决反对修园的奕譞，变为挖空心思挪用海军经费修园的始作俑者。掌握数百万银饷的海军大臣奕譞，知道慈禧既要购舰、也要修园的两个心病。他也有两个心病：既要保己、也要保子。奕譞最终选择用海军经费作为协调利益的粘合剂：腾挪经费造一个园子，让慈禧住进去“颐养天年”，不但可巩固自己政治地位，还能让政权早日转移到光绪帝手中。他以海军经费换取光绪帝亲政，用满足慈禧心愿的方法，实现自己的心愿。

奕譞开始挪款，前后表现十分矛盾，李鸿章加入挪款，矛盾表现得更加深刻。李鸿章当年未处朝政中枢，却在反对修园上起了关键作用。但最终他还是加入了挪用海军经费的行列，甚至成为其中积极的筹措者，首先是对自身政治地位的忧虑。李鸿章多年兴办洋务，在朝中政敌甚多。恭亲王奕訢失势后，更失去支撑的台柱。与恭亲王多年不和的光绪生父醇亲王奕譞入主海军，且光绪帝亲政在即，李鸿章不得不开始新的政治算计。他很快摸透了奕譞那两个心病，从而做出了决择。李鸿章加入挪款行列的第二个原因，是对形势的错误估计。其本是清廷中最具危机感的大臣，但随着定远、镇远两艘铁甲舰的到来及北洋海军成军，作为中国近代海军创始人，在一片夸赞声中李鸿章也开始飘飘然。

到底有多少海军经费被挪用了，一直是笔糊涂账。与其说慈禧挪用的，不如说奕譞、李鸿章等海军主持者拱手让出去的。当初筹建海军最力的人，后来腾挪海军经费最力。当初反对修园最力的人，后来别出心裁暂借、直拨、挪用、吃息筹资修园最力。

清末政治中这种极其矛盾复杂的现象，也出现在李鸿章的反对派、暗讽慈禧“以昆明（湖）易渤海”的帝师翁同龢身上。

翁同龢是甲午战争中激烈的主战派、光绪皇帝的师傅，对朝政影响不小。也恰恰是此人，和平时期异常坚定地克扣、停发海军经费。当时颐和园工程用款最骤，翁同龢作为户部尚书，不去节简宫廷开支，反而将海军装备购置费停支两年，“所省价银解部充饷”，将这些钱用来缓解朝廷财政的紧张。翁同龢如此行事，有多年与李鸿章深结宿怨，在翁同龢贵眼中，北洋水师是李鸿章的个人资本，所以限制北洋海军就是限制李鸿章。

斗来斗去，吃亏的只能是夹在中间的海军。在没有认清那部庞杂腐朽的封建官僚机器之前，针对个人的结论往往是轻率的。王奕譞、李鸿章、翁同龢三人，身份各异，观点各异，利害各异，却是晚清政治腐败的一个缩影。西方有人评论说：“此大机器……其诸组之轮，不依一共同之方向而旋转，乃各依其私独之方向而旋转。”结果是在内外利害纵横交织、官场福祸蝇营苟且的形势下，谁也不会将主要精力投入海军建设。外患未至，海军是政治角逐中的筹码。外患已至，方想起以海军为共同盾牌，却为时晚矣。一个政权将如此多的精力、财力用于内耗，是无法有效迎接外敌强悍挑战的。（责任编辑／吴文仙）

金一南，本刊顾问，国防大学战略教研部副主任（副军级）、教授，主要研究方向国家安全战略、国际冲突与危机处理，曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，2001年3月代表中国人民解放军国防大学赴美国国防大学讲学。

北洋海军是中国第一支现代化军队。它能够成军，主要受到三个事件的推动: 1860年的第二次鸦片战争，1874年的台湾事件，1884年的中法战争。

三大事件，无不和海上力量的有无和强弱密切相关。在危机愈加深重的时刻，清廷终于发出了“造船不坚，制器不备，选将不精，筹费不广”感叹和“惩前毖后，自以大治水师为主”的决断。1885年，总理海军事务衙门设立。1888年，北洋海军正式成军。从1861年决定投巨资向英国购买一支新式舰队装备起，到北洋舰队成军的27年的时间内，清廷为建设海军到底耗去了多少银两，至今无法精确统计。

但为什么自1888年北洋成军后，“添船购炮”的工作就停止了呢？慈禧曾称“惟念海军关系重大，回非寻常庶政可比”，几乎将海军视为身家性命，却突然又用海军经费去建颐和园了呢？

注意三个人物：醇亲王奕譞，北洋大臣李鸿章，帝师翁同龢。

首当其冲是慈禧旨派的总理海军事务大臣、醇亲王奕譞。王奕譞是光绪皇帝的生父，主持海军衙门，正值慈禧应撤帘归政、光绪亲政在即的关键时期。多年来，他担心其子光绪永远只能做个儿皇帝，也担心自己不慎惹怒慈禧，召至更大祸患。其最大心愿并非海军建设，而是如何使光绪帝平安掌权，海军衙门不过是他完成这一夙愿的平台。

在其子被立为皇帝之后，最初坚决反对修园的奕譞，变为挖空心思挪用海军经费修园的始作俑者。掌握数百万银饷的海军大臣奕譞，知道慈禧既要购舰、也要修园的两个心病。他也有两个心病：既要保己、也要保子。奕譞最终选择用海军经费作为协调利益的粘合剂：腾挪经费造一个园子，让慈禧住进去“颐养天年”，不但可巩固自己政治地位，还能让政权早日转移到光绪帝手中。他以海军经费换取光绪帝亲政，用满足慈禧心愿的方法，实现自己的心愿。

奕譞开始挪款，前后表现十分矛盾，李鸿章加入挪款，矛盾表现得更加深刻。李鸿章当年未处朝政中枢，却在反对修园上起了关键作用。但最终他还是加入了挪用海军经费的行列，甚至成为其中积极的筹措者，首先是对自身政治地位的忧虑。李鸿章多年兴办洋务，在朝中政敌甚多。恭亲王奕訢失势后，更失去支撑的台柱。与恭亲王多年不和的光绪生父醇亲王奕譞入主海军，且光绪帝亲政在即，李鸿章不得不开始新的政治算计。他很快摸透了奕譞那两个心病，从而做出了决择。李鸿章加入挪款行列的第二个原因，是对形势的错误估计。其本是清廷中最具危机感的大臣，但随着定远、镇远两艘铁甲舰的到来及北洋海军成军，作为中国近代海军创始人，在一片夸赞声中李鸿章也开始飘飘然。

到底有多少海军经费被挪用了，一直是笔糊涂账。与其说慈禧挪用的，不如说奕譞、李鸿章等海军主持者拱手让出去的。当初筹建海军最力的人，后来腾挪海军经费最力。当初反对修园最力的人，后来别出心裁暂借、直拨、挪用、吃息筹资修园最力。

清末政治中这种极其矛盾复杂的现象，也出现在李鸿章的反对派、暗讽慈禧“以昆明（湖）易渤海”的帝师翁同龢身上。

翁同龢是甲午战争中激烈的主战派、光绪皇帝的师傅，对朝政影响不小。也恰恰是此人，和平时期异常坚定地克扣、停发海军经费。当时颐和园工程用款最骤，翁同龢作为户部尚书，不去节简宫廷开支，反而将海军装备购置费停支两年，“所省价银解部充饷”，将这些钱用来缓解朝廷财政的紧张。翁同龢如此行事，有多年与李鸿章深结宿怨，在翁同龢贵眼中，北洋水师是李鸿章的个人资本，所以限制北洋海军就是限制李鸿章。

斗来斗去，吃亏的只能是夹在中间的海军。在没有认清那部庞杂腐朽的封建官僚机器之前，针对个人的结论往往是轻率的。王奕譞、李鸿章、翁同龢三人，身份各异，观点各异，利害各异，却是晚清政治腐败的一个缩影。西方有人评论说：“此大机器……其诸组之轮，不依一共同之方向而旋转，乃各依其私独之方向而旋转。”结果是在内外利害纵横交织、官场福祸蝇营苟且的形势下，谁也不会将主要精力投入海军建设。外患未至，海军是政治角逐中的筹码。外患已至，方想起以海军为共同盾牌，却为时晚矣。一个政权将如此多的精力、财力用于内耗，是无法有效迎接外敌强悍挑战的。（责任编辑／吴文仙）