国企改革:寻求最大推动力

岳振

不管国企还是民企，都有优势和弊端，发展混合所有制，就是希望不同经济形式包括资源的优势互补、劣势对冲。

《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》（下称“三年行动计划”）已向社会公布，并于3月17日召开了启动暨推介会。本次会议上，来自北京、上海、重庆等地企业家、投资人士及学者，对贵州本轮国企产权制度改革给予极高期望与评价，认为贵州的国企改革“走在全国前列”。

“三年行动计划”旨在推动国企投资主体和产权多元化，发展混合所有制经济，建构有利于企业科学发展的产权制度和体制机制，促进企业做优做强，不断增强国有经济活力和带动力。根据这份方案描绘的路线图与参会人士所发表观点，贵州省国有企业与民营企业、国有资本与民间资本“同台共舞”的改革格局呼之欲出，“国民共进”改革新时代即将出现。

开放度体现改革诚意

贵州对国资国企改革的要求，是“思想上要更开放，方法上要出实招，力度上要更大”。 复兴集团副董事长梁信军在推介会上说，贵州本轮国企产权制度改革落实的“决心非常明确”。并表示“愿意乘这股东风”，参与贵州国企混合所有制改革。

产权制度的优化、完善，是企业效率提高的基本前提，是构建健康市场竞争秩序的基础。国有企业产权制度改革至少包括所有权制度、经营权制度以及处置权制度、收益权制度改革。“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的产权制度要求，可为长期政企不分、权责不明、效率不高的国有企业提升实力与竞争力注入市场能量，也能激发更多市场主体参与市场竞争的积极性。

贵州国企改革“三年行动计划”所定目标，增强了企业家对贵州国企改革的信心。“形成3户功能性投资运营企业，做强2户公共服务性企业，竞争性企业全部实现产权多元化，积极发展混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。”这个改革任务要“用三年时间全面完成”。

从年度目标看，“三年行动计划”采取的是“先易后难、循序渐进、分步实施”原则。2014年的改革任务是，抓好调查研究、方案制定，全面启动监管企业集团层面以及子公司产权制度改革，推动部分经营困难的子公司实现国有资本有序退出，探索建立监管企业改革改制操作平台及运行机制。

2015年，监管企业集团层面及子公司产权制度改革要取得突破性进展，投资运营公司规范运行，公共服务性企业保障能力显著提升；国有资本与各类社会资本广泛融合，混合所有制企业治理模式基本形成。

到2016年，省国资委监管企业集团层面及子公司产权制度改革要“全面完成”，现代企业制度“全面建立”。企业法人治理结构完善，董事会规范高效运转，内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减“三项制度”改革基本到位，企业活力、竞争力和带动力明显增强。

贵州省在全面深化改革开局之年，较早推出国企改革方案，在改革行动的及时性上得到不少赞誉，且方案的“思想解放程度、开放程度都在全国走在前面”。具体到改革细则，舆论关注较大的内容集中在国有股比例不设限制、明确分类等方面。

方案提出，“对实施混合所有制改革的企业，国有资本持股比例原则上不设限制”。根据诸多观点，从投资者关注的角度，在积极进行企业制度创新方面，股比设置上的最大开放度，体现了遵循市场决定资源配置的改革导向，也体现了改革诚意。

分类明确为战略投资者指明了进入方向与领域，改革的路径更加清晰。在不少地方国企改革“分类推进”的表述普遍较为模糊的情况下，贵州省把省国资委监管企业明确分为功能型、公共服务型和竞争型企业，在竞争型企业中还分出资源型与一般竞争性企业，并且对每一类型企业的定位、改革思路都写得很清楚。比如，贵州产业投资（集团）有限责任公司，其改革思路与定位是，积极引进战略投资者，增强投融资能力，加强对优势产业、战略性重要产业和关键领域的投资引导，突出投资带动和资本运营功能，实现投资效益最大化。并强调子公司依托产业项目全面引进战略投资者实现股权多元化，发展混合所有制，发挥产业或项目“孵化”作用。

让财富源泉充分涌流

混合所有制是“三年行动计划”的关键词。中国企业改革与发展研究会副会长周放生对混合所有制的解释是，不管国企还是民企，都有优势和弊端，发展混合所有制，就是希望不同经济形式包括资源的优势互补、劣势对冲。混合所有制是“针对充分竞争性行业”，目前，中国国有经济结构中，80%以上都属于充分竞争性行业，因此混合所有制是改革重点，但是“国有股不能一股独大”。

“关键是改国企母公司。”周放生说，虽然在结构上还有很大的空间，在国企二级、三级以下公司有很多也已经有了股权多元化，“但是母公司没有改，天花板没有动”。

在贵州省“三年行动计划”中，特别对竞争类企业提出了明确的改革目标，即在集团层面及子公司引进战略投资者等多种形式，进行产权制度改革，推动企业整体改革，实现产权多元化，发展成为混合所有制。“母公司基本上是国有独资为主，或者国有绝对控股，这次改革重点是突破天花板，改母公司。” 周放生建议。

在“三年行动计划”中，强调了允许关键岗位的经营管理人员、技术核心人员和业务骨干入股参与企业改制；探索建立员工持股和期权激励合理进退、动态调整的运行机制，形成资本所有者和劳动者利益共同体；各类投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等方式出资；支持各类社会资本通过参股、控股或并购等形式和途径，参与省属国企改革。这体现了合作方式的灵活性。

强化产权保护，是发展混合所有制经济和产权制度改革的重要方面。力帆控股集团总裁、重庆蓝洋金融执行董事兼总裁胡定核说，从全世界看，市场经济的主体肯定是民营企业，民营企业家要自己承担创业或创新风险、分享利润，要想激发民营企业的活力，产权保护才是“最关键的”。

诸如此类的产权改革与制度建设，可以“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。尤其是在以大数据为代表的新型经济与信息经济成为重要增长极的时代，现代知识、技术与管理所蕴藏的经济活力，是否会充分扩展至整个经济体系，这给与产权相对应的资源流向与收益分配制度建设提出了很高要求。

和君集团董事长王明夫认为，以产权改革、公司治理改革、人事制度改革为主要内容的国企改革，“实际上只是为企业迎接新技术浪潮创造了一个契机”。当然“契机”并不意味着“希望”，还有更深层次的挑战，是完成“企业商业精神变革、商业模式创新和彻底的组织再造”，本轮国企改革是一次面对“新技术浪潮”的求生行动。

改革是企业发展必经之路

从全局看，贵州省经济发展面临的矛盾较为突出，国有企业改革的紧迫性非常明显。目前全省136万市场主体中，超过八成为个体工商户，企业主体实际上只有将近20%。据浙江省、江苏省2011年的数据，其企业市场主体都在30%左右。

另外，贵州省国有企业产业结构单一，而且在整个国民经济中，国有经济的比重较大，大约占到60%，民营经济活力不足。从国有经济“蛋糕”中，出让更多的资源份额，培育市场主体规模与实力，是产权改革特别是竞争性行业产权改革绕不过去的攻坚环节。在贵州省国资委监管企业中，竞争性企业涉及面较广，占比也较高，因此，民营经济的资源获取渠道与市场配置还有很大改革空间。

企业层面，“改革已成为企业生存的必经之路”。以茅台集团为例，“作为一家白酒企业，面临的市场竞争是相当激烈的，或者说残酷的”。 贵州茅台集团党委副书记、副总经理房国兴说，茅台集团面临当前这个形势，结合深化改革，用市场的力量来激活茅台的发展是非常必要的。

对于国有企业发展本身存在的体制机制障碍，贵州省国资委党委书记、主任韩先平说，由于产权多元化程度不高，难以真正形成决策高效、有效制衡的法人治理结构，影响了企业经营机制的转换，影响了资源优势的发挥，影响了国有资本的运营效率，制约了企业的活力。

不少企业的改革已经开始行动。据贵州盘江投资控股（集团）有限公司总经理周炳军介绍，盘江集团深化改革工作已全面启动，集团各公司都成立了专门的改革机构，并完成了前期清产核资工作；编制上报了盘江集团产权制度改革工作方案；盘江控股公司已聘请知名的普华会计师事务所和竟天律师事务所进场，正在开展尽职调查、战略梳理工作。

梁信军认为，国有企业改革有两条底线，第一条是改制要依法依规，第二条是员工利益要得到保障。在“三年行动计划”中，提出要“依法依规妥善处理职工劳动关系”和“加强监督管理”，其中包括国企改革要按规定公开改革方案及财务审计、资产评估、产权交易、职工安置等重大事项，以及一系列监督措施。

经过近几年大力度改革开放、高速发展，贵州已积累了比较大的吸引力，为国企改革奠定了比较好的基础。中国铁路通信信号集团公司副总经理尹刚用三个“好”来解释他们在贵州的业务拓展“速度快、推进顺利”的原因：贵州省投资环境好、合作伙伴好、未来发展前景好。尹刚表示，中国通号将积极参与地方国有企业的产权制度改革，进一步推进中央企业与地方国有企业资本互相融合的改革力度；将进一步发挥中央企业主力军作用，多渠道、多层次参与贵州省经济建设，共同建设“多彩贵州”。（责任编辑/喻丹）

不管国企还是民企，都有优势和弊端，发展混合所有制，就是希望不同经济形式包括资源的优势互补、劣势对冲。

《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》（下称“三年行动计划”）已向社会公布，并于3月17日召开了启动暨推介会。本次会议上，来自北京、上海、重庆等地企业家、投资人士及学者，对贵州本轮国企产权制度改革给予极高期望与评价，认为贵州的国企改革“走在全国前列”。

“三年行动计划”旨在推动国企投资主体和产权多元化，发展混合所有制经济，建构有利于企业科学发展的产权制度和体制机制，促进企业做优做强，不断增强国有经济活力和带动力。根据这份方案描绘的路线图与参会人士所发表观点，贵州省国有企业与民营企业、国有资本与民间资本“同台共舞”的改革格局呼之欲出，“国民共进”改革新时代即将出现。

开放度体现改革诚意

贵州对国资国企改革的要求，是“思想上要更开放，方法上要出实招，力度上要更大”。 复兴集团副董事长梁信军在推介会上说，贵州本轮国企产权制度改革落实的“决心非常明确”。并表示“愿意乘这股东风”，参与贵州国企混合所有制改革。

产权制度的优化、完善，是企业效率提高的基本前提，是构建健康市场竞争秩序的基础。国有企业产权制度改革至少包括所有权制度、经营权制度以及处置权制度、收益权制度改革。“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的产权制度要求，可为长期政企不分、权责不明、效率不高的国有企业提升实力与竞争力注入市场能量，也能激发更多市场主体参与市场竞争的积极性。

贵州国企改革“三年行动计划”所定目标，增强了企业家对贵州国企改革的信心。“形成3户功能性投资运营企业，做强2户公共服务性企业，竞争性企业全部实现产权多元化，积极发展混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。”这个改革任务要“用三年时间全面完成”。

从年度目标看，“三年行动计划”采取的是“先易后难、循序渐进、分步实施”原则。2014年的改革任务是，抓好调查研究、方案制定，全面启动监管企业集团层面以及子公司产权制度改革，推动部分经营困难的子公司实现国有资本有序退出，探索建立监管企业改革改制操作平台及运行机制。

2015年，监管企业集团层面及子公司产权制度改革要取得突破性进展，投资运营公司规范运行，公共服务性企业保障能力显著提升；国有资本与各类社会资本广泛融合，混合所有制企业治理模式基本形成。

到2016年，省国资委监管企业集团层面及子公司产权制度改革要“全面完成”，现代企业制度“全面建立”。企业法人治理结构完善，董事会规范高效运转，内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减“三项制度”改革基本到位，企业活力、竞争力和带动力明显增强。

贵州省在全面深化改革开局之年，较早推出国企改革方案，在改革行动的及时性上得到不少赞誉，且方案的“思想解放程度、开放程度都在全国走在前面”。具体到改革细则，舆论关注较大的内容集中在国有股比例不设限制、明确分类等方面。

方案提出，“对实施混合所有制改革的企业，国有资本持股比例原则上不设限制”。根据诸多观点，从投资者关注的角度，在积极进行企业制度创新方面，股比设置上的最大开放度，体现了遵循市场决定资源配置的改革导向，也体现了改革诚意。

分类明确为战略投资者指明了进入方向与领域，改革的路径更加清晰。在不少地方国企改革“分类推进”的表述普遍较为模糊的情况下，贵州省把省国资委监管企业明确分为功能型、公共服务型和竞争型企业，在竞争型企业中还分出资源型与一般竞争性企业，并且对每一类型企业的定位、改革思路都写得很清楚。比如，贵州产业投资（集团）有限责任公司，其改革思路与定位是，积极引进战略投资者，增强投融资能力，加强对优势产业、战略性重要产业和关键领域的投资引导，突出投资带动和资本运营功能，实现投资效益最大化。并强调子公司依托产业项目全面引进战略投资者实现股权多元化，发展混合所有制，发挥产业或项目“孵化”作用。

让财富源泉充分涌流

混合所有制是“三年行动计划”的关键词。中国企业改革与发展研究会副会长周放生对混合所有制的解释是，不管国企还是民企，都有优势和弊端，发展混合所有制，就是希望不同经济形式包括资源的优势互补、劣势对冲。混合所有制是“针对充分竞争性行业”，目前，中国国有经济结构中，80%以上都属于充分竞争性行业，因此混合所有制是改革重点，但是“国有股不能一股独大”。

“关键是改国企母公司。”周放生说，虽然在结构上还有很大的空间，在国企二级、三级以下公司有很多也已经有了股权多元化，“但是母公司没有改，天花板没有动”。

在贵州省“三年行动计划”中，特别对竞争类企业提出了明确的改革目标，即在集团层面及子公司引进战略投资者等多种形式，进行产权制度改革，推动企业整体改革，实现产权多元化，发展成为混合所有制。“母公司基本上是国有独资为主，或者国有绝对控股，这次改革重点是突破天花板，改母公司。” 周放生建议。

在“三年行动计划”中，强调了允许关键岗位的经营管理人员、技术核心人员和业务骨干入股参与企业改制；探索建立员工持股和期权激励合理进退、动态调整的运行机制，形成资本所有者和劳动者利益共同体；各类投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等方式出资；支持各类社会资本通过参股、控股或并购等形式和途径，参与省属国企改革。这体现了合作方式的灵活性。

强化产权保护，是发展混合所有制经济和产权制度改革的重要方面。力帆控股集团总裁、重庆蓝洋金融执行董事兼总裁胡定核说，从全世界看，市场经济的主体肯定是民营企业，民营企业家要自己承担创业或创新风险、分享利润，要想激发民营企业的活力，产权保护才是“最关键的”。

诸如此类的产权改革与制度建设，可以“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。尤其是在以大数据为代表的新型经济与信息经济成为重要增长极的时代，现代知识、技术与管理所蕴藏的经济活力，是否会充分扩展至整个经济体系，这给与产权相对应的资源流向与收益分配制度建设提出了很高要求。

和君集团董事长王明夫认为，以产权改革、公司治理改革、人事制度改革为主要内容的国企改革，“实际上只是为企业迎接新技术浪潮创造了一个契机”。当然“契机”并不意味着“希望”，还有更深层次的挑战，是完成“企业商业精神变革、商业模式创新和彻底的组织再造”，本轮国企改革是一次面对“新技术浪潮”的求生行动。

改革是企业发展必经之路

从全局看，贵州省经济发展面临的矛盾较为突出，国有企业改革的紧迫性非常明显。目前全省136万市场主体中，超过八成为个体工商户，企业主体实际上只有将近20%。据浙江省、江苏省2011年的数据，其企业市场主体都在30%左右。

另外，贵州省国有企业产业结构单一，而且在整个国民经济中，国有经济的比重较大，大约占到60%，民营经济活力不足。从国有经济“蛋糕”中，出让更多的资源份额，培育市场主体规模与实力，是产权改革特别是竞争性行业产权改革绕不过去的攻坚环节。在贵州省国资委监管企业中，竞争性企业涉及面较广，占比也较高，因此，民营经济的资源获取渠道与市场配置还有很大改革空间。

企业层面，“改革已成为企业生存的必经之路”。以茅台集团为例，“作为一家白酒企业，面临的市场竞争是相当激烈的，或者说残酷的”。 贵州茅台集团党委副书记、副总经理房国兴说，茅台集团面临当前这个形势，结合深化改革，用市场的力量来激活茅台的发展是非常必要的。

对于国有企业发展本身存在的体制机制障碍，贵州省国资委党委书记、主任韩先平说，由于产权多元化程度不高，难以真正形成决策高效、有效制衡的法人治理结构，影响了企业经营机制的转换，影响了资源优势的发挥，影响了国有资本的运营效率，制约了企业的活力。

不少企业的改革已经开始行动。据贵州盘江投资控股（集团）有限公司总经理周炳军介绍，盘江集团深化改革工作已全面启动，集团各公司都成立了专门的改革机构，并完成了前期清产核资工作；编制上报了盘江集团产权制度改革工作方案；盘江控股公司已聘请知名的普华会计师事务所和竟天律师事务所进场，正在开展尽职调查、战略梳理工作。

梁信军认为，国有企业改革有两条底线，第一条是改制要依法依规，第二条是员工利益要得到保障。在“三年行动计划”中，提出要“依法依规妥善处理职工劳动关系”和“加强监督管理”，其中包括国企改革要按规定公开改革方案及财务审计、资产评估、产权交易、职工安置等重大事项，以及一系列监督措施。

经过近几年大力度改革开放、高速发展，贵州已积累了比较大的吸引力，为国企改革奠定了比较好的基础。中国铁路通信信号集团公司副总经理尹刚用三个“好”来解释他们在贵州的业务拓展“速度快、推进顺利”的原因：贵州省投资环境好、合作伙伴好、未来发展前景好。尹刚表示，中国通号将积极参与地方国有企业的产权制度改革，进一步推进中央企业与地方国有企业资本互相融合的改革力度；将进一步发挥中央企业主力军作用，多渠道、多层次参与贵州省经济建设，共同建设“多彩贵州”。（责任编辑/喻丹）

不管国企还是民企，都有优势和弊端，发展混合所有制，就是希望不同经济形式包括资源的优势互补、劣势对冲。

《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》（下称“三年行动计划”）已向社会公布，并于3月17日召开了启动暨推介会。本次会议上，来自北京、上海、重庆等地企业家、投资人士及学者，对贵州本轮国企产权制度改革给予极高期望与评价，认为贵州的国企改革“走在全国前列”。

“三年行动计划”旨在推动国企投资主体和产权多元化，发展混合所有制经济，建构有利于企业科学发展的产权制度和体制机制，促进企业做优做强，不断增强国有经济活力和带动力。根据这份方案描绘的路线图与参会人士所发表观点，贵州省国有企业与民营企业、国有资本与民间资本“同台共舞”的改革格局呼之欲出，“国民共进”改革新时代即将出现。

开放度体现改革诚意

贵州对国资国企改革的要求，是“思想上要更开放，方法上要出实招，力度上要更大”。 复兴集团副董事长梁信军在推介会上说，贵州本轮国企产权制度改革落实的“决心非常明确”。并表示“愿意乘这股东风”，参与贵州国企混合所有制改革。

产权制度的优化、完善，是企业效率提高的基本前提，是构建健康市场竞争秩序的基础。国有企业产权制度改革至少包括所有权制度、经营权制度以及处置权制度、收益权制度改革。“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的产权制度要求，可为长期政企不分、权责不明、效率不高的国有企业提升实力与竞争力注入市场能量，也能激发更多市场主体参与市场竞争的积极性。

贵州国企改革“三年行动计划”所定目标，增强了企业家对贵州国企改革的信心。“形成3户功能性投资运营企业，做强2户公共服务性企业，竞争性企业全部实现产权多元化，积极发展混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。”这个改革任务要“用三年时间全面完成”。

从年度目标看，“三年行动计划”采取的是“先易后难、循序渐进、分步实施”原则。2014年的改革任务是，抓好调查研究、方案制定，全面启动监管企业集团层面以及子公司产权制度改革，推动部分经营困难的子公司实现国有资本有序退出，探索建立监管企业改革改制操作平台及运行机制。

2015年，监管企业集团层面及子公司产权制度改革要取得突破性进展，投资运营公司规范运行，公共服务性企业保障能力显著提升；国有资本与各类社会资本广泛融合，混合所有制企业治理模式基本形成。

到2016年，省国资委监管企业集团层面及子公司产权制度改革要“全面完成”，现代企业制度“全面建立”。企业法人治理结构完善，董事会规范高效运转，内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减“三项制度”改革基本到位，企业活力、竞争力和带动力明显增强。

贵州省在全面深化改革开局之年，较早推出国企改革方案，在改革行动的及时性上得到不少赞誉，且方案的“思想解放程度、开放程度都在全国走在前面”。具体到改革细则，舆论关注较大的内容集中在国有股比例不设限制、明确分类等方面。

方案提出，“对实施混合所有制改革的企业，国有资本持股比例原则上不设限制”。根据诸多观点，从投资者关注的角度，在积极进行企业制度创新方面，股比设置上的最大开放度，体现了遵循市场决定资源配置的改革导向，也体现了改革诚意。

分类明确为战略投资者指明了进入方向与领域，改革的路径更加清晰。在不少地方国企改革“分类推进”的表述普遍较为模糊的情况下，贵州省把省国资委监管企业明确分为功能型、公共服务型和竞争型企业，在竞争型企业中还分出资源型与一般竞争性企业，并且对每一类型企业的定位、改革思路都写得很清楚。比如，贵州产业投资（集团）有限责任公司，其改革思路与定位是，积极引进战略投资者，增强投融资能力，加强对优势产业、战略性重要产业和关键领域的投资引导，突出投资带动和资本运营功能，实现投资效益最大化。并强调子公司依托产业项目全面引进战略投资者实现股权多元化，发展混合所有制，发挥产业或项目“孵化”作用。

让财富源泉充分涌流

混合所有制是“三年行动计划”的关键词。中国企业改革与发展研究会副会长周放生对混合所有制的解释是，不管国企还是民企，都有优势和弊端，发展混合所有制，就是希望不同经济形式包括资源的优势互补、劣势对冲。混合所有制是“针对充分竞争性行业”，目前，中国国有经济结构中，80%以上都属于充分竞争性行业，因此混合所有制是改革重点，但是“国有股不能一股独大”。

“关键是改国企母公司。”周放生说，虽然在结构上还有很大的空间，在国企二级、三级以下公司有很多也已经有了股权多元化，“但是母公司没有改，天花板没有动”。

在贵州省“三年行动计划”中，特别对竞争类企业提出了明确的改革目标，即在集团层面及子公司引进战略投资者等多种形式，进行产权制度改革，推动企业整体改革，实现产权多元化，发展成为混合所有制。“母公司基本上是国有独资为主，或者国有绝对控股，这次改革重点是突破天花板，改母公司。” 周放生建议。

在“三年行动计划”中，强调了允许关键岗位的经营管理人员、技术核心人员和业务骨干入股参与企业改制；探索建立员工持股和期权激励合理进退、动态调整的运行机制，形成资本所有者和劳动者利益共同体；各类投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等方式出资；支持各类社会资本通过参股、控股或并购等形式和途径，参与省属国企改革。这体现了合作方式的灵活性。

强化产权保护，是发展混合所有制经济和产权制度改革的重要方面。力帆控股集团总裁、重庆蓝洋金融执行董事兼总裁胡定核说，从全世界看，市场经济的主体肯定是民营企业，民营企业家要自己承担创业或创新风险、分享利润，要想激发民营企业的活力，产权保护才是“最关键的”。

诸如此类的产权改革与制度建设，可以“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。尤其是在以大数据为代表的新型经济与信息经济成为重要增长极的时代，现代知识、技术与管理所蕴藏的经济活力，是否会充分扩展至整个经济体系，这给与产权相对应的资源流向与收益分配制度建设提出了很高要求。

和君集团董事长王明夫认为，以产权改革、公司治理改革、人事制度改革为主要内容的国企改革，“实际上只是为企业迎接新技术浪潮创造了一个契机”。当然“契机”并不意味着“希望”，还有更深层次的挑战，是完成“企业商业精神变革、商业模式创新和彻底的组织再造”，本轮国企改革是一次面对“新技术浪潮”的求生行动。

改革是企业发展必经之路

从全局看，贵州省经济发展面临的矛盾较为突出，国有企业改革的紧迫性非常明显。目前全省136万市场主体中，超过八成为个体工商户，企业主体实际上只有将近20%。据浙江省、江苏省2011年的数据，其企业市场主体都在30%左右。

另外，贵州省国有企业产业结构单一，而且在整个国民经济中，国有经济的比重较大，大约占到60%，民营经济活力不足。从国有经济“蛋糕”中，出让更多的资源份额，培育市场主体规模与实力，是产权改革特别是竞争性行业产权改革绕不过去的攻坚环节。在贵州省国资委监管企业中，竞争性企业涉及面较广，占比也较高，因此，民营经济的资源获取渠道与市场配置还有很大改革空间。

企业层面，“改革已成为企业生存的必经之路”。以茅台集团为例，“作为一家白酒企业，面临的市场竞争是相当激烈的，或者说残酷的”。 贵州茅台集团党委副书记、副总经理房国兴说，茅台集团面临当前这个形势，结合深化改革，用市场的力量来激活茅台的发展是非常必要的。

对于国有企业发展本身存在的体制机制障碍，贵州省国资委党委书记、主任韩先平说，由于产权多元化程度不高，难以真正形成决策高效、有效制衡的法人治理结构，影响了企业经营机制的转换，影响了资源优势的发挥，影响了国有资本的运营效率，制约了企业的活力。

不少企业的改革已经开始行动。据贵州盘江投资控股（集团）有限公司总经理周炳军介绍，盘江集团深化改革工作已全面启动，集团各公司都成立了专门的改革机构，并完成了前期清产核资工作；编制上报了盘江集团产权制度改革工作方案；盘江控股公司已聘请知名的普华会计师事务所和竟天律师事务所进场，正在开展尽职调查、战略梳理工作。

梁信军认为，国有企业改革有两条底线，第一条是改制要依法依规，第二条是员工利益要得到保障。在“三年行动计划”中，提出要“依法依规妥善处理职工劳动关系”和“加强监督管理”，其中包括国企改革要按规定公开改革方案及财务审计、资产评估、产权交易、职工安置等重大事项，以及一系列监督措施。

经过近几年大力度改革开放、高速发展，贵州已积累了比较大的吸引力，为国企改革奠定了比较好的基础。中国铁路通信信号集团公司副总经理尹刚用三个“好”来解释他们在贵州的业务拓展“速度快、推进顺利”的原因：贵州省投资环境好、合作伙伴好、未来发展前景好。尹刚表示，中国通号将积极参与地方国有企业的产权制度改革，进一步推进中央企业与地方国有企业资本互相融合的改革力度；将进一步发挥中央企业主力军作用，多渠道、多层次参与贵州省经济建设，共同建设“多彩贵州”。（责任编辑/喻丹）