五河县实施森林增长工程建设的可行性与发展规划研究

陈美功

摘要：文章通过分析五河县森林资源现状，论证实施森林增长工程的可行性，并提出相应的规划指导原则及保障措施，从而为改善五河县生态环境，提高森林覆盖率，促进林业经济的发展提供参考。

关键词：森林增长工程；可行性；发展规划；五河县

中图分类号 S73 文献标识码A文章编号1007-7731（2014）13-131-02

五河县位于安徽省东北，淮北平原的最南端，有平原、浅平洼地、河漫滩地以及剥蚀丘陵等4种地形。属于暖温带半湿润季风气候，年平均降水量约896.3mm。此外境内还有3个天然湖泊，水面面积达91.7km2，蓄水量约0.77亿m3，全年日照时数在2 306.7~2 487.6h之间，无霜期长达212d，光、热、水资源都比较丰富。五河县主要自然植被为落叶阔叶林和草甸，在淮河南岸丘陵区植被主要为阔叶林，而在大片的平原地区则主要为草甸植被，但由于历代的破坏和垦植，使五河县森林植被遭到严重破坏，林地面积现存仅2.52万hm2，森林覆盖率则只有17.6%（2012年统计），且同时存在树种单一、分布不均、农田和城市绿化率低等问题。为了加强五河县生态环境建设，完成《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》的目标，五河县政府决定实施森林增长工程，以更好的促进五河县生态环境建设和林业可持续发展。因此，对五河县实施森林增长工程的可行性和发展规划进行研究很有必要。

1 五河县实施森林增长工程建设的可行性分析

1.1 造林空间条件 根据《五河县森林资源现状调查报告》，五河县现有可用于造林绿化土地面积近1.11万hm2，其中疏林地补植造林以及无立木林地和宜林地（含石质山地）的造林可完成造林3 200hm2；对城镇、村庄覆盖区域的绿化建设可完成造林3 266hm2；城镇、村庄周边，道路沿线绿化以及水源地和农田的防护林建设实现林地增长3 200hm2，在主要河流湖泊的滩地有可用于造林地面积1 400hm2。按森林面积增加1 428hm2可提高森林覆盖率1个百分点计算，1.11万hm2的造林成林后，可使我县森林覆盖率提高7.75个百分点，全县森林覆盖率将达到25.4%。

1.2 造林能力分析 自20世纪80年代末至今，五河县造林能力明显提高，无论是政府对重大造林工程的组织领导能力还是广大群众实际参与造林工程的能力都有显著提高，尤其是“十五”以来，我县先后实施了“淮河流域防护林”、“长江防护林”、“退耕还林”、“荒山造林”等林业重点工程，在带动我县林业产业发展的同时还出现了一批规模较大、辐射能力较强的企业和大户，他们积极的参与造林绿化，为加快全县造林绿化步伐创造了有利条件。

2 五河县森林增长工程建设发展规划

2.1 建设目标 森林增长工程的建设目标主要包括2个方面，其一是生态目标。预计到2016年，通过森林长廊建设、农田林网提升、乡村绿化、河湖滩地绿化以及石质山造林等工程使全县森林面积增加11 066hm2，森林覆盖率达到25.4%以上，并建成4个省级森林城镇和一批森林村庄；其二是经济目标。通过在规划期内进行速生经济林建设、发展苗圃产业和林下经济使全县林业产值突破13亿元。

2.2 工程实施的原则 为了保证工程的顺利实施，正确处理工程实施过程中遇到的问题，妥善处理工程用地与其他用地的矛盾，在工程实施时必须以下列原则为指导。一是坚持政府主导、全民参与。实施森林增长工程是造福子孙后代的大事，加之工程量大，工期长，单靠政府难以完成，因此要动员广大群众积极参与工程建设，政府做好统筹领导，确保工程顺利实施；二是改革创新、统筹推进。为了调动广大群众及社会力量造林营林的热情，必须深化完善林权制度改革，实现“谁造林，谁有林”，同时引入市场机制优化组合各林业生产要素，将五河县林业发展与生态五河建设、美丽乡村建设以及森林城市建设等综合考虑，统筹兼顾；三是生态优先、城乡统筹。工程实施时应注意统筹城乡绿化，不仅要重视城市绿化，改善城市环境，同时要大力推进农田防护林建设，道路绿化，村庄、村旁绿化，努力做到全民共建绿化，全民共享绿化成果；四是改善民生、绿色惠民。森林不仅能改善生态环境，还有经济价值，因此实施森林增长工程时要兼顾发展林业经济，从而为社会提供更多的绿色产品。不仅能够改善生态环境也能促进农民增收；五是拓展空间、全面发展。森林增长工程不仅要对山区宜林地进行植树造林，促进石质山地绿化，还要尽可能的拓展植树造林空间，在道路、沟渠、农田四旁都要进行绿化，力争做到有路、有沟必有树，此外对高速公路、大河、国道、省道的森林长廊要进一步的提升；六是因地制宜、科学造林。造林选种要结合当地实际，以本地树种为主，科学规划，确保造一片成林一片，实现可持续发展。

2.3 实施方案

2.3.1 森林长廊建设工程 实施森林长廊工程，在全县境内的高速公路、国道、省道及主要的交通主干道两旁栽植林木，形成沿交通主干线的森林长廊，美化主干道环境，完成森林长廊80km，林带建设80km，使森林长廊成片造林达到1 333hm2。期间可采取承包、租赁等形式，吸收社会资金以确保工程高标准、高质量的完成。

2.3.2 农田林网提升工程 农田绿化与农田水利建设同步进行，做到有沟渠有路必有树，通过充分挖掘利用农田沟渠、道路旁的土地空间，并积极推广杨树插干造林技术，从而实现沟渠、道路旁较高的绿化目标。工程应重点在境内15个“万亩丰产高标准农田区”开展，争取新建农田林网24 000hm2，同时对原有的单行林网或缺株断行的林网进行补植，实现补植农田林网36 000hm2，完成成片造林3 333hm2。

2.3.3 乡村绿化工程 结合建设美丽乡村、森林村庄的目标，充分利用村庄四旁、道路两旁、庭院等空置闲地提高原有村落的绿化程度。此外，还要结合新农村建设进程，对新建的居民新村及时的组织力量开展配套的绿化建设，除了栽植高大的乔木还要栽植矮小的有观赏意义的花卉以营造怡人的环境。结合村村通工程，在新建的水泥路两旁通过清理路边沟，加宽路肩，在每侧栽植1~2行树木。通过以上措施，实现新增森林面积1 666hm2。

2.3.4 经济林建设工程 结合农业结构调整，因地制宜发展经济林。适宜建立苗圃的地区建立苗圃，适合种植果树的地区则种植果树，打造集中连片的“林苗两用林”花卉苗木基地，果树基地，新增林苗两用林基地2 533hm2，既能增加林地面积，提高森林覆盖率，又能够促进林业经济的发展。

2.3.5 河湖滩地绿化 在境内主要河流，如淮河、怀洪新河、浍河的河道对其原有的防护林进行查漏补缺，并在原有防护林的基础上进行扩建。同时大力开展沱湖湿地保护区、天井湖、香涧湖湿地滩地的绿化建设。到2016年，通过该工程规划完成造林1 400hm2。

2.3.6 石质山造林绿化工程 以朱顶、小溪石质山为重点，采取山地林权流转或大户承包造林，推动石质山造林工程顺利开展。同时组织技术人员加强指导，开展容器苗造林，提高造林成活率，逐年推进石质山绿化，争取到2016年完成800hm2的荒山绿化。

2.3.7 森林城镇建设 积极开展森林城镇建设工程，以县、各乡镇为重点，在主干道路两旁栽植高大的乔木，并在树下栽植有观赏价值的花卉、灌木，并积极建设各类城镇公共绿地及森林公园，从而快速提高城镇绿化面积，优化城市生态环境。

3 工程实施保障

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3.1 加强宣传，动员社会力量 为了保证工程高标准、高质量的完成，必须加强宣传，使社会了解实施“千万亩森林增长工程”的重要意义，以形成全社会参与、全民共建的工程实施模式。最大限度的动员社会力量参与实施森林增长工程。通过宣传使更多的人参与全民义务植树活动，同时充分发动党政机关、企事业单位、各类社会组织，通过捐资、认建、认养、义务植树等多种形式的活动，积极投身“千万亩森林增长工程”建设。

3.2 加强人才队伍建设 由于工程周期长，比单纯的造林要复杂的多，因此对技术人员的需求不仅量大而且要求技术人员有过硬的专业技能，还要有丰富的实践经验。因此，为了保证工程的顺利完成，需要加强人才队伍建设，既要对现有的技术人员组织培训，增强他们的专业理论知识，也要积极的采取引进人才，与高校合作等措施加强人才队伍的建设；学习新的理念和方法，以保证工程高质量、高水准的完成。

3.3 深化林权制度改革 进一步落实“谁造谁有、合造共有”的林权制度，深化林权制度改革，深入推进配套改革，从而激励龙头企业和种植大户以及农民组建专业合作社或以地入股与企业、大户合作造林。通过以上措施最大限度的调动社会力量造林、护林的积极性，保证我县林业快速可持续的发展。

3.4 加强林地的管护 各级政府要切实落实对原有林地的管理和保护，坚持造林绿化和森林资源保护双管齐下，严格执行林木限额管理、凭证进行林木的采伐、经营和运输，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。此外，还要落实森林火灾和病虫害的防治工作，确保生态安全，促进森林资源稳步增长。

3.5 选择优质种苗 由于完成工程需要大量的苗木种子和枝条，为保证造林的高成活率，顺利完成预期目标，应确保选种，选苗工作严谨认真的开展，苗木培育所需的种子应尽量在林木良种基地和林木采种基地采集，造林绿化所需的苗木应选用充分木质化、无损伤、无病虫害的苗木；城镇、村庄景观造林应以乔木树种苗木为主、灌木树种苗木为辅。乔木树种苗木应干形通直、树形优美、无病虫害、干径5cm以上；花灌木苗木应冠形优美、无病虫害、冠径应在50cm以上。

参考文献

［1］程中才.全力实施“千万亩森林增长工程”推动全省林业持续快速健康发展［J］.安徽林业科技，2013，39（2）：3-7.

［2］侯仁国.基于生态理念下皖西林业发展策略［J］.农业与技术，2013，33（6）：42，48.

［3］姚善君.固镇县“千万亩森林增长工程”10种造林模式综述［J］.安徽农学通报，2013，19（11）：99-100，143. （责编：徐焕斗）

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