G7未来与中国风险

张嫣

6月4日，G7在结束为期两天的布鲁塞尔会议后发布声明称“计划尽早敲定这些协议”。这些协议若能够达成，将涵盖全球逾80%的经济规模，彻底改变全球贸易格局。仅欧盟和美国的贸易协议就可以使双方经济产出每年增加1000亿美元。

1975年11月，美、日、英、法、德、意六大工业国成立六国集团，1976年加拿大加入，G7诞生。1997年俄罗斯加入，G7成为G8。

由于不满俄罗斯吞并克里米亚及在乌克兰局势中的表现，此次原定在俄索契举办的G8峰会临时更换地点，俄罗斯被排斥在外，G8又回到G7。

2008年金融危机过后，发达国家普遍认为自由贸易协议可以降低商业壁垒、加强经济体之间的联系，并以相对轻松的方式促进就业。

通过多年努力，2013年年底，WTO主导的多哈贸易回合谈判取得了“历史性突破”，并成为世界贸易组织（WTO）自1995年成立以来达成的第一个全球性协议——“巴厘一揽子协定”。

它包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。

相较于多哈回合谈判的目标——广泛的贸易自由，这只是个“温和的协定”。但仍对世界范围内的自由贸易有巨大贡献——根据一项估计，减少海关程序中的繁文缛节对全球产值的贡献大约是每年4000亿美元，这其中的大多数将会流向发展中国家。

“巴厘一揽子协定”达成前后，区域性的贸易协定开始层出不穷。比如跨大西洋谈判（TIPP）、12国参加的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）谈判，以及20多个国家旨在重订全球服务贸易规则的谈判，G7主要国家基本都参与其中，美国在其中都有控制权。

由于TPP与TTIP各自陷入瓶颈，此番G7探讨中的自由贸易相关协定被人们寄予厚望并引起了广泛关注。

G7峰会上，安倍晋三曾试图联合其他国家共同“包围”中国，但在经济领域重视中国的欧洲几国，大多都很微妙，事实上，今年4月，欧盟公开支持中国寻求加入服务贸易谈判。这令美国感到不爽。

事实上，对于G7中的任何一个国家，由于利益捆绑基本上都无法“抛弃”中国。引用商务部部长高虎城在今年两会期间的观点——2013年中国外贸进出口总额4.16万亿美元，成为全球货物贸易第一大国。目前已经成为120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。而中国的内需规模，更是任何一个立志发展自身外贸规模的国家必须重视的对象。

而加入谈判，避免被全球对话排除在外，中国需要对此继续努力，毕竟G7组成的自贸区还是具有相当之大的诱惑力，它对于中国经济有着不小的威胁。但现在看起来，中国与被G8踢出来的俄罗斯抱团，则让局势看起来有些微妙。

在克里米亚入俄后，普京公开“感谢中国”的举动，让中国与美国、欧盟的关系更为尴尬。联合国就此问题制裁俄罗斯的决议表决中，安理会15个成员国中，除俄罗斯投反对票外，亦只有中国投了弃权票，另外13个国家都投了赞成票。

伴随着中俄关系的升温，因僵持于价格10年中未有实质进展的天然气交易一锤定音——5月底，普京访华期间，中俄双方签署了一份长达30年，总额为4000亿美元的天然气协议。但这笔交易看似“一夕之间”的达成，却是中国退让之下的结果。

谈判中，俄罗斯一直要求中国按照对欧出口方式计价，也就是与油价挂钩的模式——在市场上，天然气价相比油价低很多，将天然气价与油价挂钩联动，就会导致气价较高。中国当然不愿答应，要求参照中亚进口气模式来计价。

但在最后的协议签订中，中国做出了让步，答应了“油价挂钩”的模式来计价——这样来看，中国出的价钱至少要比当前进口的中亚气贵。

此外，协议附加了照付不议（take or pay）的条款——这是天然气供应的国际惯例和规则，即使是在市场变化情况下，付费亦不得变更，用户用气未达到此量，仍须按此量付款；供气方供气未达到此量时，要对用户作相应补偿。

一般认为，“照付不议”协议是能源上游提供商为化解自身风险，而强加给下游消费者的“不平等条约”，且该协议在实践中存在着双方权利与义务失衡、气价定价模糊、计量标准难以确定等诸多难题。

中国为什么要和俄罗斯签订协议？难道是因为比俄罗斯更需要这笔交易吗？似乎并不尽然。

天然气对于中国家庭能源消耗所占比重，并没有那么高。2013年，中国天然气消费量为1676亿立方米，一次能源消费所占比为5.9%；即使是2014年有所增长，亦仅占6.3%。多年以来，中国从中亚地区出口的天然气量基本满足国内需求——对外进口依存度约为31%。

价格方面，目前，中国从中亚进口天然气约为320美元/千立方米，而行业内估算，此番从俄进口天然气，价格区间约为363美元/千立方米至410美元/千立方米。

即使是相对便宜很多的中亚气，2013年天然气与管道板块销售进口中亚天然气仍处于亏损状态——每一方气亏损一元，总额达282.59亿元。

如果未来引入价格更为高昂的俄罗斯天然气，当前政府给予进口方中石油的财政补贴恐怕难以为继，很可能只能通过市场化的手段来消化，这也将进一步增加中国民众的用气成本。但对于俄罗斯来说，这单生意让它赚大了。

根据不同管线走向，俄罗斯对华输气的成本只有190美元至260美元/千立方米，除了利润外还有更深的政治层面的意义。从投入上看，对中国出口成本也比对欧洲出口低很多，但价格却差不了多少。而鉴于俄罗斯未来有可能面临的制裁，其对外出口将面临一系列的政治难题。

《福布斯》英文版总编史蒂夫·福布斯（Steve Forbes）撰文表示，“普京正将这份协议描绘成又一次辉煌的成功：俄罗斯得到了一位长期大客户，同时向世人证明，尽管该国入侵乌克兰，但不仅未遭外交孤立，反而得到了一位强大的新战略盟友——这位盟友是全球第二大经济体”。

尽管有分析人士称，“是美国对中国的责难与贸易牵制，将中国推向了俄罗斯”，尽管因欧洲对俄罗斯能源依存度较高导致其重回G8的可能性很大，但对中国来说，以这笔并不合算的“生意”在政治上下注风险依旧不小。

1991年到2006年，俄罗斯向欧洲的能源供应已经发生了44次带有政治原因的“事故”。连白俄罗斯这样与俄罗斯关系密切到了近乎一体的国家，也曾经遭遇到原油供给的中断。

从历史上来看，“老大哥”给予中国的伤痛并不少。更何况，于政治而言，没有永恒的朋友，只有永恒的利益。中国需要对风险做好足够的预估和对策。endprint