工业企业用地低效再开发节约集约用地效果更明显——浙江雷克机械工业有限公司低效用地再开发侧记

松阳县国土资源局 林荣华 叶军龙 陈仙土

工业企业用地低效再开发节约集约用地效果更明显
——浙江雷克机械工业有限公司低效用地再开发侧记

松阳县国土资源局 林荣华 叶军龙 陈仙土

创办于90年代座落在松阳县城长虹东路191号的浙江雷克机械工业有限公司，属中大型生产摩托车的工业企业，企业原有用地总面积54904平方米。近年来，由于市场机制等各方面原因，企业生产停滞不前，造成空置厂房较多，原有用地效能低下。这不仅不利于企业的正常发展，也不利于企业用地的效益最大化，更谈不上土地节约集约利用，企业低效用地再开发利用工作亟需开展。为此松阳县人民政府将该企业用地列入县工业企业低效用地再开发试点，以此来探索全县緥业企业低效用地再开发可行有效的办法，进一步提高企业土地资产的产出效益，达到集约节约用地的目的。

今年松阳县根据国土资源部《开展城镇低效用地再开发试点指导意见的通知》（国土资发〔2013〕3号）、《开展城镇低效用地再开发试点指导意见的通知》、省政府关于《浙江省“亩产倍增”计划实施方案》文件等文件精神，按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的要求，积极开展城镇低效用地再开发利用工作。首先按照国土资源部的技术规范要求，松阳县将浙江雷克机械工业有限公司企业用地面积中的16194.78平方米、建筑面积10097.64平方米、容积率为0.62的土地列入城镇低效利用土地再开发图斑。低效利用土地在开发方法上采取由县人民政府有偿统一收储，规划部门重新规划调整，县国土部门重新挂牌公开出让。今年3月初，经松阳县人民政府批准（松储字〔2014〕1号）该地块以人民币2003万元价格由县土地储备中心收储，3月18日经县人民政府批准（松政发〔2014〕28号）同意公开出让松阳县玉石文化城地块国有建设用地使用权，4月24日挂牌成功。由原土地使用者浙江雷克机械工业有限公司以总价2881万元的价格获得该宗国有建设用地开发权，出让后的土地用途为市场用地（松阳县玉石文化城），其用地主要指标为容积率1.32－1.5，建筑密度≤52%，绿化率≥5%，土地出让年限40年。并且规定了玉石文化城的30%建筑面积在不改变用途的前提下允许分割销售，分割转让应在同一个区域内，可分割销售区域按整体单元（或楼层）确定，房产证和土地使用证按相应分割单位办理。截至目前，该项目已顺利开工建设。

玉石文化城

通过浙江雷克机械工业有限公司低效利用土地再开发，使该幅土地（现有的数据表明）容积率从原来的0.62增加到1.5，建筑密度从原来的35%提高到52%，原有的闲置厂房变成了规模较大的玉石文化市场，成功盘活了土地资产，合理提高了土地利用率和土地用途转变，达到了城镇低效用地再开发、节约集约用地明显的预期效果。