基层领导干部“五问”

陈彦报

党的事业，根基在基层，关键在干部。如何当一名合格的基层领导干部，需要思考并回答好五个方面的问题。

读什么书

读政治理论方面的书。认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及习近平总书记系列重要讲话精神，特别要领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，切实增强政治敏锐性和鉴别力，在纷繁复杂的工作中少犯错误、不犯错误。

读历史方面的书。学习和了解历史上的文化知识、思想智慧、经验教训，对于提高基层领导干部的思想政治水平、改进工作方式方法，是大有裨益的。特别是要认真学习我们的党史、国史，了解我们党和国家事业的来龙去脉，取得的辉煌成就，增强爱党爱国热情，激发工作干劲。

读业务知识方面的书。要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，努力使自己成为行家里手、内行领导。

读好群众这本“书”。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。在群众中蕴藏着取之不尽、用之不竭的宝藏。作为基层领导干部更要走进群众，拜群众为师，向群众请教，多听、多看、多思考，与群众共同努力，解决好一个个具体问题。

走什么路

走富有挑战和压力之路。领导干部从不成熟走向成熟，必须要经历基层一线和艰苦岗位的磨砺。当前，房屋拆迁、信访稳定、项目招引是基层最难啃的硬骨头，这也恰恰为基层领导干部提供了施展才能的机会和舞台。通过实践锻炼和自我加压，干部的沟通协调力、贯彻执行力、应急处置力都会得到较大提升。

走多岗位锻炼之路。多岗位锻炼有助于提升个人综合素质和领导能力。把部门干部放到镇、街道中去，让他们从中切实感受到基层工作的艰辛，培养全面综合能力；把基层干部放到部门中去，让他们拓宽视野，钻研业务，增强他们的全局意识；部门之间也要进行岗位交流，这有利于丰富干部的任职经历，进一步激发工作主动性和创造性。

走勤恳实干、默默奉献之路。凡是成就事业都是长期劳心、劳力的结果，需要一步一个脚印向前走，下苦功夫、笨功夫。在基层工作更是要脚踏实地、勤勉实干、兢兢业业、不事张扬，守得住寂寞、吃得了清苦、扛得住责任。

做什么人

做一个有感恩心的人。懂得感恩，是一名党员领导干部最基本的道德底线。既要知恩图报，对得起组织，听从组织安排，服从工作大局，坚决贯彻落实好上级的决策部署，又要知冷知暖，对得起群众，办好群众的实事、小事、具体事。同时还要知荣明耻，对得起家人，多做有益身心、有益事业、有益家庭的事，以道德的示范力增强人格的影响力，以家庭和谐带动社会和谐。

做一个有包容心的人。包容是从政为官者的重要品德。做到能容人，搞得好团结，对他人的小错误小过失，要多一些宽容、多一些理解，帮助改正提高；能容事，打得开局面，只要有利于发展大局的事，不管对自己造成何种影响，都要全力支持；能容言，听得进真话，闻过则喜、从善如流、虚心纳谏、改进不足，在寻找自己的不足中砥砺前行。

做一个有平常心的人。品以高尚为境，心以平常为佳。在岗在位时，要少一点倨傲心、浮躁心、攀比心，始终保持一颗平常心，把名利当作平淡事，在需要面前要学会选择，在诱惑面前学会放弃，在信仰面前学会坚守。

做一个有进取心的人。常思自己与他人的差距，在比差距、找不足中不断激励提升自己；常思素质与职位的差距，在反思中努力学习、加压奋进；常思本身付出与组织给予的差距，正确对待进退留转，强化责任意识和大局意识，努力寻找工作突破口、打开新局面。

说什么话

不说随波逐流的话。面对网络热点或社会热点问题，科学理性地进行观察分析，树立正确的政策观和形势观，同党中央保持思想和行动上的高度一致，旗帜鲜明地肯定和支持正确的意见与观点，对错误的意见与观点进行讨论和说服教育，增强群众对政府的信心。

不说假大空的话。空谈误国，实干兴邦。领导干部无论讲话、发言还是汇报工作，坚持不讲虚话套话，少用修饰辞藻，摒弃拍脑门、一阵风，要讲符合实际的话、有针对性的话、能够实实在在落实到位的话，做到条理清楚，言之有物。

不说群众听不懂的话。与群众打交道要放下身段，说话要用家长里短，要有嘘寒问暖，要有兄弟情长，多讲群众听得懂的话，多讲贴近群众的话，多讲群众愿意听的话，拉近与群众的距离，创造一种轻松愉快的氛围，达到讲清政策、理顺情绪、化解矛盾的目的。

当什么官

讲公心。坚持秉公用权，主动设防，克己慎行，防微杜渐，正确处理好公与私、集体与个人的关系，防止权力商品化、庸俗化；坚持秉公办事，原则不变通，程序不走样，让群众信服、干部称道。

敢担当。在难题面前只要是有利于发展的新思路、新举措，就要大胆试、大胆闯、敢于承担风险、勇于突破常规；在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，面对拆迁难题、信访积案，要深入一线、主动靠前，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；在风险面前敢于作为、敢于担责，对出现的问题和失误，不回避、不遮掩、不推诿；在不正之风面前要敢唱黑脸、不怕得罪人，不给党组织抹黑。

善执行。要建立健全工作推动和责任分包机制，每名领导干部都应厘清各自任务，明确工作责任，层层分解落实，确保有效实施。

求务实。思想上要求实、作风上要务实、工作上要扎实，做到重实际、讲实话、出实招、办实事，不断创出亮点和特色，同时还要注重长效机制的建立，坚持一以贯之、常抓不懈，确保取得实实在在的成效。

常自律。基层领导干部要牢记“两个务必”，狠刹“四风”，带头践行“八项规定”，努力塑造清正廉洁的形象，引导和带动干部职工，推动各项工作的全面落实。（来源：《领导之友》2013年12期 责任编辑/李 坤）

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家风建设不可小视

领导干部是国家政权运行的重要载体，良好的家风对领导干部权力的正确行使有着重要的影响。

不断提高党性修养。家风是党风的重要构成部分。古人云“修身齐家治国平天下”，治国平天下的前提和基础是修身齐家，即提高自身修养品行和家庭美德。家风不正关键在于党员干部本身。党员干部要不断地加强学习，增强党性修养，加强廉洁自律，树立正确的权力观和政绩观，明确自己在家庭政治安全上所肩负的重要责任，切实算对经济账、法纪账、家庭账，把家庭建成清廉安全的港湾。

加强家属廉政教育。领导干部要对配偶和子女经常进行党风廉政教育，教育他们树立正确金钱利益观，绝不允许家属借己之权谋取私利。生活中多交流沟通，留心观察家属行为，发现问题及时纠正。要关注家属社交圈子，善听他人议论家庭成员的逆耳忠言，善察家属异常之举。让家属发挥其廉政“宣传员”、“监督员”和“守门员”的重要作用，帮助领导干部把好权力、金钱、人情、美色四道关口。

将家风建设纳入绩效考评。家风建设要从制度上严格规范管理，将领导干部家风考评纳入绩效考评机制，作为干部提拔使用、晋级、奖惩的重要依据。个人品德、家庭美德、家属意见作为考察使用新提拔的领导干部的重要依据，也是落实“德才兼备、以德为先”干部标准的重要方面。组织部门要定期深入领导干部家庭及周围邻里进行走访座谈，重点考察领导干部家风建设情况，以便于实时监督预防家庭腐败的发生。

强化家风建设的内外监督。领导干部家风不正，深层次原因在于监督制约机制不健全。组织纪检部门要建立定期巡查制度，走访领导干部家属子女的工作单位和生活圈子，把家属子女生活奢不奢、手脚净不净、形象好不好等作为组织监督内容。在外部监督机制上，积极拓宽社会群众监督渠道，建立信访举报制度，广泛接受媒体及社会监督。对领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“亲情圈”等八小时之外的活动进行全面考察，让领导权力行使各个环节及其家属行为置于有效的制度监督下。

建立家庭财产申报公开制度。建立领导个人及家庭财产定期申报公开制度，对领导干部配偶子女财产及从业情况组织开展专项监督检查，出台措施对领导干部配偶子女财产从业情况进行申报登记公示。官员及家庭成员财产申报公开制度已成为国外打击腐败的利器，美国财产申报制度始于1978年颁布的《政府官员行为道德法》，包括总统、副总统、国会议员、联邦法官等，都必须在任职前和上任后按月申报本人及家庭成员财产情况；俄罗斯法案禁止各级公务员、军人及其配偶和未成年子女在外国境内的外国银行拥有或开设账户，禁止其在国外拥有或购置不动产，禁止其购买或持有外国公司的有价证券等。（作者：吴根平 来源：《决策探索》2014年第2期）