当好“火车头”和“发动机”

晏青

编者按：为聚焦省政协委员联系群众、联系基层、民主监督、参政议政的作用和职能，为全省“科学发展、推动跨越、同步小康”凝聚正能量，应部分读者要求，本刊特推出这篇“省政协委员话贵阳”专访，供广大读者参阅。

作为全省政治、经济、文化中心和发展要素最集中、高等级要素最多的区域，贵阳市不仅是贵州省的“窗口”和“形象”，更是引领全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”。在全省“两加一推”的大背景下，贵阳市如何才能“率先突破”，并以自身的加快发展带动全省又好又快发展？贵州省政协委员、省政府发展研究中心副主任王翰武对此进行了深入调研与思考。

全方位深化创新驱动战略

：作为国家创新型试点城市，目前贵阳市正进一步抢抓机遇，积极实施创新驱动发展战略。您认为贵阳市应具体从哪些方面入手，方能推进创新驱动战略深入实施？

王翰武：从经济角度看，创新主要是指思维创新、管理创新和科技创新，基本上贯穿了经济发展各主要环节。贵阳市应从宏观着眼，从微观入手，全方位深化实施创新驱动发展战略，包括制定鼓励和支持创新的政策措施，营造良好的创新环境，加强创新人才的引进、培养和使用等。

首先，完善政策法规，优化创新环境，提高政府服务效率和诚信度。加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护；切实建立健全科研活动行为准则和规范，加强科研诚信和科学伦理教育，发挥科研机构和学术团体自律功能；在全市范围内进一步营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围，激发创新活力。

其次，加大科技投入力度。今后每年投入到科技进步、创新、转化利用和人才培养、引进等方面的财政预算，应高于同期财政增长的10%以上，主要用于建立和完善科研机构，引导和资助民营科技机构，引导企业科技开发和利用，奖励重大科技成果，引进、培养和使用重点高科技人才等方面。

第三，加强创新型人才的引进、培养和使用。重点从战略决策、思维创新、科技创新、领军人才、产业化、企业现代化六个方面着手，切实加强人才的培养、引进、使用和储备。根据贵阳市重点产业及信息化发展需要，积极与省内高校和科研机构联合，有针对性地设置博士、硕士、本科专业，培养一批高中级科技和工程人才；加强现有高校、科研机构、企业高中级科研和工程技术人才的使用，对有思维创新和科技创新潜力的人才在科研经费、设施设备、家庭生活等方面给予积极资助和关心；对各领域创新型领军人才，除给予年薪百万以上待遇外，其重大成果转化成产品、新业态或产生效益的，要给予重奖和相应企业股份。

第四，对于每年考到省外重点高校理工专业的贵州籍本科、硕士和博士生，定期邀请他们回家乡，对具有发展前景的重点企业、科研院所和高校进行参观考察，并向他们大力宣传省情、市情和人才引进政策措施等，有针对性地引导一部分回乡工作，再通过他们去影响和带动更多人回乡创业发展，不断壮大创新人才队伍规模，优化创新人才队伍结构。

第五，加大对企业自主创新及转化使用资金支持。通过引导、补贴、奖励、减免税等方式，支持企业建立和完善研发机构，鼓励企业自主或合作开展科技创新和成果转化，尤其要大力支持和鼓励企业在掌握高科技产品核心技术、形成自主知识产权和打造有竞争力品牌上下功夫，不断形成新产品和产业，增强经济竞争力和效益。

立足“高新清”谋划产业格局

：贵阳市把产业发展方向定位为“快速、转型、高端”并举，如何才能实现这一定位？

王翰武：贵阳市将产业发展定位为“快、转、高”并举，体现了强烈的进取意识、机遇意识和责任意识。要实现这样的定位，不仅要有新思路、新理念、新路径、新方法，而且还要有新产业和企业作支撑。

中央在经济社会方面提出转型升级提质惠民，贵阳市全面小康建设走在全省前列，已进入工业化中期快速发展阶段，发展阶段和时代要求贵阳市不仅仅是当好全省发展的“火车头”，起到全省发展的“发动机”作用， 其经济发展模式和产业选择更要体现新时期特征，既要加快传统产业的改造、升级，更要在“高、新、清”上做大文章，做实今天的发展，奠定可持续快速发展基础。

“高”就是高起点、高新技术、高端产业。贵阳市要适应新的工业革命和技术革命需要，引进高新技术在传统工业、农业、服务业中广泛运用，提高生产和服务的档次及水平，增强竞争力；要通过加大开放力度，建立相应体制机制，通过招商引资吸引更多高新产业和高端企业到贵阳落户、发芽和成长，形成高新产业平台和生产基地。同时，贵阳要在高技术研发和创新上下大功夫，在高新材料、新一代电子、高新数控装备、生物工程、新能源、云计算等高新技术产业研发方面多出成果，推进转化和利用，让“贵阳制造”和“贵阳创造”在全国同时发出光彩。

“新”就是新理念、新模式、新产业。作为全省政治、经济、文化和信息交流中心，贵阳市高校和科研单位云集，各种市场发育成长相对成熟，就要与新时期合拍，不但要继续发展和提升传统产业和企业，还要培育发展新的管理理念、新的经营模式、新的产业和企业；不但要发展工业、农业和传统服务业等实体经济及相应企业，促进旅游业、现代物流业、文化和传媒业、保健和美容等产业企业有较大发展，还要大力发展金融、信息网络、电子商务、大数据等虚拟经济及相应企业。

“清”就是清爽、清洁、绿色、生态。贵阳市要把“爽爽的贵阳”这一个品牌用好用足并有延伸，形成吸引投资开发、旅游休闲、购物消费的良好区域。要大力支持科技机构及企业投资研发并生产经营清洁、绿色、生态产品，将保护生态的理念、形态、自然资源转化成价值，形成商业化、产业化，促进经济低碳科学发展。

尤其要以节能减排增效和生态环境保护为抓手，强化技术改造，淘汰落后产能，加快发展绿色经济、循环经济和节能环保产业，推广应用低碳技术，打造生态工业、生态农业和生态服务业，实现产业升级和结构优化。使贵阳市山更青、水更绿、人民生活更清心清爽，成为全国人居、投资、开发、消费和休闲的首选地之一。

同时，贵阳要加快发展，就必须进一步加大开放力度。扩大国际国内开放合作，引进资金、技术、人才、现代设备、资源、管理等新理念、新模式及新业态，推进经济结构调整和产业升级。还要进一步增强社会发展活力。贵阳市促进新型工业化和新型城镇化建设，促进经济科学快速发展，离不开全市人民的支持和参与，必须在发展经济的同时，让广大市民分享更多发展成果，做到基本公共服务均等化并提高其水平，创造更多就业机会，鼓励创业，提高收入和生活质量，调动广大劳动者尤其是科技人才的积极性和创造力，凝聚共识和能量，为发展出力献计，共享成果。

“疏老城、建新城”要有新理念

：在“支持贵阳市加快发展推进大会”上，省委省政府明确提出贵阳市要以“疏老城、建新城”为总体部署，加快推进城市新区建设，积极推进老城区改造和人口向新区疏导，着力加强城市管理。

王翰武：省委省政府对贵阳提出“疏老城、建新城”的发展思路是顺应时代发展的需要，也是规范城市管理、提升城市品位的需要。长期以来，受居民认可度、商业活跃度、就业岗位数量、公共服务配套等因素影响，大多数市民和大量流动人口倾向于在老城区居住、活动。老城区人口密度超过香港、汽车尾气在低洼的盆地里腾挪不开……“爽爽的贵阳”因人口和交通而影响了金字招牌。

随着城市的发展，贵阳市要引进更多高新产业和高素质人才，大力发展技术密集型产业，如金融、信息网络、文化创意等，缓解人口数量增长。另外，作为省会城市，贵阳仍然要发展劳动密集型产业，但可以适当引导。比如说，根据城市人口需要，在乌当、花溪、开阳、息烽、清镇等地发展都市观光、旅游休闲生态农业，引导劳动密集型人口向城市周边转移。

从规划方面来讲，“疏老城、建新城”要有新理念，要考虑到“明天的城市”将会怎样。贵阳应围绕“降低人口密度、降低建筑密度，增加人均公共绿地面积、增加城市公共空间”等核心指标，全面、系统、有序地推进老城疏解工作。主城区要把老的、不适宜的、没有民族和文化特色的房子拆掉，保留文化的、休闲的及公园类设施，保持核心区良好的生态。同时，商住楼、商场、大型宾馆应朝城郊适宜地疏散。

有疏就有建，在新城规划中，也要注重产业、文化、购物、商场、娱乐、住房等整体、系统的规划，不要有意识地让人在各区之间穿梭，而应该是资源在哪里，工厂就在哪里，办公楼和居住地就在哪里，应最大限度减少交通成本。（责任编辑/岳 振）