期待“有地铁的贵阳”

岳振

贵阳城市轨道交通1号线土建工程目前正处于规模有序施工中，按照工程设计及贵阳市委、市政府安排，将会在2017年投入试运营。届时，城市轨道交通、新实施的1.5环畅通工程、快速铁路及龙洞堡机场扩建工程，将构成贵阳市多层次立体现代城市综合交通体系。以轨道交通为支撑的城市交通设施“升级版”，将极大推动省会城市的经济社会发展。

方便市民出行、缩短时空距离、拓展城市发展空间、激活区域经济与社会活力，是城市轨道交通巨大的经济效益与社会效益即正外部效应之所在。在实施新型城镇化发展战略的今天，轨道交通将成为黔中经济区核心区发展蓝图的关键枢纽，贵阳中心城区“一城三带多组团”的空间布局将成为现实，区域资源与要素流动更活跃，贵阳市将会更好地扮演全省经济社会发展的“火车头”与“发动机”角色。

重塑贵阳交通新环境

当下，城市化进程在不断加快，人口积聚速度及机动车增长速度也随之快速攀升，这加大了城市交通供需矛盾。1990年，贵阳市人口总数是153万，2000年达到370万，到了2012，贵阳市常住人口是445.17万人。特别是老城区，人口密度越来越大。城市人口的逐年增多，不断考验着贵阳中心城区基础设施的承载能力，如何合理、有效疏导压力，成为贵阳城市规划与交通发展的一大重要任务。

本来“城市让生活更美好”，但因道路建设滞后于机动车数量的激增，交通堵塞这个最急迫需要治理的“城市病”，严重影响到了市民的生活、工作。贵阳市也不例外，市民最直接的感受，是交通出行不便，影响工作情绪和效率，“路太堵了！”这样的抱怨时常能听到。按不少学者的观点，一座城市如果常常陷入堵车状态，那么城市运行效率就很难说会有正常提升。

根据相关研究，贵阳城市道路用地面积占城市建设用地面积即道路面积率约为9.5%，这一数据与《城市道路交通规划设计规范》所提出8%—15%的指标相比，还处于较低水平；该规范还提出，对规划人口在200万以上的大城市，道路面积率宜为15%—20%。许多研究表明，道路面积率低、路网级配不合理，是城市交通拥堵的主要原因。

尽管有关部门也采取了一些措施，比如“限行”，但效果并不理想。在贵阳城市规模、经济与财力都上一个台阶后，有效开发地下空间，发展城市轨道交通来疏导人流，便自然进入城市基础设施建设的规划视野，也成为广大市民翘首以待的民生工程。

2013年9月，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》提出，鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。

“单靠常规地面交通，显然无法解决市中心区域的大量客流。”地下铁道专家、中国工程院院士施仲衡在接受媒体采访时说，只有把市中心的人流引入地下，才能有效减轻地面交通的压力。国家发改委在《关于贵阳市轨道交通1号线可行性研究报告的批复》中，也特别强调“缓解城市交通压力、完善城市综合交通系统”。

城市轨道交通建设得到贵州省委、省政府及贵阳市委、市政府的高度重视。2013年8月9日，在全省铁路工作座谈会上，省委书记赵克志要求贵阳市加快城市轨道交通建设；2013年9月18日，贵阳市召开城市轨道交通建设工作专题会，省委常委、市委书记陈刚明确提出“举全市之力，打响轨道交通建设攻坚战，迎接地铁时代的到来”。

贵阳市是典型的山地城市，地势高低不平，建设用地局促，交通走廊集中且有限，地面交通的拓展空间有限。轨道交通以其大容量、快速、便捷、准点的特点将有效缓解常规道路公共交通的压力，为贵阳实现“疏老城、建新城”的规划目标奠定基础。

构筑贵阳经济新力量

据有关资料，全国已批准了37个城市的轨道交通线网规划和建设，总里程达5790公里；预计在2013—2018年中，37个城市将建设轨道交通里程3127公里，估算总投资1.86万亿元，每公里平均造价达6亿元以上。

把建设期贷款利息以及物价等因素计算在内，贵阳轨道交通1、2号线的动态总投资将达到450亿元左右。这样的“巨额投资”到底划算不划算？答案是肯定的，因为轨道交通具有巨大的“TOD”作用。按通常的解释，TOD是指“以公共交通为导向”的开发模式，是实现城市各个组团紧凑型开发的有机协调模式。TOD是国际上具有代表性的城市社区开发模式，其中的公共交通主要是地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心，以“舒适步行距离”400米至800米即5～10分钟步行路程为半径，建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区。

从项目本身的资金使用与获益渠道看，在“借、用、还”一体化运作模式下，贵阳市轨道交通项目“拓展投融资渠道，进行多元化融资，减少政府负债风险”的意识已贯穿整个项目的建设及经营流程，而对轨道交通场站地下、周边及上盖资源进行有效开发，发挥“升值效应”，产生收益反哺轨道项目建设及运营，成为实现轨道交通项目可持续发展的抓手。在香港，地铁能实现盈利，其70%左右的运营收入来自与场站有关的物业开发与经营，形成可持续发展的产业链。

相关单位对贵阳轨道交通的“国民经济评价”结论，也认为轨道交通项目“国民经济效益良好”、“具备财务可行性和经济合理性”，而且对居民就业、收入、生活质量甚至社会公平等，轨道交通都能产生较强的正面效应。

如果从贵州践行发展与生态保护“两条底线”承诺的角度分析，贵阳城市轨道交通项目的可持续前景会更加明确。

轨道交通带来的商业繁荣，在北京、上海、广州、深圳等一线城市有相当“靓丽”的表现。发达地区的经验表明，在公共资源分配以及房地产业、休闲娱乐业和其他商业发展等方面，轨道交通可以带来令人惊叹的改变。

城市规模扩张“摊大饼”观念被逐渐摒弃以后，“大城市”之“大”，不仅在于地域之广、人口之众，还更多体现在组团与组团之间以及区域经济带之间，能实现快速、高效互动，比如贵阳观山湖区与龙洞堡组团之间、白云片区与小河片区之间的往来，能更大程度地缩短时空距离，增强各功能片区的联系，最大限度降低流通与社会成本。

投资浪费是学界与舆论的一种担忧，但更主流的观点是，轨道交通对城市空间布局的改变，可以提升地区经济竞争力与激发社会活力，因此，对轨道交通的大力度资金及资源支持，被业内人士称之为“投资升级”，看好其对经济增长的提升作用。时下，贵州要坚守“发展底线”，对高效投资的需求非常急迫，从社会反响与相关专业评估看，贵阳轨道交通投资有非常乐观的长远效益，可为发展注入强大的推力。

作为贵州经济的“火车头”，贵阳市有责任也有能力充分发挥经济辐射与助推作用，拉动周边地区特别是黔中经济区共同发展。而今，贵安新区建设如火如荼，贵安新区与贵阳合力共建“黔中经济核心区”，随着轨道交通与城市快速通道逐步建成、完善，可以预见，“大贵阳”经济圈的发展实力，将会得到更大程度的提升，其“辐射力、带动力、服务力”也将会更加强劲。

轨道交通对贵阳新型城镇化建设的推动作用也显而易见。新型城镇化是“扩大内需和促进产业升级的重要抓手”，于贵阳而言，将来延伸至白云片区、沙文组团以及花溪组团等地的轨道交通，对破解二元结构，实现城乡一体化尤其是“人的无差别”发展，对拉动周边区域产业升级，特别是对提高当地居民生活质量、充分发掘土地资源价值，提升要素流动市场化程度等，都势必会释放出强大正能量。

相对于地面机动公交，轨道交通还有环保与生态优势。客观讲，地面机动公交造成的噪音、空气污染，给市民带来极大生存负担。污染治理成本高昂，环保投入需要不断增加。采用直流电、多数地段为地下运行，低耗能、低污染的轨道交通，成就市民“绿色生活”与城市绿色发展，轨道交通也成了名副其实的“绿色大动脉”，这也契合贵阳市生态文明建设与贵州坚守“生态底线”的战略需求。

贵州经济“升级版”需要新兴项目支撑，贵州各地都非常欢迎符合当地发展进程与资源禀赋的投资项目，尤其是能够改善人居、商业环境的基础设施的项目投资。作为资源与要素高度聚集的省会城市，根据相关批复的规划，贵阳在今后的20年中，将逐步推进4条轨道交通线路建设，为构建“大贵阳”格局提供非常关键的基础设施。轨道交通的建成，将会大大改善贵阳城市面貌、提升城市功能，贵阳经济社会发展“升级版”路线图也因此会更加清晰；对整个贵州改革开放、经济社会转型升级而言，“有地铁的贵阳”，将以更加现代化的姿态，更有力地引领全省发展。（责任编辑/晏 青）

资料

贵阳轨道交通1、2号线为地铁制式

地铁和轻轨的区别

无论是轻轨还是地铁，都可以建在地下、地面或高架桥上；地铁、轻轨均可采用重型钢轨。划分两者的主要依据应是线路远期单向最大高峰小时客运能力。地铁为高大运量级、线路全封闭、高密度运行、单向最大高峰小时客运能力为2.5万-7万人次/小时；轻轨则为中低运量级、线路全封闭或半封闭、单向最大高峰小时客运能力为1万-3万人次/小时。运量的大小决定了列车编组数（地铁列车编组可达4-10节，轻轨列车编组为2-6节），决定了车辆，决定了轴重，决定了有效站台长度。

贵阳市正在建设的轨道交通在乘客服务、车型、准点率等软硬件的主要方面，和一线城市的地铁相比，是没有区别的。

城市轨道交通范围

城市轨道交通工程是一个集成度较高、专业多、接口设计复杂的系统。工程项目构成可分为工程基本设施和运营装备系统两大部分，两大部分涉及五大系统25个子系统31个专业，包括土建、车辆和车辆段、强电、弱电、车站设备系统，涵盖线路、轨道、地质、路基、隧道、桥梁、站场、建筑、结构、行车、经调、客流、限界、工程筹划、环评、施预、经济评价、车辆、车辆段工艺、变电所、电力监控、供电、接触网（轨）、通信、信号、BAS（环境与设备监控系统）FAS（火灾自动报警系统）ISCS（综合监控系统）、AFC（自动售票系统）门禁及安防、控制中心、低压配电、安全门、防淹门及电梯、给排水等专业。

自1863年世界第一条地铁在英国伦敦诞生以来，当今城市轨道交通形式，呈现多元化发展趋势，根据《城市公共交通分类标准》，可分为七类：

·地铁（Metro/Subway）

·轻轨（Light Rail Transit，LRT）

·单轨（Ronorail）

·有轨电车（Tram或Streetcar）

·磁悬浮系统（Marlesytem）

·自动导向交通（Automated GuidewayTransit，ATG）

·市郊快铁（Urban Railway）

（资料由贵阳市城市轨道交通有限公司提供）

链接

编辑部释疑

在花溪区经营汽车修理厂的蒋女士最关心的是轨道交通运行的线路。她说，现在从贵阳城区到花溪区的路比较拥堵，尤其是花溪公园门口正在修建地下通道，车辆只能从甲秀南路绕行，要绕很长一段距离。对于没有购车的家庭来说，要去一趟城区更辛苦。她想知道的是，贵阳轨道交通建设有没有把花溪区纳入规划？

答：根据贵阳市城市轨道交通有限公司提供的信息，按照规划，贵阳轨道交通3号线连接新添寨、老城区和花溪组团。

在大十字上班、家住盐务街的杨先生对轨道交通修建带来的交通影响略有不满。由于北京路、延安西路等站点开始施工，路面半幅通行，杨先生出行很不方便，坐公交车也得堵上半天。因此，他想了解轨道交通1号线项目能不能按时完工？完工后对于缓解贵阳交通压力有哪些作用？

答：贵阳城市轨道交通1号线预计在2017年实现试运行。不久之后，在观山湖区、老城区及经开区（小河片区）生活工作的市民就多了一种交通选择了。

（本刊记者/姚 远 岳 振采写）