高校建筑工程的造价管理和控制

摘要：进入21世纪，我国高校扩招步伐不断加快，高等院校的办学规模不断扩大，高校各类建筑工程纷纷上马。文章介绍了高校建筑工程实施造价管理与控制的意义，阐述了高校建筑工程造价管理存在的主要问题，提出为确保建筑安全和学校的利益，必须加强高校建筑工程造价管理与控制。

关键词：高校建筑；建筑工程；造价管理；造价控制

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）27-0152-02

21世纪以来，高校的不断扩招促使了大学城的出现，高校的建设任务在不断增加的同时，其建筑工程管理也面临着管理水平和人员结构等问题，这些问题的存在影响着高校建筑工程的质量和工期，应该重视高校建筑工程造价管理与控制，提高造价管理水平、优化控制方法。

1 高校建筑工程造价管理与控制的意义

高校建筑工程体现高校的整体形象，是高等教育事业发展的基础和平台，因而具有十分重要的作用。近年来，我国高校迅速发展，规模不断扩大，大规模的建设工程用以改善教学环境和师生生活条件。高校建筑工程的投资较大，造价管理有着极为重要的意义，影响到高校的正常运行和师生的切身利益，因此加强高校建筑工程造价管理，采取科学有效的控制手段，是高校建筑工程管理人员应该重视的问题。

2 高校建筑工程造价管理与控制的主要问题

2.1 投资决策阶段

高校建筑工程投资决策阶段的主要任务是围绕项目策划、项目建议书、项目可行性研究及相关的报批工作开展项目的前期管理，即投资决策阶段主要体现的是项目的经济分析和方案分析，而对工程总量、原材料估算不足，难以实现对成本的准确估算，往往出现投资概算超估算的现象，建立科学决策体系及合理确定投资估算是关键。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，避免影响后续工程的造价管理。

2.2 工程招投标阶段

建筑工程大多通过招投标的方式确定工程造价和选择施工单位，但由于高校造价管理与控制的力量相对薄弱，现已逐步将招投标阶段的造价管理与控制交由造价管理公司或招标代理公司承担，这会为后期的造价管理与控制增加一定的难度。

2.3 施工阶段

高校建筑工程造价管理会受到原材料价格变动、施工现场管理、原材料采购等因素的影响，如果项目经理缺乏对市场行情的有效预估，往往会遇到材料上涨的风险，这些风险带来的损失有可能会转嫁给高校，甚至影响到工程的质量和工期。

2.4 竣工结算阶段

如果高校造价管理人员深入现场不够，或者现场管理人员对施工过程中的设计变更、现场签证及暂定价的处理结果等信息提供不全，都会影响到竣工结算的准确性，另外，施工单位绘制竣工图纸的准确与否也会影响到竣工结算的精度。

3 高校建筑工程造价管理与控制的方法

3.1 决策阶段工程造价的控制

建筑工程项目投资决策阶段的造价控制对于整个项目造价控制的作用至关重要，由于投资决策阶段影响造价的因素较多，因此对造价的控制应根据其特点综合考虑，才能做出正确的投资决策，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。投资决策的合理性、可行性、经济性等直接关系到后期工程造价的管理。另外，为保证后期各项工程费用的正常支出，在编制投资估算时，需要因地制宜以工程的实际情况来估算投资，使工程的投资额度更加接近于工程的实际投资。

3.2 设计阶段工程造价的控制

设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，做好工程设计阶段的造价控制，不仅关系到设计阶段本身的投资，同时对整个工程造价控制都具有重要的意义。

首先，应利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使工程造价构成更趋于合理。

其次，不同的设计方案工程造价各不相同，必须对多个不同的设计方案进行全面的技术经济比较，为建设项目投资提供方案比选意见，只有选择合理的设计方案，才能确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进，从而为合理确定和有效控制工程造价提供条件。对于已经确定的设计方案，造价人员也可根据有关技术经验资料对设计方案进行评价，提出优化设计建议，通过优化设计使技术方案更加经济合理。

最后，提高设计人员的职业素养、减少设计过程中的失误、改变设计费以工程造价为基数的取费方式，也会有利于造价的控制与管理。

3.3 施工准备阶段工程造价的控制

施工准备阶段工程造价控制的重点是工程的招投标，高校基建项目通过招投标，一方面可以引入竞争机制实现对施工单位的选择，避免造成资金的浪费；另一方面，投标单位之间的有序竞争可以迫使施工单位加强管理、降低工程造价，使资金得到合理有效的利用，发挥其最大的经济效益。加强高校建筑工程招投标阶段的造价管理，首先要严抓招标资格预审关，在保证投标过程具有充分竞争性的同时，制订科学合理的评定标办法；其次加强招投标及造价等专业技术人员队伍建设，提高相应人员的专业技术水平，确保招投标阶段工程造价得到有效的控制。

3.4 实施阶段工程造价的控制

在项目的实施过程中，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施控制工程造价。首先应该制订合理的造价控制目标，有了明确的控制目标，才能把项目的实际支出与计划目标值进行比较，找出偏差，分析产生偏差的原因，进而采取有效的控制措施。其次应该加强设计变更和现场签证管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代换、现场签证、额外用工及其各种预算外费用，并由造价管理人员及时核算增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。

3.5 竣工结算阶段造价的控制

工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，经审核确定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工结算审核应严格执行合同条款及招标文件、落实设计变更签证、严格按图纸和工程量清单审核工程量、合理确定项目单价、注意各项费用的计取、防止各种计算误差，做到及时沟通，加强合作，提高竣工结算阶段造价编制的准确性。

4 结语

当前，高校建筑工程造价管理信息化程度不断提升，为造价管理的科学化、规范化发展奠定了基础。建设管理部门应该注重对高校建筑工程造价的管理与控制，不断提升造价管理水平、优化造价控制方法，将造价管理与控制贯穿于项目的立项决策、规划设计、招投标及施工全过程管理，确保工程造价得到有效的控制。

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作者简介：牟晓成（1977-），男，陕西宁强人，西安理工大学工程师，工学硕士，研究方向：工程建设管理。endprint